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  • (2014)徐行初字第78號(hào)

    ——上海市徐匯區(qū)人民法院(2014-7-21)



    (2014)徐行初字第78號(hào)

    原告潘杰敏。
    上海市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局,住所地上海市漕溪北路336號(hào)。
    法定代表人陳堯水,局長(zhǎng)。
    委托代理人烏建國(guó)。
    委托代理人鄧天。
    原告潘杰敏訴不服被告上海市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局于2014年4月14日作出的舉報(bào)回復(fù),于2014年6月10日向本院提起行政訴訟。本院受理后,依法組成合議庭,于2014年7月9日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告潘杰敏,被告上海市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局的委托代理人烏建國(guó)、鄧天到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
    2014年4月14日,被告針對(duì)原告對(duì)上海市徐匯區(qū)天鑰橋路666號(hào)上海世紀(jì)聯(lián)華超市徐匯有限公司“德芙原粒杏仁巧克力、德芙士力架花生夾心巧克力” 等產(chǎn)品的舉報(bào)出具了回復(fù),主要內(nèi)容為:1.上海市徐匯區(qū)天鑰橋路666號(hào)上海世紀(jì)聯(lián)華超市內(nèi)未查見(jiàn)有預(yù)包裝食品“德芙原粒杏仁巧克力”銷售;2.該超市預(yù)售的“德芙士力架花生夾心巧克力”外包裝上食品標(biāo)簽中注明該產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào):GB/T19343,符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;3.該超市銷售的”德芙士力架花生夾心巧克力”外包裝上顯示的食品保質(zhì)期與桶內(nèi)獨(dú)立小包裝上的生產(chǎn)日期與保質(zhì)日期誤差為一天,故企業(yè)主觀上不存在故意篡改保質(zhì)期的行為,但已責(zé)令公司立即整改。
    原告訴稱,其于2014年1月7日在上海市徐匯區(qū)天鑰橋路666號(hào)上海世紀(jì)聯(lián)華超市購(gòu)買(mǎi)了“德芙原粒杏仁巧克力、德芙士力架花生夾心巧克力”等產(chǎn)品,購(gòu)買(mǎi)后發(fā)現(xiàn)“德芙原粒杏仁巧克力”中涉嫌用巴旦木冒充杏仁,“德芙士力架花生夾心巧克力”外包裝上食品標(biāo)簽中巧克力類型標(biāo)注不符合GB/T19343-2003標(biāo)準(zhǔn)且該產(chǎn)品涉嫌篡改保質(zhì)期。原告遂于2014年3月份將上海世紀(jì)聯(lián)華超市徐匯有限公司銷售“德芙原粒杏仁巧克力”不符合要求的違法行為向被告進(jìn)行了舉報(bào),被告出具答復(fù)后,原告認(rèn)為被告的答復(fù)事實(shí)不清,程序違法。理由如下:1被告作出的關(guān)于世紀(jì)聯(lián)華大賣場(chǎng)出售德芙原粒杏仁巧克力的調(diào)查回復(fù)與舉報(bào)請(qǐng)求不一致,存在行政不作為;2.世紀(jì)聯(lián)華大賣場(chǎng)出售德芙系列巧克力商品,公司生產(chǎn)的大多數(shù)巧克力制品使用GB/T19343標(biāo)準(zhǔn);3.“德芙士力架全家桶”產(chǎn)品違反《GB7718-2011食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)售包裝食品標(biāo)簽通則》,故請(qǐng)求法院判決撤銷被告作出的關(guān)于“世紀(jì)聯(lián)華大賣場(chǎng)所售“德芙巧克力”系列產(chǎn)品存在外包裝上標(biāo)簽不符合要求的舉報(bào)回復(fù)”并依據(jù)申訴舉報(bào)要求給予重新答復(fù)并立案處理。
    被告辯稱,不同意原告的訴訟請(qǐng)求,認(rèn)為被告作出的答復(fù)事實(shí)清楚,程序合法。被告根據(jù)案件的調(diào)查情況,認(rèn)為上海市徐匯區(qū)天鑰橋路666號(hào)上海世紀(jì)聯(lián)華超市對(duì)銷售的”德芙士力架花生夾心巧克力”外包裝上顯示的食品保質(zhì)期與桶內(nèi)獨(dú)立小包裝上的生產(chǎn)日期誤差為一天的情況主觀上不存在故意,也沒(méi)有造成影響,被告已責(zé)令相關(guān)人整改,因缺乏證據(jù),沒(méi)有針對(duì)原告的舉報(bào)進(jìn)立案。
