(2015)齊刑初字第98號
——山東省齊河縣人民法院(2015-9-14)
(2015)齊刑初字第98號
公訴機(jī)關(guān)山東省齊河縣人民檢察院。
被告人付某甲,男,漢族,高中文化,中共黨員,戶籍所在地及現(xiàn)住址均為山東省齊河縣。因涉嫌犯貪污罪,于2015年3月25日被取保候?qū)彙?br>
辯護(hù)人翟業(yè)民,山東虹日律師事務(wù)所律師。
齊河縣人民檢察院以齊檢公訴刑訴(2015)88號起訴書指控被告人付某甲犯貪污罪,于2015年7月7日向本院提起公訴。本院審查后于同日立案,依法組成合議庭,于2015年8月7日公開開庭審理了本案。齊河縣人民檢察院指派檢察員朱梅出庭支持公訴,被告人付某甲及其辯護(hù)人到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
齊河縣人民檢察院指控,被告人付某甲在擔(dān)任祝阿鎮(zhèn)付莊村黨支部書記期間,在齊河縣晏子湖工程占地清表過程中,利用協(xié)助鎮(zhèn)政府從事工作的職務(wù)便利,于2010年至2011年,采取虛報(bào)冒領(lǐng)的方式騙取國家地面附著物補(bǔ)償款137425元,并將其中的75500元非法據(jù)為己有,用于自己生活支出。案發(fā)后,被告人付某甲涉案贓款已退出。齊河縣人民檢察院針對指控的上述事實(shí)向本院提供了書證、證人證言、被告人供述和辯解等證據(jù)。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為,被告人付某甲利用擔(dān)任祝阿鎮(zhèn)付莊村黨支部書記的職務(wù)便利,在協(xié)助鎮(zhèn)政府進(jìn)行晏子湖工程清表補(bǔ)償款兌付過程中,虛報(bào)冒領(lǐng)騙取國家占地附著物補(bǔ)償款的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款之規(guī)定,應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十二條之規(guī)定,提請本院依法判處。
被告人付某甲對公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。其辯護(hù)人辯稱:1、被告人付某甲不具有貪污罪的主體資格,也沒有協(xié)助人民政府從事行政管理工作,沒有完全侵占補(bǔ)償款的主觀故意,且侵害的是村集體財(cái)產(chǎn)所有權(quán),應(yīng)認(rèn)定為職務(wù)侵占。2、被告人付某甲系自首,認(rèn)罪態(tài)度較好,積極退贓,系初犯。綜上,本案不構(gòu)成貪污罪,應(yīng)以職務(wù)侵占罪定罪處罰。并提供齊河縣祝阿鎮(zhèn)人民政府的證明、付莊村委會(huì)證明、齊河縣中醫(yī)院門診病歷等證實(shí)被告人付某甲平時(shí)表現(xiàn)等情況。
經(jīng)審理查明,被告人付某甲在擔(dān)任齊河縣祝阿鎮(zhèn)付莊村黨支部書記期間,在齊河縣晏子湖工程占地清表過程中,利用協(xié)助鎮(zhèn)政府從事工作的職務(wù)便利,于2010年至2011年,采取虛報(bào)冒領(lǐng)的方式騙取國家地面附著物補(bǔ)償款137425元,并將其中的75500元非法據(jù)為己有,用于自己生活支出。案發(fā)后,被告人付某甲涉案贓款已退出。
上述事實(shí)有公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭舉證并經(jīng)質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)予以證實(shí):
1.書證
(1)身份證復(fù)印件及戶籍信息查詢證實(shí)被告人付某甲出生日期,作案時(shí)具有完全刑事責(zé)任能力。
(2)齊河縣祝阿鎮(zhèn)人民政府出具的證明證實(shí)被告人付某甲自2002年6月至2003年7月任祝阿鎮(zhèn)付莊村主任主持付莊村工作,2003年7月至今擔(dān)任付莊村黨支部書記。
