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麗水市蓮都區(qū)人民法院
民 事 判 決 書


（2013）麗蓮民初字第546號


原告：夏××。
委托代理人（特別授權(quán)）：鄒××。
被告：蓮都區(qū)××××村民委員會。住所地：麗水市××都區(qū)××沙岸村。
法定代表人：徐××。
委托代理人：付××。
委托代理人（特別授權(quán)）：魏××。
原告夏××與被告蓮都區(qū)××××村民委員會農(nóng)村土地承包合同糾紛一案，于2013年6月14日向本院起訴。本院受理后，依法由審判員朱海峰獨任審判，于2013年7月8日公開開庭進行了審理。原告夏××及其委托代理人鄒××，被告蓮都區(qū)××××村民委員會的法定代表人徐××及其委托代理人付××、魏××到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告夏××訴稱：原告系蓮都區(qū)碧湖鎮(zhèn)沙岸村村民。2007年被告將原崗口地塊面積約4畝左右的耕地承包權(quán)面向社會公開招標，原告中標，原、被告雙方于2007年7月30日簽訂了《崗口地塊承包合同書》。2013年原告承包的地塊被政府開發(fā)征用，青苗費39376元人民幣及地上附著物包干補償5888元已發(fā)放到被告處�，F(xiàn)被告未依約將上述款項支付給原告，且不依約返還原告三年的承包款人民幣8400元。故原告起訴要求被告支付給原告應(yīng)得的青苗費及地面上附著物補償款（邊某某、樟樹）共計人民幣80087元；被告退還給原告三年的承包款共計人民幣8400元；被告支付給原告應(yīng)得的地上附著物包干補償5888元。
被告蓮都區(qū)××××村民委員會辯稱：原、被告訂立的合同中“如遇政府開發(fā)時，青苗費及地面建筑物補償費等歸夏××所有”的條款，因未經(jīng)村代表會通過，自始無效。原告沒有任何青苗種植投入，也沒有任何地面建筑物建設(shè)投入。土地實際征用面積為3.427畝，按照每畝10700元的青苗費補償標準，共計地上附屬物補償款36668.9元；按照每畝1600元的地上附屬物包干補償標準，共計地上附屬物補償款5483.2元；青苗費、地上附屬物補償款未經(jīng)村民會議或村民代表會討論決定，該款應(yīng)歸村集體所有。地上樟樹補償款為39100元不屬于合同約定的“青苗費及地面建筑物等歸夏××所有”的范圍。邊某某15個平方米補償款為1611元系被告村民潘建勇承包土地的補償款。故被告要求駁回原告的訴訟請求。
本院經(jīng)審理查明：原告夏××系蓮都區(qū)碧湖鎮(zhèn)沙岸村村民。2007年7月30日，原、被告雙方簽訂《崗口地塊承包合同書》約定：被告將原崗口地塊面積約4畝左右向社會公開招標后，被告以年投標款2800元中標；承包期為壹拾年；如遇政府開發(fā)時，青苗費及地面建筑物補償費等費歸原告所有，土地征用費歸原告所有；原告中標后先交第1、9、10年共三年款項；如遇開發(fā)，被告須退還乙方當年和第9、10年兩年承包款。合同簽訂后，原告按約一次性交納了第1年、第9年、第10年的承包款共計8400元；以后在每年的7、8月份向被告交納當年的承包款。原告最近一次（2012年7月27日）交納了2012年7月30日起至2013年7月29日這段期間的承包款，在此期間，原告承包的土地被政府征收。案涉土地的青苗費、地上附屬物包干補償款已經(jīng)由被告統(tǒng)一領(lǐng)取。原告起訴所涉“邊某某”系案外人承包土地。原告起訴所涉承包地上附著物補償款（樟樹），被告尚未實際領(lǐng)取。
本院據(jù)以認定以上事實的證據(jù)有：原告身份證復印件、證明、崗口地塊承包合同書、收款收據(jù)六張、地面上附著物補償匯總表、關(guān)于碧湖鎮(zhèn)北區(qū)塊沙岸村邊某某事宜的說明及雙方當事人當庭陳述。
本院認為：原告夏××經(jīng)公開招標與被告蓮都區(qū)××××村民委員會簽訂的《崗口地塊承包合同書》，且被告在場的村雙委均簽字認可，雙方意思表示真實，合同內(nèi)容不違反法律規(guī)定，該合同合法有效。青苗費是對被征土地上當季作物、多年生經(jīng)濟作物等青苗的補償。被告蓮都區(qū)××××村民委員會自2007年7月30日起至原告起訴之日（2013年6月14日）止每年度均向原告收取租金，且案涉土地在此期間一直由原告經(jīng)營管理。原告作為案涉土地的實際經(jīng)營者理應(yīng)取得青苗補償費�，F(xiàn)原告要求被告支付青苗費，合理部分本院予以支持。因原告未能舉證證明青苗費的具體數(shù)額，故本院認定的青苗費金額以被告自認的金額36668.9元為準。案涉土地被征收后，原告無法繼續(xù)承包經(jīng)營，故原告起訴要求被告退回三年（被征地當年及第9年、第10年）的承包款8400元，符合法律規(guī)定，本院予以支持。
地上附著物補償是對被征收土地上具有合法產(chǎn)權(quán)的建（構(gòu)）筑物、農(nóng)田水利設(shè)施及農(nóng)民生產(chǎn)、生活服務(wù)的各類設(shè)施的補償，這部分補償理應(yīng)分配給合法產(chǎn)權(quán)的建（構(gòu)）筑物、農(nóng)田水利設(shè)施及農(nóng)民生產(chǎn)、生活服務(wù)的各類設(shè)施的所有權(quán)人。本案中，原告對地上附著物（包括樟樹）的補償款提出主張，但對地上附著物（包括樟樹）的產(chǎn)權(quán)卻未提供相應(yīng)的證據(jù)予以證明，且樟樹的補償款尚未實際發(fā)放給被告，故對于原告起訴要求的樟樹補償款及地上附著物包干補償5888元，于法無據(jù)，本院不予支持。原告起訴要求“邊某某”補償款，由于“邊某某”系由案外人承包，現(xiàn)原告訴請主張不符合法律規(guī)定，本院予以駁回。為維護當事人合法權(quán)益，依照《中華人民共和國合同法》第六條、《中華人民共和國物權(quán)法》第四十二條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條、《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條的規(guī)定，判決如下：
一、被告蓮都區(qū)××××村民委員會于本判決生效之日起十五日內(nèi)支付原告夏××青苗補償費36668.9元；
二、被告蓮都區(qū)××××村民委員會于本判決生效之日起十五日內(nèi)退回原告夏××承包款共計人民幣8400元。
三、駁回原告夏××的其他訴訟請求。
如果未按判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費2160元，減半收取1080元，由原告夏××負擔560元，由被告蓮都區(qū)××××村民委員會負擔520元。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于浙江省麗水市中級人民法院。




審判員　　朱海峰








二〇一三年七月三十一日




書記員　　紀偉琴