    庭審中,被告出示了下列事實(shí)證據(jù):
    1.2014年3月6日投訴舉報(bào)、信訪處理單
    2.2014年3月10日對(duì)上海市徐匯區(qū)天鑰橋路666號(hào)上海世紀(jì)聯(lián)華超市徐匯有限公司現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄與詢問(wèn)通知(調(diào)查)書(shū)。
    3. 上海世紀(jì)聯(lián)華超市徐匯有限公司委托書(shū)、身份證復(fù)印件、企業(yè)資質(zhì)證明、瑪氏食品(嘉興)有限公司生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)資質(zhì)證明。
    4.2014年3月24日的詢問(wèn)(調(diào)查)筆錄。
    5.北京順義區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所檢驗(yàn)報(bào)告。
    6.中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn):巧克力及巧克力制品。
    7.上海市浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局申(投)訴終止調(diào)解通知書(shū)。
    8.衛(wèi)生證書(shū)。
    9.上海市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局責(zé)令改正通知書(shū)。
    經(jīng)質(zhì)證,原告對(duì)證據(jù)1的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性無(wú)異議,但在記錄中沒(méi)有記錄原告購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的照片、發(fā)票等材料;認(rèn)可證據(jù)2現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的真實(shí)性,但在該筆錄中未注明“已閱,與現(xiàn)場(chǎng)檢查情況相符”等字樣,程序上違法;認(rèn)為證據(jù)5與本案無(wú)關(guān),與原告購(gòu)買(mǎi)的不是一個(gè)批次的;對(duì)證據(jù)6相關(guān)協(xié)會(huì)答復(fù)與本案無(wú)關(guān),標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)失效,該機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)進(jìn)行解釋,且是復(fù)印件,對(duì)真實(shí)性存疑;對(duì)證據(jù)8有異議,衛(wèi)生證明是企業(yè)自己選的,但是內(nèi)容是巴旦杏;對(duì)證據(jù)10予以認(rèn)可,但回復(fù)中用“卻有瑕疵”,屬于用詞不當(dāng),原告認(rèn)為本案應(yīng)該符合立案的要求,應(yīng)該立案;對(duì)于其他證據(jù)予原告以認(rèn)可。
    原告提供了以下證據(jù):
    1.德芙原粒杏仁巧克力照片一張,德芙原粒榛仁、杏仁及葡萄干巧克力照片一張。
    2.深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書(shū)兩份
    3.中華人民共和國(guó)北京海關(guān)海關(guān)信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)兩份及衛(wèi)生證。
    4.上海市浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局的書(shū)面答復(fù)。
    5.上海市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局作出的舉報(bào)回復(fù)。
    經(jīng)質(zhì)證,被告認(rèn)為原告提供的證據(jù)不能證明與被告的回復(fù)有利害關(guān)系。證據(jù)2中舉報(bào)的產(chǎn)品、立案的理由、相關(guān)調(diào)查的情況如何,每個(gè)區(qū)調(diào)查取證是有區(qū)別的。被告不能完全按照深圳局的處罰進(jìn)行,被告要依據(jù)實(shí)事辦案;證據(jù)3只能證明進(jìn)口了一批貨物,但是貨物用在哪些地方無(wú)法證明。