(3)齊河縣人民檢察院反貪污賄賂局出具的辦案說明證實(shí)2015年3月25日,該院反貪局干警在偵查郭某某、焦某、王某戌涉嫌貪污一案中,通知付某甲到檢察院作證。調(diào)查取證結(jié)束后,辦案人員詢問付某甲是否有需要說明的問題時(shí),付某甲主動(dòng)、如實(shí)地向辦案干警交待了其在擔(dān)任付莊村支部書記,借協(xié)助鎮(zhèn)政府工作之機(jī),利用職務(wù)便利,借用村民名義套取晏子湖工程國家清表補(bǔ)償款137425元,并將其中的75500元據(jù)為己有的犯罪事實(shí)。向檢察長匯報(bào)后,3月25日對付某甲涉嫌貪污一案立案偵查,同日對其取保候?qū)。同時(shí)證實(shí)此案涉及的證人張某甲患有自閉癥,不能與人正常交流溝通,故未取得其證言材料。
(4)祝阿鎮(zhèn)付莊村委會(huì)出具的證明證實(shí)該村村民張某甲患有自閉癥,不能與他人正常交流和溝通。
(5)齊河縣人民檢察院查封/扣押財(cái)物、文件清單及收據(jù)證實(shí)扣押付某甲涉案贓款75500元。
(6)齊河縣祝阿鎮(zhèn)財(cái)政所提供的記賬憑證及中國銀行轉(zhuǎn)賬支票存根復(fù)印件證實(shí)2010年12月11日鎮(zhèn)財(cái)政所向付莊等村轉(zhuǎn)1860098元晏子湖清表補(bǔ)償款的情況,其中含付莊補(bǔ)償款422645元。
(7)齊河縣祝阿鎮(zhèn)財(cái)政所提供的領(lǐng)款單復(fù)印件、祝阿鎮(zhèn)專項(xiàng)資金撥付申請單復(fù)印件證實(shí)付莊村申請領(lǐng)取晏子湖清表補(bǔ)償資金及2010年12月10日付某甲領(lǐng)取422645元晏子湖清表補(bǔ)償款的情況。
(8)齊河縣祝阿鎮(zhèn)經(jīng)管站提供的付莊村2010、2011年現(xiàn)金日記賬及領(lǐng)款單復(fù)印件、記賬憑證等證實(shí)付莊村2010年12月收422645元、支400970元清表補(bǔ)償款的入賬、支出情況及2011年付某甲退回39280元補(bǔ)償款記入村集體收入帳的情況。
(9)齊河縣祝阿鎮(zhèn)經(jīng)管站提供的2010年付莊村晏子湖清表到戶明細(xì)表復(fù)印件證實(shí)付某甲在村民名下虛報(bào)清表賠償款共計(jì)137425元的情況。
(10)齊河縣祝阿鎮(zhèn)經(jīng)管站提供的付莊村的記賬憑證及付某甲編造的24名村民多領(lǐng)39280元的清單復(fù)印件及說明證實(shí)付某甲將虛報(bào)的清表補(bǔ)償款32980元退回村集體的情況。
(11)祝阿鎮(zhèn)付莊村2010年晏子湖清表補(bǔ)償款發(fā)放表證實(shí)付某甲實(shí)際支付村民263545元補(bǔ)償款的情況。
(12)齊河黃河國際生態(tài)城管委會(huì)關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的申請報(bào)告、關(guān)于晏子湖清表費(fèi)用的申請及齊河縣財(cái)政局的預(yù)算撥款憑證、領(lǐng)款單等證實(shí)為晏子湖建設(shè)縣財(cái)政撥付晏子湖清表補(bǔ)償款的情況。
(13)齊河縣祝阿鎮(zhèn)政府關(guān)于晏子湖全部清表資金的說明證實(shí)經(jīng)對晏子湖所占區(qū)域的地表附著物進(jìn)行統(tǒng)計(jì),清表資金總計(jì)3943.107萬元。
(14)齊河縣水庫建設(shè)開發(fā)與供水合同書復(fù)印件證實(shí)齊河縣縣政府與山東黃河生態(tài)環(huán)境有限公司簽訂合同建設(shè)晏子湖水庫及對景區(qū)綜合開發(fā)的情況。
(15)齊河縣祝阿鎮(zhèn)郵政儲(chǔ)蓄銀行通知存款儲(chǔ)蓄存單及利息清單復(fù)印件證實(shí)付某甲于2010年12月13日支取以焦某名字開具的40萬元存單的情況。
(16)中國郵政儲(chǔ)蓄銀行通知存款儲(chǔ)蓄存單復(fù)印件證實(shí)付某甲于2010年12月24日在祝阿鎮(zhèn)郵政儲(chǔ)蓄銀行存款5萬元的情況。
