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  • (2014)滬二中行終字第228號(hào)

    ——上海市第二中級人民法院(2014-5-19)



    (2014)滬二中行終字第228號(hào)
      上訴人(原審原告)徐震華。
      被上訴人(原審被告)上海市閘北區(qū)住房保障和房屋管理局。
      法定代表人陳必華。
      委托代理人王旭明。
      上訴人徐震華因政府信息公開申請答復(fù)一案,不服上海市閘北區(qū)人民法院(2014)閘行初字第16號(hào)行政判決,向本院提起上訴。本院依法組成合議庭,公開開庭審理了本案。上訴人徐震華,被上訴人上海市閘北區(qū)住房保障和房屋管理局(以下簡稱閘北房管局)的委托代理人王旭明到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
      原審認(rèn)定:2013年11月6日,徐震華向閘北房管局申請公開92街坊房屋拆遷許可證申報(bào)表,要求獲取政府信息的方式是當(dāng)面領(lǐng)取,政府信息的載體形式是紙質(zhì)文本。同年11月27日,閘北房管局作出閘房管政信(2013)1086號(hào)告知書(以下簡稱告知書),告知徐震華其要求獲取的政府信息,根據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十三條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,屬于政府信息公開范圍,請徐震華辦理具體手續(xù)后,由閘北房管局予以提供。接到閘北房管局的電話通知后,徐震華于同年12月9日,在閘北房管局住所地簽名領(lǐng)取了告知書及申請報(bào)告。徐震華后起訴至法院,請求判決撤銷閘北房管局作出的告知書,責(zé)令閘北房管局重新公開其申請的政府信息。
      原審法院認(rèn)為:根據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》第五條第二款第(二)項(xiàng)的規(guī)定,閘北房管局具有應(yīng)申請作出本案被訴告知書的主體資格。徐震華向閘北房管局提出申請時(shí),在申請表的“所需的政府信息其他特征描述”一欄內(nèi)填寫了“92街坊房屋拆遷許可證申報(bào)表”。閘北房管局在收到該申請后,根據(jù)信息的特征描述,經(jīng)查詢該許可證的檔案資料,確定拆遷人上海廣川置業(yè)有限公司向其申請拆遷許可證時(shí)提供的申請報(bào)告即為徐震華申請公開的政府信息,在15個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù),并應(yīng)當(dāng)面領(lǐng)取的要求,在徐震華辦理簽收手續(xù)后,向其提供了該申請報(bào)告。閘北房管局的上述政府信息公開事項(xiàng)辦理過程,符合法律規(guī)定,并無不當(dāng)。徐震華認(rèn)為閘北房管局答非所問的主張,缺乏事實(shí)根據(jù),不予采信。原審遂依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第(一)項(xiàng)之規(guī)定,判決維持閘北房管局作出的告知書。判決后,徐震華不服,上訴至本院。
      上訴人徐震華上訴稱:被上訴人提供的是申請報(bào)告,并非上訴人所申請公開的申請表。因此,請求二審法院撤銷原判,支持上訴人一審時(shí)的訴訟請求。
      被上訴人閘北房管局辯稱:根據(jù)上訴人申請中的描述,被上訴人認(rèn)為其指向即為申請報(bào)告,不存在上訴人所謂的“申請表”。被上訴人所作被訴政府信息公開申請答復(fù),認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,程序合法。請求判決駁回上訴,維持原判。
      本院經(jīng)審理查明,原審認(rèn)定的事實(shí)清楚,本院依法予以確認(rèn)。
      本院認(rèn)為,被上訴人閘北房管局具有對向其提出的政府信息公開申請進(jìn)行處理、答復(fù)的職權(quán)。被上訴人收到上訴人的申請后,在法定期限內(nèi)作出答復(fù),其執(zhí)法程序合法。被上訴人根據(jù)上訴人的政府信息特征描述,認(rèn)定上訴人申請所指向的是拆遷人上海廣川置業(yè)有限公司向其申請拆遷許可證時(shí)提供的申請書,即本案中提供給上訴人的申請報(bào)告,作出被訴政府信息公開申請答復(fù),認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確。申請書、申請報(bào)告以及申請表三者的名稱雖然有所不同,但其實(shí)質(zhì)均為拆遷人向房管部門提出拆遷許可證申請的意思表示,上訴人認(rèn)為被上訴人向其公開的政府信息錯(cuò)誤,缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù),對其上訴請求,本院不予支持。原審法院判決維持被上訴人作出的告知書并無不當(dāng)。據(jù)此,依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
      駁回上訴,維持原判。
      二審案件受理費(fèi)人民幣50元,由上訴人徐震華負(fù)擔(dān)。
      本判決為終審判決。

    審 判 長 李金剛
    代理審判員 田 華
    代理審判員 張曉帆
    二○一四年五月十九日
    書 記 員 沈 倪


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