    經(jīng)審查,本院確認(rèn)如下事實(shí):2014年3月6日,被告收到投訴舉報(bào)中心(12331)轉(zhuǎn)來(lái)的舉報(bào),原告來(lái)信反映其于2014年1月7日在上海市徐匯區(qū)天鑰橋路666號(hào)上海世紀(jì)聯(lián)華超市徐匯有限公司購(gòu)買(mǎi)了“德芙原粒杏仁巧克力、德芙士力架花生夾心巧克力”等產(chǎn)品,購(gòu)買(mǎi)后發(fā)現(xiàn)“德芙原粒杏仁巧克力”中涉嫌用巴旦木冒充杏仁,“德芙士力架花生夾心巧克力”外包裝上食品標(biāo)簽中巧克力類型標(biāo)注不符合GB/T19343-2003標(biāo)準(zhǔn)且該產(chǎn)品涉嫌篡改保質(zhì)期,要求查處、退賠并給予書(shū)面答復(fù)。2014年3月10日,被告依法至徐匯區(qū)天鑰橋路666號(hào)上海世紀(jì)聯(lián)華超市徐匯有限公司現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,并于當(dāng)日發(fā)出詢問(wèn)通知單;2014年3月24日,被告對(duì)該超市進(jìn)行詢問(wèn)、調(diào)查。2014年4月14日,被告以掛號(hào)信形式書(shū)面回復(fù)原告,主要內(nèi)容為:1.上海市徐匯區(qū)天鑰橋路666號(hào)上海世紀(jì)聯(lián)華超市徐匯有限公司內(nèi)未發(fā)現(xiàn)有“德芙原粒杏仁巧克力”銷售;2.該超市銷售的”德芙士力架花生夾心巧克力”外包裝上食品標(biāo)簽中注明該產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào):GB/T19343,符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;3. 該超市預(yù)售的”德芙士力架花生夾心巧克力”外包裝上顯示的食品保質(zhì)期與桶內(nèi)獨(dú)立小包裝上的生產(chǎn)日期之間誤差為一天,被告認(rèn)為誤差僅為一天,故企業(yè)主觀上不存在故意篡改保質(zhì)期的行為,已責(zé)令公司立即整改。原告對(duì)此不服,故要求判如所請(qǐng)。
    本院認(rèn)為,《中華人民共和國(guó)食品安全法》第四條第三款規(guī)定,國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé),分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。本案被告系上海市徐匯區(qū)食品藥品監(jiān)督管理的主管機(jī)關(guān),對(duì)違反食品安全規(guī)定的企業(yè)有監(jiān)督管理職權(quán)。本案中,針對(duì)原告購(gòu)買(mǎi)的“德芙原粒杏仁巧克力”中涉嫌用巴旦木冒充杏仁,“德芙士力架花生夾心巧克力”外包裝上食品標(biāo)簽中巧克力類型標(biāo)注不符合GB/T19343-2003標(biāo)準(zhǔn)且該產(chǎn)品涉嫌篡改保質(zhì)期等問(wèn)題的舉報(bào),被告在立案后進(jìn)行相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、詢問(wèn)等,對(duì)原告的申訴要求作出了書(shū)面答復(fù)。據(jù)此,被告根據(jù)原告的投訴,展開(kāi)了相應(yīng)的調(diào)查,已依法履行了相應(yīng)的法定職責(zé),原告的訴訟請(qǐng)求不能成立,本院不予支持。但需要指出,經(jīng)審查符合受理?xiàng)l件后,被告在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄以及詢問(wèn)筆錄中未在每一頁(yè)底部寫(xiě)明“已閱”字樣,程序上存在一定的瑕疵,在以后的工作中應(yīng)予改進(jìn)。綜上,依據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第(四)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
    駁回原告潘杰敏的訴訟請(qǐng)求。
    案件受理費(fèi)人民幣50元,由原告潘杰敏負(fù)擔(dān)。
    如不服本判決,可在本判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院提交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于上海市第一中級(jí)人民法院。


















    審 判 長(zhǎng) 崇毅敏
    代理審判員 葉曉晨
    人民陪審員 朱惠銘
    二〇一四年七月二十一日
    書(shū) 記 員 沈 懿


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