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（2015）諸刑初字第106號
公訴機關諸城市人民檢察院。
被告人賈某甲。2007年2月任某村黨支部書記，2011年4月任某社區(qū)黨委委員兼某村負責人。2015年1月19日因涉嫌犯貪污罪被取保候審。
被告人張某甲，1997年2月任某村會計。2015年1月19日因涉嫌犯貪污罪被取保候審。
被告人尹某，2007年8月任某村婦主任、計生主任，2010年12月任某社區(qū)黨委委員兼某村婦主任、計生主任。2015年1月19日因涉嫌犯貪污罪被取保候審。
諸城市人民檢察院以諸檢公刑訴（2015）82號起訴書指控被告人賈某甲、張某甲、尹某犯貪污罪，于2015年2月13日向本院提起公訴。本院審查后于同日立案，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。諸城市人民檢察院指派檢察員武昌出庭支持公訴，被告人賈某甲、張某甲、尹某到庭參加訴訟。（在訴訟過程中，諸城市人民檢察院于2015年5月12日建議本案延期審理，并于2015年5月25日提請本院恢復審理）�，F(xiàn)已審理終結。
諸城市人民檢察院指控，（一）2011年11月至2013年1月，被告人賈某甲在任某村書記期間，伙同本村擔任會計的被告人張某甲和擔任計生主任的被告人尹某，利用協(xié)助政府核實、上報本村村民小麥補貼面積的職務便利，采取虛報冒領之手段，貪污國家小麥補貼款共計19500元。其中，被告人賈某甲分得5750元，被告人張某甲分得11500元，被告人尹某分得2250元。具體是：
1、2011年11月至2012年3月，被告人賈某甲伙同被告人張某甲、尹某，虛報小麥種植面積，貪污國家小麥補貼款7000元。其中，被告人賈某甲分得2000元，被告人張某甲分得4000元，被告人尹某分得1000元；
2、2012年11月至2013年1月，被告人賈某甲伙同被告人張某甲、尹某，虛報小麥種植面積，貪污國家小麥補貼款12500元。其中，被告人賈某甲貪污3750元，被告人張某甲貪污7500元，被告人尹某貪污1250元。
（二）2009年11月至2011年2月，被告人張某甲在任某村會計期間，利用協(xié)助政府核實、上報本村村民小麥種植面積的職務便利，采取虛報小麥種植面積的手段，貪污國家小麥補貼款937.54元。具體是：
1、2009年11月至2010年4月，被告人張某甲虛報小麥種植面積，貪污國家小麥補貼款415.75元；
2、2010年11月至2011年2月，被告人張某甲虛報小麥種植面積，貪污國家小麥補貼款521.79元。
針對上述指控，公訴機關同時提供了書證案件來源說明、戶籍證明、銀行交易明細、某鎮(zhèn)經(jīng)管站證明、某鎮(zhèn)財政所證明、贓款收繳憑證，證人證言，諸城市人民檢察院鑒定書，被告人供述等證據(jù)。
公訴機關認為，被告人賈某甲、張某甲、尹某目無國法，利用職務上的便利，非法占有公共財物，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條之規(guī)定，均應當以貪污罪追究其刑事責任。
被告人賈某甲對公訴機關的指控無異議，但辯稱貪污款項均用于村集體支出。
針對上述辯解意見，被告人賈某甲申請證人賈某乙、賈某丙、王某、楊某出庭作證。
被告人張某甲對公訴機關的指控無異議，亦無辯解意見。
被告人尹某對公訴機關的指控無異議，亦無辯解意見。
經(jīng)審理查明，（一）2011年11月至2013年1月，被告人賈某甲在任某村書記期間，伙同本村會計被告人張某甲和計生主任被告人尹某，利用協(xié)助政府核實、上報本村村民小麥補貼面積的職務便利，采取虛報冒領之手段，套取國家小麥補貼款共計19500元。具體是：
