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  • (2014)滬二中行初字第69號(hào)

    ——上海市第二中級(jí)人民法院(2014-9-18)



    (2014)滬二中行初字第69號(hào)
      原告趙繼華。
      委托代理人陳康美。
      被告上海市靜安區(qū)人民政府。
      法定代表人潘敏。
      委托代理人何思哲。
      委托代理人朱軒。
      原告趙繼華不服被告上海市靜安區(qū)人民政府于2013年8月28日對(duì)其作出的函告答復(fù)行為,向本院提起行政訴訟。本院依法受理后,向被告上海市靜安區(qū)人民政府送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū),被告在法定期限內(nèi)向本院提交了答辯狀及作出被訴具體行政行為的證據(jù)和法律依據(jù)。本院依法組成合議庭,于2014年9月2日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告趙繼華及其委托代理人陳康美,被告上海市靜安區(qū)人民政府的委托代理人何思哲、朱軒到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
      被告上海市靜安區(qū)人民政府于2013年8月28日對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)人趙繼華作出函告答復(fù),告知趙繼華:您于2013年8月8日向本機(jī)關(guān)遞交的申請(qǐng)收悉。您要求獲取除《關(guān)于移交靜安區(qū)永源浜4號(hào)擴(kuò)大批租地塊的通知》(靜批租辦[2002]34號(hào))文之外,能夠直接或間接證明上海靜安協(xié)和房地產(chǎn)有限公司向靜安區(qū)人民政府提出過(guò)保留延安西路小學(xué)和環(huán)衛(wèi)局下屬三間馬路門面房這一事實(shí)存在的證據(jù)材料。經(jīng)審查,您提出的申請(qǐng)為重復(fù)申請(qǐng),本機(jī)關(guān)已于2012年5月9日作出答復(fù),根據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十三條第(九)項(xiàng)的規(guī)定,本機(jī)關(guān)不再重復(fù)處理。
      原告趙繼華起訴稱:原告申請(qǐng)獲取的信息不屬于重復(fù)申請(qǐng)。原告在靜區(qū)府集信受[2012]N0104政府信息公開(kāi)申請(qǐng)中要求獲取的是,上海靜安協(xié)和房地產(chǎn)有限公司提交的要求保留部分房屋的文件材料,而本案要求公開(kāi)的是據(jù)以證明靜安協(xié)和公司要求保留部分房屋這一事實(shí)的材料,二者外延不同。被告所作函告行為錯(cuò)誤,請(qǐng)求判決確認(rèn)被告于2013年8月28日對(duì)原告作出的函告行為違法。
      原告起訴時(shí)向本院提交如下證據(jù):1、被訴的函告答復(fù),2、上海市人民政府所作滬府復(fù)字(2013)第530號(hào)行政復(fù)議決定書(shū)。
      被告上海市靜安區(qū)人民政府辯稱:原告曾于2012年3月26日要求公開(kāi)相關(guān)信息,被告已于2012年5月9日作出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù),告知原告該信息不存在,F(xiàn)原告再次申請(qǐng)公開(kāi)同一政府信息,屬于重復(fù)申請(qǐng),被告據(jù)此答復(fù)其不再重復(fù)處理,并無(wú)不當(dāng)。請(qǐng)求法院判決維持被訴函告行為。
      被告在法定舉證期限內(nèi)向本院提供以下證據(jù)材料,用以證明被訴函告行為合法:1、原告的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表,2、被告于2012年5月9日作出的靜區(qū)府集信受[2012]N0104《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》及郵寄憑證,3、被告于2013年8月28日所作被訴函告及郵寄憑證。經(jīng)庭審質(zhì)證,原告對(duì)被告提供的證據(jù)無(wú)異議,但認(rèn)為不能證明被告所作函告行為合法。
      經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證,本院認(rèn)為,原、被告提供的證據(jù)真實(shí)、合法,與本案具有關(guān)聯(lián)性,本院予以采信。
      經(jīng)審理查明:原告于2013年8月8日向被告提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng),要求獲。骸俺蛾P(guān)于移交靜安區(qū)永源浜4號(hào)擴(kuò)大批租地塊的通知》(靜批租辦[2002]34號(hào))文之外,能夠直接或間接證明上海靜安協(xié)和房地產(chǎn)有限公司向靜安區(qū)人民政府提出過(guò)保留延安西路小學(xué)和環(huán)衛(wèi)局下屬三間馬路門面房這一事實(shí)存在的證據(jù)材料。”2013年8月28日,被告作出被訴函告行為,并郵寄送達(dá)原告。原告不服,向上海市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。上海市人民政府于2013年11月18日作出行政復(fù)議決定,維持了上述函告行為。原告仍不服,向本院提起行政訴訟。
      另查明,原告于2012年3月26日向被告申請(qǐng)政府信息公開(kāi),要求獲取“在實(shí)施《上海市靜安區(qū)委托拆遷及部分市政配套合同》(靜批租(2000年)拆遷合同第1號(hào))中獲取的上海靜安協(xié)和房地產(chǎn)有限公司要求保留作為建設(shè)工地辦公用房的延安西路小學(xué)和環(huán)衛(wèi)局下屬三間沿馬路門面房的文件材料!北桓嬗2012年5月9日作出靜區(qū)府集信受[2012]N0104政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù),告知原告其申請(qǐng)的信息不存在。
      本院認(rèn)為,被告上海市靜安區(qū)人民政府具有對(duì)向其提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)進(jìn)行處理、答復(fù)的職權(quán)。被告在收到原告的申請(qǐng)后,在法定期限內(nèi)作出答復(fù),執(zhí)法程序符合《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十六條第一款的規(guī)定。原告申請(qǐng)獲取“除《關(guān)于移交靜安區(qū)永源浜4號(hào)擴(kuò)大批租地塊的通知》(靜批租辦[2002]34號(hào))文之外,能夠直接或間接證明上海靜安協(xié)和房地產(chǎn)有限公司向靜安區(qū)人民政府提出過(guò)保留延安西路小學(xué)和環(huán)衛(wèi)局下屬三間馬路門面房這一事實(shí)存在的證據(jù)材料”的信息,原告曾于2012年3月26日向被告申請(qǐng)獲取過(guò)相關(guān)信息,被告已于同年5月9日向原告作出答復(fù),現(xiàn)原告再次提出申請(qǐng),屬于重復(fù)申請(qǐng)。被告依據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十三條第(九)項(xiàng)的規(guī)定,答復(fù)原告不再重復(fù)處理,并無(wú)不當(dāng)。綜上,原告的訴訟請(qǐng)求和理由缺乏事實(shí)和法律依據(jù),本院不予支持。依照《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第(八)項(xiàng)的規(guī)定,判決如下:
      駁回原告趙繼華的訴訟請(qǐng)求。
      案件受理費(fèi)人民幣50元,由原告趙繼華負(fù)擔(dān)。
      如不服本判決,可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于上海市高級(jí)人民法院。

    審 判 長(zhǎng) 姚倩蕓
    代理審判員 沈亦平
    人民陪審員 楊長(zhǎng)林
    二○一四年九月十八日
    書(shū) 記 員 孫玉婷


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