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  • (2014)滬二中行終字第236號(hào)

    ——上海市第二中級(jí)人民法院(2014-6-17)



    (2014)滬二中行終字第236號(hào)
      上訴人(原審原告)葛振生。
      委托代理人葛葦剛。
      被上訴人(原審被告)上海市規(guī)劃和國土資源管理局。
      法定代表人莊少勤。
      委托代理人朱宏。
      委托代理人徐海紅。
      上訴人葛振生因政府信息公開決定一案,不服上海市黃浦區(qū)人民法院(2014)黃浦行初字第36號(hào)行政判決,向本院提起上訴。本院受理后,依法組成合議庭公開開庭進(jìn)行了審理。上訴人葛振生的委托代理人葛葦剛,被上訴人上海市規(guī)劃和國土資源管理局(下稱市規(guī)土局)的委托代理人朱宏、徐海紅到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
      原審認(rèn)定,劉陳寶于2013年12月19日向市規(guī)土局申請(qǐng)獲取關(guān)于上海市天水路XXX弄XXX號(hào)私房的滬地(虹)臨字第06826號(hào)《上海市土地使用證》的申請(qǐng)書。市規(guī)土局于同日收到后,經(jīng)查,劉陳寶申請(qǐng)獲取的信息屬于上海市房地產(chǎn)資料登記信息,依據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)第十四條第四款的規(guī)定,根據(jù)《上海市房地產(chǎn)登記條例》的規(guī)定,其公開程序按照《上海市房地產(chǎn)登記資料查閱暫行規(guī)定》,向地塊所在地的房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)查閱。市規(guī)土局于2014年1月3日作出滬規(guī)土資信公(2013)第910號(hào)政府信息公開申請(qǐng)答復(fù),告知?jiǎng)㈥悓毶鲜鰞?nèi)容。劉陳寶于2014年1月25日死亡,劉陳寶的丈夫葛振生向原審法院起訴要求撤銷上述政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)。
      原審認(rèn)為,根據(jù)《規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的職責(zé)權(quán)限范圍另有規(guī)定的,從其規(guī)定。本案中,市規(guī)土局收到劉陳寶的政府信息公開申請(qǐng)后,經(jīng)查,劉陳寶申請(qǐng)獲取的信息屬于上海市房地產(chǎn)資料登記信息,市規(guī)土局依據(jù)《政府信息公開規(guī)定》第十四條第四款的規(guī)定,告知?jiǎng)㈥悓毟鶕?jù)《上海市房地產(chǎn)登記條例》的規(guī)定,其公開程序按照《上海市房地產(chǎn)登記資料查閱暫行規(guī)定》,向地塊所在地的房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)查閱。市規(guī)土局所作政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)并無不當(dāng)。葛振生要求撤銷被訴政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)的訴請(qǐng),缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù),原審法院不予支持。原審遂判決:駁回葛振生的訴訟請(qǐng)求。判決后,葛振生不服,向本院提起上訴。
      上訴人葛振生上訴稱,被上訴人無權(quán)對(duì)上訴人申請(qǐng)信息進(jìn)行答復(fù),上訴人申請(qǐng)信息應(yīng)該通過土地管理相關(guān)法律實(shí)施細(xì)則及查詢方法進(jìn)行查詢。上訴人請(qǐng)求撤銷原審判決,改判支持其起訴請(qǐng)求。
      被上訴人市規(guī)土局辯稱,上訴人申請(qǐng)信息所涉土地使用證由被上訴人核發(fā),被上訴人有權(quán)進(jìn)行答復(fù);被上訴人告知上訴人查詢途徑正確。原審認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,請(qǐng)求駁回上訴,維持原判。
      經(jīng)審理查明,原審認(rèn)定事實(shí)清楚,本院予以確認(rèn)。
      本院認(rèn)為,被上訴人市規(guī)土局具有對(duì)向其提出的政府信息公開申請(qǐng)進(jìn)行處理、答復(fù)的職權(quán)。本案中,劉陳寶申請(qǐng)公開“關(guān)于上海市天水路XXX弄XXX號(hào)私房的滬地(虹)臨字第06826號(hào)《上海市土地使用證》的申請(qǐng)書”,被上訴人據(jù)此認(rèn)定劉陳寶申請(qǐng)獲取的政府信息系房地產(chǎn)登記資料,應(yīng)按照《上海市房地產(chǎn)登記條例》及《上海市房地產(chǎn)登記資料查閱暫行規(guī)定》等規(guī)定進(jìn)行查詢,認(rèn)定事實(shí)清楚。被上訴人根據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》第十四條第四款規(guī)定答復(fù)劉陳寶,適用法律正確。上訴人的上訴請(qǐng)求,缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù),原審法院判決駁回上訴人的訴訟請(qǐng)求,并無不當(dāng)。據(jù)此,依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
      駁回上訴,維持原判。
      二審案件受理費(fèi)人民幣50元,由上訴人葛振生負(fù)擔(dān)。
      本判決為終審判決。

    審 判 長 馬浩方
    代理審判員 張 璇
    代理審判員 王 征
    二○一四年六月十七日
    書 記 員 張國蘭


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