1、2011年11月至2012年3月，被告人賈某甲伙同被告人張某甲、尹某，為賈某乙等6人虛報小麥種植面積共70畝，套取國家小麥補貼款7000元。其中，賈某乙、賈某丁虛報畝數(shù)所得補貼款2000元由被告人賈某甲獲取使用，侯某甲、侯某、張某丙虛報畝數(shù)所得補貼款4000元由被告人張某甲獲取使用，張某戊虛報畝數(shù)所得補貼款由被告人尹某獲取使用。
2、2012年11月至2013年1月，被告人賈某甲伙同被告人張某甲、尹某，為賈某戊等11人虛報小麥種植面積共100畝，套取國家小麥補貼款12500元。其中，賈某戊、賈某乙、鄭某甲虛報畝數(shù)所得補貼款3750元由被告人賈某甲獲取使用，侯某甲等7人虛報畝數(shù)所得補貼款7500元由被告人張某甲獲取使用，張某戊虛報畝數(shù)所得補貼款由被告人尹某獲取使用。
（二）2009年11月至2011年2月，被告人張某甲在任某村會計期間，利用協(xié)助政府核實、上報本村村民小麥種植面積的職務便利，分兩次為侯某甲虛報小麥種植面積共10.3畝，套取國家小麥補貼款共937.54元歸個人使用。
另查明，案發(fā)后，被告人賈某甲、張某甲、尹某貪污的小麥補貼款20437.54元已被檢察機關追繳。
上述事實，有公訴機關提供的下列證據(jù)予以證實：
1、書證
（1）案件來源說明、中共諸城市紀律檢查委員會移送案件通知書，證實本案系諸城市紀檢委移交。
（2）戶籍證明，證實各被告人的身份情況。
（3）某鎮(zhèn)政府證明，證實各被告人任職情況。
（4）某鎮(zhèn)經(jīng)管站證明，證實從2004年開始，國家財政撥出�？顚ΨN植小麥的農(nóng)戶根據(jù)其種植面積給予補貼，石橋子鎮(zhèn)根據(jù)上級文件規(guī)定，召開會議，明確村委會職責為先由各村委會負責通知農(nóng)戶自行上報面積，村委負責核實后，在申請上由戶主簽名確認，然后匯總上報鎮(zhèn)，經(jīng)公示，確定后錄入微機系統(tǒng)。
（5）某鎮(zhèn)財政所證明，證實補貼款發(fā)放程序為：各村負責收集、核實農(nóng)戶基本信息和種植面積，匯總后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，財政所據(jù)此層層上報。上級財政下?lián)苎a貼款，根據(jù)各村上報情況，鎮(zhèn)財政所將款發(fā)放到各戶手中，發(fā)放方式初為直接發(fā)放現(xiàn)金，自2005年開始從銀行撥付。以及自2010年至2013年補貼標準、面積核定表及發(fā)放方式。
（6）銀行交易明細，證實小麥補貼款發(fā)放情況。
（7）贓款收繳憑證，證實三被告獲取的小麥補貼款已被檢察機關追繳。
2、證人證言
（1）證人侯某證言，證實2011年年底，張某甲說給自己多報了10畝小麥補貼面積，補貼款發(fā)下來，他要把多報的補貼款要回去，因平常關系都很好，自己就同意了。2012年補貼款下來后沒多久，張某甲找自己說一共是1000元，自己就給了他1000元。2013年和2012年一樣，給了張某甲1250元。一共多報了2250元都給了張某甲。
（2）證人張某乙證言，證實和張某甲系叔兄弟，2012年12月左右，張某甲說給自己身上多報了10畝小麥補貼面積，等款下來把錢給他，2013年款項發(fā)下來后，張某甲說一共多報了1250元，自己就給了他1250元。
（3）證人陳某證言，證實2012年12月左右，張某甲說給自己多報了10畝小麥面積，等款下來后多報的錢還要給他，因兩家關系很好，自己就同意了。2013年款下發(fā)后沒多久，張某甲就來要回了1250元。
（4）證人張某丙證言，證實在報2012年小麥補貼面積時，張某甲說給自己多報10畝小麥面積，等款下來后多報的錢還要給他，2012年小麥補貼款發(fā)下來沒多久，張某甲就把1000元錢要回去了。上報2013年小麥面積時，張某甲又找自己說多加了8畝小麥面積，款下來后再要回去。2013年款下發(fā)后沒多久，張某甲就來要回了1000元。
