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（2013）滬二中行終字第426號(hào)
　　上訴人(原審原告)鄭某。
　　被上訴人(原審被告)上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局。
　　法定代表人莊某某。
　　委托代理人朱某。
　　委托代理人葛某某。
　　上訴人鄭某因政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)一案，不服上海市黃浦區(qū)人民法院(2013)黃浦行初字第201號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭公開開庭審理了本案。上訴人鄭某，被上訴人上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局(以下簡(jiǎn)稱市規(guī)土局)的委托代理人朱某、葛某某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審法院認(rèn)定：2013年5月10日，市規(guī)土局收到鄭某提出的政府信息公開申請(qǐng)，要求公開“被申請(qǐng)人填寫的‘地上附著物權(quán)屬證明’的記錄”。同月30日，市規(guī)土局經(jīng)審查后作出滬規(guī)土資信公(2013)第0269號(hào)《政府信息公開告知書》，告知鄭某其申請(qǐng)公開的信息屬于房地產(chǎn)登記信息范圍，其公開的具體程序可按照《上海市房地產(chǎn)登記資料查閱暫行規(guī)定》，向地塊所在地的靜安區(qū)房地產(chǎn)登記處申請(qǐng)查閱。鄭某不服，提起訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)市規(guī)土局于2013年5月30日作出滬規(guī)土資信公(2013)第0269號(hào)的政府信息公開告知違法。
　　原審法院認(rèn)為：市規(guī)土局依法具有受理和處理向其提出的政府信息公開申請(qǐng)的法定職責(zé)。市規(guī)土局在收到鄭某申請(qǐng)后，在法定期限內(nèi)作出政府信息公開答復(fù)，其行政程序合法。據(jù)鄭某對(duì)申請(qǐng)公開信息的特征描述記載，其申請(qǐng)公開的是有關(guān)土地登記時(shí)形成的文件信息，市規(guī)土局認(rèn)為該信息屬于房地產(chǎn)登記資料的范疇，其查閱另有規(guī)定，遂告知鄭某應(yīng)按照《上海市房地產(chǎn)登記條例》及《上海市房地產(chǎn)登記資料查閱暫行規(guī)定》等規(guī)定進(jìn)行查閱，并無不當(dāng)。鄭某的訴請(qǐng)缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)，不予支持。據(jù)此，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，判決駁回鄭某的訴訟請(qǐng)求。判決后，鄭某不服，上訴至本院。
　　上訴人鄭某上訴稱：其要求獲取被上訴人市規(guī)土局在土地登記收件簿上填寫的地上附著物權(quán)屬證明的記錄。該信息屬于被上訴人的職責(zé)權(quán)限范圍，是由被上訴人制作、獲取、記錄并保存的。不因該房地產(chǎn)登記信息存放在何處，而不屬于被上訴人公開職責(zé)范圍，被上訴人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)公開。原審法院事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤，故請(qǐng)求依法撤銷原審判決，改判支持上訴人的一審訴訟請(qǐng)求。
　　被上訴人市規(guī)土局辯稱：上訴人所申請(qǐng)的“地上附著物權(quán)屬證明”信息，屬于房地產(chǎn)登記資料，應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)登記資料查詢的有關(guān)規(guī)定向有權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行查閱，不屬于被上訴人公開權(quán)限范圍。被上訴人的答復(fù)符合法律規(guī)定，故請(qǐng)求駁回上訴人的上訴請(qǐng)求，維持原審判決。
　　本院經(jīng)審理查明：原審判決認(rèn)定的事實(shí)清楚，本院依法予以確認(rèn)。
　　本院認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的規(guī)定，被上訴人市規(guī)土局依法具有作出政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)的職權(quán)。被上訴人經(jīng)審查認(rèn)為上訴人鄭某申請(qǐng)公開信息涉及房地產(chǎn)登記信息，根據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》第十四條規(guī)定，法律法規(guī)對(duì)政府信息公開的職責(zé)權(quán)限范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。而《上海市房地產(chǎn)登記條例》及《上海市房地產(chǎn)登記資料查閱暫行規(guī)定》對(duì)房地產(chǎn)登記資料的查閱另行進(jìn)行了規(guī)定，被上訴人遂告知上訴人根據(jù)《上海市房地產(chǎn)登記條例》及《上海市房地產(chǎn)登記資料查閱暫行規(guī)定》等規(guī)定進(jìn)行查閱。被上訴人所作答復(fù)，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。上訴人要求確認(rèn)被上訴人作出的涉案政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)違法，缺乏事實(shí)與法律依據(jù)。原審法院判決駁回上訴人的訴訟請(qǐng)求并無不當(dāng)。據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　二審案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人鄭某負(fù)擔(dān)。
　　本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 李金剛
代理審判員 張曉帆
代理審判員 田 華
二○一三年九月三日
書 記 員 沈 倪