(17)中國郵政儲(chǔ)蓄銀行交易日志簿、開銷戶登記簿歷史查詢等證實(shí)付某甲名下的存單轉(zhuǎn)存、銷戶情況。
(18)中國郵政儲(chǔ)蓄銀行定活兩便儲(chǔ)蓄存單及利息清單復(fù)印件等證實(shí)付某甲以自己名義在齊河縣祝阿鎮(zhèn)郵政儲(chǔ)蓄銀行為部分村民存入實(shí)際應(yīng)發(fā)清表補(bǔ)償款存單情況及村民支取該補(bǔ)償款存單的情況。
2.證人證言
(1)焦某證言證實(shí)其作為池莊管區(qū)總支書記,在晏子湖占地清表過程中沒有具體參與清點(diǎn)附著物的工作,只是安排管區(qū)人員到各村協(xié)助清表小組與村干部的關(guān)系,清點(diǎn)完匯總后在上報(bào)鎮(zhèn)政府過程中需要其簽字確認(rèn)。當(dāng)時(shí)該管區(qū)的附著物補(bǔ)償款都是其從鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)取后再發(fā)給各村的。當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)上清表小組在清表過程中量的比較松,各村的附著物補(bǔ)償款都有富余。在2010年12月11日其為付莊村領(lǐng)款422645元其扣下22645元的事實(shí)。
(2)楊某甲系齊河縣祝阿鎮(zhèn)付莊村文書,其證言證實(shí)2010年晏子湖占地一事其沒有參與,補(bǔ)償表的制作、補(bǔ)償款的統(tǒng)計(jì)發(fā)放都是付某甲操辦的。2011年付某甲叫其去鎮(zhèn)經(jīng)管站對賬時(shí),其發(fā)現(xiàn)有些村民實(shí)領(lǐng)的補(bǔ)償款與付某甲記的賬不一致,當(dāng)場將此事挑明。后聽說付某甲退了39280元錢,在村里記了收入,具體情況其不清楚。
(3)肖某某系齊河縣祝阿鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府審計(jì)站站長,其證言證實(shí)2010年8、9月份,鎮(zhèn)上安排其對付莊村2010年以來的賬目進(jìn)行審計(jì),審計(jì)中楊某甲在查看付莊村2010年賬目過程中,發(fā)現(xiàn)晏子湖占地補(bǔ)償款存在支出不實(shí)問題,后付某甲把借用村民名義套取的39280元交回村里,在村集體賬上重新記的收入。
(4)徐某系齊河縣祝阿鎮(zhèn)政府水管站工作人員,其證言證實(shí)2010年11月份其參與了晏子湖工程清表,負(fù)責(zé)池莊管區(qū)付莊村被占土地地面附著物清點(diǎn)工作。當(dāng)時(shí)焦某領(lǐng)著工作組和付莊的干部接的頭。清點(diǎn)時(shí)村干部和管區(qū)干部都讓其照顧一下,當(dāng)時(shí)付莊村被占的樹地大都坑洼不平,其查樹一般整片清點(diǎn),選中一行作為標(biāo)準(zhǔn)查出棵數(shù),然后再乘以行數(shù),就是這片地上樹木的總棵數(shù)。這樣一來清點(diǎn)出的棵數(shù)可能比實(shí)際多一些,量麥田時(shí)也是總讓把尺子拉松點(diǎn)。清表完成后,工作組與村里核對地面附著物的數(shù)量時(shí),付莊的村支書說就是這個(gè)數(shù)。之后,在付莊村清表工作匯總表上由其和付莊村支書、管區(qū)脫產(chǎn)干部全都簽上字,交到鎮(zhèn)上,之后的補(bǔ)償款具體怎么發(fā)放的其不清楚。
(5)房某某、王某甲、孫某甲、李某某、王某乙、孫某乙、王某丙、馬某某、楊某某、劉某某、王某丁、郭某某、王某戊、張某某、孫某丙、王甲、楊某甲等人證言證實(shí)2010年付莊村賬目憑證第40號后所附花底顯示其領(lǐng)到麥苗及樹木補(bǔ)償款與實(shí)際領(lǐng)取的數(shù)額不符,均存在虛加的情況。
3.被告人的供述和辯解