（5）證人張某丁證言，證實2013年上報小麥補貼面積前，張某甲說想給自己多加4畝，款下來后再把多出來的給他，自己覺得都是一個村的，平時也比較好，就同意了，2013年補貼每畝125元，多出來500元給了張某甲。
（6）證人李某證言，證實2013年上報小麥補貼面積前，張某甲說想給自己多加8畝，款下來后再把多出來的給他，自己覺得都是一個村的，平時也比較好，就同意了，2013年補貼每畝125元，多出來1000元給了張某甲。
（7）證人唐某證言，證實土地登記在丈夫賈某乙名下，小麥補貼卡由自己保管。2012、2013年上報小麥面積后，賈某甲都對自己說給多報了10畝小麥，款下來后還得給他，他要用，自己就同意了。后來每年的補貼款下來后，賈某甲就把多報的錢要回去了，2012年要了1000，2013年要了1250，共計2250元。
（8）證人林某證言，證實土地登記在賈某戊名下，小麥補貼款的銀行卡用的是自己的名字，由自己保管。2013年上報小麥面積后，賈某甲對自己說給多報了10畝，款發(fā)下來還得給他，他要個人用，自己就同意了。補貼款下來后，賈某甲把多報的1250元要了回去。
（9）證人鄭某證言，證實系鄭某甲兒子，鄭某甲已于2014年去世，鄭某甲名下的3.2畝地實際上由自己種植。2012年底村里統(tǒng)計小麥面積時，自己上報了3.2畝，報上小麥面積之后的一天，賈某甲單獨對自己說給多報了10畝，等著支款后多出的錢得給他，他好有使處，當時自己答應了。小麥補貼款都打在鄭某甲的小麥補貼卡上了，這卡由自己保管，后來支了出來，過了沒有多少日子，賈某甲找自己要多報出來的小麥補貼款，自己算了一下多報了1250元，就給了他1250元，當時賈某甲拿著錢就走了。
（10）證人賈某丙證言，證實曾用名賈某丁，2012年底村里統(tǒng)計小麥面積時，自己上報了8.8畝，后賈某甲單獨對自己說給多報了10畝，等著支出小麥補貼款來，多出的錢得給他，他好有用處，當時自己同意了。補貼款都打在小麥補貼卡上了，銀行卡的戶名是賈某丁，后來自己把錢支了出來。過了些日子，賈某甲找自己要多報出來的小麥補貼款，自己就給了他1000元，當時賈某甲拿著錢就走了。
3、鑒定意見
濰坊市人民檢察院鑒定書，證實根據(jù)對某鎮(zhèn)財政所及任家莊子村民的銀行卡帳務資料和案卷材料看，任家莊子村在2010年至2013年領取小麥直補款時，造成國家損失20437.54元。
4、被告人供述
被告人賈某甲在檢察機關供述，證實2011年10月開始組織村民上報小麥種植面積。2011年11月底，張某甲打電話商量怎么上報2012年直補面積，到張某甲家南屋后，我又打電話找來了尹某，并對他們說在不超過小麥計稅面積的前提下，各人找些關系近的，給他們多報面積，弄點錢用，張某甲和尹某都同意了。當時安排張某甲給賈某乙多加上10畝，給賈某丁多加上10畝，算是我的，又安排張某甲給尹某家里多加上10畝，算是尹某的，又安排張某甲自己找些人虛加上面積，他找了幾個人不清楚，這些多加上的算是張某甲的。我們把虛報的小麥補貼面積加在我們找的人身上，再分別告訴他們，等款項發(fā)放后再找這些人把錢要出來。2012年上報2013年小麥面積時，還是和去年一樣，2012年11月底，在張某甲家南屋里，我把尹某叫去，當時和他們說每人多報面積，弄錢花，張某甲和尹某都同意。給我虛報的面積加在賈某乙、鄭某甲、林某甲身上，每個戶多加了10畝，這些算我的，我又安排給尹某多加了10畝，算是尹某的，又讓張某甲自己找?guī)讉�人加上算他的。2012年、2013年虛報的小麥補貼款下來后，我都找他們要出來了，貪污的小麥補貼款個人自己花了。
