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  • (2013)滬二中行終字第468號(hào)

    ——上海市第二中級(jí)人民法院(2013-10-15)



    (2013)滬二中行終字第468號(hào)
      上訴人(原審原告)張某某。
      被上訴人(原審被告)上海市虹口區(qū)國家稅務(wù)局。
      法定代表人楊某某。
      委托代理人范某某。
      委托代理人葉某某。
      上訴人張某某因政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)一案,不服上海市虹口區(qū)人民法院(2013)虹行初字第74號(hào)行政判決,向本院提起上訴。本院受理后,依法組成合議庭對(duì)本案進(jìn)行審理,現(xiàn)已審理終結(jié)。
      原審認(rèn)定,2013年2月21日,上海市虹口區(qū)國家稅務(wù)局(以下簡稱虹口國稅局)收到張某某提出的政府信息公開申請(qǐng),要求獲取“貴局保存1976年前的上海市虹口區(qū)北寶興路XXX弄XXX號(hào)房屋占有使用國有土地面積多少的信息材料”。虹口國稅局經(jīng)過查詢,發(fā)現(xiàn)因時(shí)間和機(jī)關(guān)變遷的原因,此信息雖曾經(jīng)獲取過,但是現(xiàn)在沒有查找到相關(guān)的材料。2013年3月6日虹口國稅局依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)第二十一條第(三)項(xiàng)的規(guī)定,作出滬國稅虹告字[2013]第2號(hào)政府信息公開申請(qǐng)答復(fù),告知張某某其要求獲取的政府信息不存在。張某某不服,提起行政復(fù)議。2013年6月8日,上海市國家稅務(wù)局作出滬國稅復(fù)決[2013]3號(hào)稅務(wù)行政復(fù)議決定,維持了虹口國稅局作出的答復(fù)。張某某遂向原審法院提起訴訟。
      原審認(rèn)為:虹口國稅局根據(jù)《條例》第四條的規(guī)定向張某某出具答復(fù)書,已履行了自己的信息公開義務(wù)。虹口國稅局在收到張某某的申請(qǐng)后,經(jīng)過查詢,得知此信息雖曾經(jīng)獲取過,但是現(xiàn)在沒有查找到相關(guān)的材料。而虹口國稅局提供的“提供政府信息批轉(zhuǎn)單、虹口區(qū)稅務(wù)局政府信息公開承辦部門處理意見單”已證明該局進(jìn)行了查詢,并在法定的期限內(nèi)作出答復(fù),該答復(fù)合法有據(jù),并無不當(dāng)。據(jù)此,依據(jù)《條例》第四條、第二十一條第(三)項(xiàng)、最高人民法院《關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第(一)項(xiàng)之規(guī)定,判決駁回張某某的訴訟請(qǐng)求。張某某不服,向本院提起上訴。
      上訴人張某某上訴稱:原審認(rèn)定虹口國稅局的答復(fù)理由具備真實(shí)性、合法性,與該局應(yīng)該妥善保管上訴人的信息材料的明文規(guī)定不符,與政府信息公開條例和檔案法中的相關(guān)規(guī)定不符。原審判決認(rèn)定事實(shí)不清,適用法律錯(cuò)誤。請(qǐng)求撤銷原審判決,改判支持上訴人的原審訴請(qǐng)。
      被上訴人虹口國稅局辯稱:其收到張某某的申請(qǐng)后,根據(jù)內(nèi)部職責(zé)分工,由內(nèi)部負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了查詢,未發(fā)現(xiàn)上訴人申請(qǐng)公開的信息;且上訴人申請(qǐng)公開的信息材料距今已有三、四十年,期間涉及政府機(jī)關(guān)的變遷,此信息雖曾經(jīng)獲取過,但是現(xiàn)在已經(jīng)無法找到,被上訴人據(jù)此答復(fù)上訴人信息不存在,并無不當(dāng)。原審判決正確,請(qǐng)求予以維持。
      經(jīng)審理查明,原審判決認(rèn)定的事實(shí)清楚,本院予以確認(rèn)。
      本院認(rèn)為,被上訴人虹口國稅局具有針對(duì)向其提出的政府信息公開申請(qǐng)作出處理的法定職責(zé)!稐l例》第二條規(guī)定,政府信息是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。上訴人張某某向被上訴人虹口國稅局提出政府信息公開申請(qǐng),要求獲取“貴局保存1976年前的上海市虹口區(qū)北寶興路XXX弄XXX號(hào)房屋占有使用國有土地面積多少的信息材料”。被上訴人受理上訴人的申請(qǐng)后,在其保存的檔案材料中進(jìn)行查找,未發(fā)現(xiàn)相關(guān)的信息存在,遂作出本案被訴的政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)。因上訴人申請(qǐng)公開的1976年以前的相關(guān)信息材料,距今已相隔三十多年,被上訴人辯稱因時(shí)間久遠(yuǎn)及機(jī)構(gòu)變遷等原因,已無法查找到上述信息的主張,符合客觀實(shí)際。被上訴人根據(jù)查找的情況,作出被訴政府信息公開申請(qǐng)答復(fù),并無不當(dāng)。上訴人張某某的上訴請(qǐng)求和理由難以成立,原審判決可予維持。據(jù)此,依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
      駁回上訴,維持原判。
      二審案件受理費(fèi)人民幣50元,由上訴人張某某負(fù)擔(dān)(已付)。
      本判決為終審判決。

    審 判 長 李 健
    代理審判員 田 華
    代理審判員 崔勝東
    二○一三年十月十五日
    書 記 員 韓 瑱


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