被告人付某甲供述證實(shí)2010年因建設(shè)晏子湖工程占壓該村土地,其在協(xié)助鎮(zhèn)清點(diǎn)小組人員進(jìn)行地面附著物清點(diǎn)時(shí),其和管區(qū)總支書記焦某都對清點(diǎn)小組人員說過讓照顧一下,這樣鎮(zhèn)上清點(diǎn)出的樹木數(shù)量就比實(shí)際多出很多。鎮(zhèn)上清點(diǎn)結(jié)束后,其又安排人員對村民的附著物情況進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì),作為以后向村民兌付補(bǔ)償款的依據(jù),這次查的很嚴(yán)格。12月中旬,管區(qū)通知其到鎮(zhèn)上核對地面附著物數(shù)量時(shí),其發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)上統(tǒng)計(jì)的數(shù)量比村里自己統(tǒng)計(jì)的數(shù)量多,就說對。2010年12月10日,焦某領(lǐng)其到鎮(zhèn)財(cái)所寫了張422645元的領(lǐng)款單,后焦某留下22645元,焦某給其一張金額為40萬元的郵儲(chǔ)銀行的存單。其按村民應(yīng)得補(bǔ)償金額發(fā)放補(bǔ)償款,實(shí)際兌付給村民263545元。2011年8、9月份,鎮(zhèn)上組織人員對晏子湖占地村莊的帳目進(jìn)行審計(jì),在鎮(zhèn)經(jīng)管站肖某某對其村帳目進(jìn)行核對時(shí),村文書楊某甲發(fā)現(xiàn)其在多人名下虛加補(bǔ)償款的事,后其將39280元退出交到經(jīng)管站村集體的帳上,將剩余款項(xiàng)75500元據(jù)為己有的事實(shí)。
本院認(rèn)為,被告人付某甲利用擔(dān)任齊河縣祝阿鎮(zhèn)付莊村黨支部書記的職務(wù)便利,在協(xié)助鎮(zhèn)政府進(jìn)行晏子湖工程清表補(bǔ)償款兌付過程中,虛報(bào)冒領(lǐng)侵吞國家占地附著物補(bǔ)償款的行為,已構(gòu)成貪污罪,公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)及罪名成立,本院予以確認(rèn)。關(guān)于辯護(hù)人提出系“職務(wù)侵占”的辯護(hù)意見,經(jīng)查,本案中,被告人付某甲作為付莊村黨支部書記,協(xié)助人民政府從事晏子湖工程的清表及補(bǔ)償費(fèi)用的兌付工作,其主體身份符合《關(guān)于<中華人民共和國刑法>第九十三條第二款的解釋》規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”,應(yīng)以國家工作人員論,且在從事公務(wù)過程中。本案中村民應(yīng)得的補(bǔ)償款均已足額發(fā)放,被告人付某甲通過虛報(bào)冒領(lǐng)的方式侵吞騙取的是國家財(cái)產(chǎn),而非村集體或村民個(gè)人財(cái)產(chǎn),其行為符合貪污罪的構(gòu)成要件,對辯護(hù)人的上述辯護(hù)意見不予采信。本案中被告人付某甲有自首情節(jié),自愿認(rèn)罪,贓款已全部退出,依法予以減輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條、第六十七條、第六十一條、第三十七條、《關(guān)于<中華人民共和國刑法>第九十三條第二款的解釋》之規(guī)定,判決如下:
被告人付某甲犯貪污罪,判處有期徒刑二年,緩刑二年六個(gè)月(緩刑考驗(yàn)期自判決確定之日起計(jì)算)。
如不服本判決,可在接到判決書第二日起十日內(nèi),通過本院或者直接向山東省德州市中級人民法院提出上訴。書面上訴的應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正、副本各一份。
審 判 長 紀(jì)慶華
審 判 員 宋兆軍
人民陪審員 趙 建
二〇一五年九月十四日
書 記 員 呂琪琪
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