被告人張某甲在檢察機關的供述，證實2009年11月份，為了多弄出些錢自己花，在二舅侯某甲的身上虛加了5畝地，報了9.4畝地，虛報了900余元。2011年11月份，在報2012年小麥補貼面積時，當時賈某甲在我家南屋里，我問他怎么報，賈某甲打電話找來了尹某，賈某甲對我們兩人說找?guī)讉�親戚朋友，在他們身上虛加面積，弄倆錢花花，我和尹某都同意了，當時賈某甲讓我給賈某乙和賈某丁每人加10畝，這個錢他自己要回來個人花，我又給尹某的丈夫張某戊虛加了10畝，在侯某甲身上加了20畝，在侯某和張某丙每人身上虛加了10畝，這樣我給賈某甲虛報了20畝，給尹某虛報了10畝，給我個人虛報了40畝。2012年11月底，在上報2013年小麥補貼畝數(shù)時，我找賈某甲商量怎么報，賈某甲打電話找來了尹某，和去年一樣，賈某甲說誰找的人把錢要回來個人得了就行了，接著他讓我給賈某乙、鄭某甲、林某甲每人虛加10畝地，這個錢他要回來個人花，又讓給尹某多報10畝，這個錢她自己留著花，我和尹某都同意。我當場給賈某乙、鄭某甲、賈某戊（林某甲是非農(nóng)業(yè)戶口，用其妻賈某戊的戶口）各加了10畝，給張某戊加了10畝，賈某甲和尹某走后，我在侯某甲、侯某、陳某、張某乙四人身上各虛加了10畝，給張某丙、李某加了8畝，給張某丁加了4畝，這樣我給賈某甲虛報了30畝，給尹某虛報了10畝，我個人虛報了60畝。每次上報完，我就跟他們說等錢發(fā)下來，得把虛報的錢給我，他們也都同意。這些補貼款發(fā)下來后，我就找這些人，把在這些人身上虛報出來的錢要回來。錢用于家庭日常花銷了。
被告人尹某在檢察機關供述，證實2011年11月底，在上報小麥補貼面積之前，書記賈某甲打電話叫我到會計張某甲家，我到了后，賈某甲說村里有一部分機動田沒報小麥面積，咱們每人找?guī)讉�貼心靠實的、嘴嚴的人多報上個10畝、8畝的面積，弄兩塊錢好花花。我和張某甲都同意了。當時張某甲給我加上了10畝小麥面積，賈某甲和張某甲也都找人加上了小麥面積，但他們具體加在誰身上，我記不清楚了。2012年11月份左右，在上報小麥直補面積之前，賈某甲打電話叫我到張某甲家一起商議商議2013年小麥直補面積的事，當時賈某甲對我們兩個人說，咱們還是和去年一樣，各人再找兩個貼心靠實的人加上10畝、8畝的，弄點錢花。我和張某甲都同意。當時張某甲給我多加了10畝小麥，加在張某戊身上，他們兩個人也都找了幾個人多報上了小麥面積，但找的誰我想不著了。虛報出來的小麥補貼款用于家庭日常開支了。
被告人賈某甲為證明并未將套取的補貼款占為己有，而是用于償還村集體所欠的人工費，提交下列證人證言予以證實：
（1）證人賈某乙當庭陳述，證實2007年至2009年期間為村里干了些活，2012年和2013年支取小麥補貼款時發(fā)現(xiàn)多了錢，去找賈某甲時，賈某甲說多報了小麥種植畝數(shù)，多出來的錢頂工錢，錢支出來后沒有給賈某甲。
（2）證人賈某丙當庭陳述，證實2012年至2013年期間為村里清理三大堆時用自己的車拉東西，村里欠了三千來塊錢，要錢時賈某甲說給多報點小麥補貼，賈某甲分兩次付了兩千來塊錢了，第一次是2012年，第二次是2013年，都是用小麥補貼付的，每年都多報五畝，一年一千塊錢，共兩千塊錢，錢支出來后沒有給賈某甲。以前在檢察機關說的是實話。
（3）證人王某當庭陳述，證實2007、2008年左右，村里清理渠道用自己的車拉玉米秸子和垃極，欠了2000元車錢，2012年秋收以前向賈某甲要錢時，賈某甲安排自己從鄭某甲處拿了現(xiàn)金1250元，賈某甲就只付過這一次款。
（4）證人楊某當庭陳述，證實2008年至2013年期間為村里打零工，村里沒有給錢，2013年春天向賈某甲要錢時，賈某甲安排自己到林某乙家支工錢，林某乙的兒媳婦賈某戊給了自己1250元。
上述證據(jù)，經(jīng)質證，三被告人對公訴機關提供的證據(jù)均無異議。對于被告人賈某甲提供的證人證言，公訴人認為賈某乙的證言與其妻唐某相互矛盾，唐某的證言客觀真實；賈某丙的證言與在檢察機關的陳述前后矛盾，應以在檢察機關的陳述為準；證人王某、楊某的證言與本案沒有關系。
本院認為，證人具有不可替代性，證人賈某乙與唐某雖系夫妻關系，但二人對同一事實前后所作陳述相互矛盾，且證人賈某乙當庭對支款時間、數(shù)額及過程等具體細節(jié)無法清楚說明，對其賬戶中多出的錢款來源及處理的陳述亦不符合常理，而證人唐某證言經(jīng)其本人核對并簽名確認，因小麥補貼卡由其保管，相對于證人賈某乙，證人唐某關于多出的補貼款的來源及去向所作的證言更為符合實際，故證人賈某乙的證言本院不予采納；證人賈某丙當庭認可其在檢察機關所說的是實話，但其當庭陳述又與之前的證言內(nèi)容矛盾，對此無法作出合理解釋，且當庭陳述虛報的畝數(shù)和次數(shù)均與客觀事實不符，故其當庭陳述無法推翻以前在檢察機關所作的證言，對證人賈某丙當庭陳述，本院不予采納；證人王某當庭陳述2012年秋收之前去鄭某甲家拿過錢，而本案中鄭某甲的小麥補貼款系2013年下發(fā)，證人王某的證言與本案無關，本院不予采納；證人楊某雖當庭陳述2013年春天從賈某戊處拿了1250元，但并不能證明該款系虛報的小麥補貼款，且林某（賈某戊之夫）作為小麥補貼卡的持卡人，對該款的支配及使用更為清楚，林某證實虛報的小麥補貼款下發(fā)后均給了被告人賈某甲，故證人楊某的證言與本案無關，本院不予采納。公訴機關提供的其他證據(jù)相結合，足以證實三被告人采用虛報冒領之手段貪污國家小麥補貼款的事實，且三被告人均無異議，本院均予以采納。
綜上，本院認為，被告人賈某甲、張某甲、尹某利用職務之便，采用虛報冒領之手段，非法套取國家小麥補貼款，已構成貪污罪，公訴機關指控三被告人犯貪污罪的事實和罪名成立，本院予以確認。被告人賈某甲雖辯稱貪污款項用于村集體支出，但被告人所述的債務均未入村集體賬務，提供的證人證言亦無法證實其上述辯解內(nèi)容，且貪污罪是一種以非法占有公共財物為目的的瀆職犯罪，行為人實施了貪污的行為，實際控制贓物及其數(shù)額便作為一種結局不可回復或逆轉，具備了貪賄犯罪既遂的基本行為特征，公務廉潔性就不可逆轉地被侵害。行為人如何支配貪污所得，是用于家庭私用還有用于村公務支出，只是對犯罪贓款的處分方式，是行為人的后續(xù)行為，并不能改變犯罪性質，故被告人賈某甲上述辯解意見不成立，本院不予采納。三被告人積極退繳貪污贓款，當庭自愿認罪，可酌情從輕處罰。根據(jù)本案被告人犯罪的事實、犯罪的性質、情節(jié)和對社會的危害程度，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第二十五條第一款、第六十七條第三款、第七十二條第一款之規(guī)定，判決如下：
一、被告人賈某甲犯貪污罪，判處有期徒刑一年零六個月，緩刑一年零六個月。
（緩刑考驗期限自判決確定之日起計算）。
二、被告人張某甲犯貪污罪，判處有期徒刑一年零六個月，緩刑一年零六個月。
（緩刑考驗期限自判決確定之日起計算）。
三、被告人尹某犯貪污罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年。
（緩刑考驗期限自判決確定之日起計算）。
賈某甲、張某甲、尹某回到社區(qū)后，應當遵守法律、法規(guī)，服從監(jiān)督管理，接受教育，完成公益勞動，做一名有益社會的公民。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向山東省濰坊市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本四份。
審　判　長　　李　靜
人民陪審員　　鄭雙彩
人民陪審員　　張崇樣
二〇一五年八月二十四日
書　記　員　　李　娟