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（2015）兗刑初字第208號(hào)
公訴機(jī)關(guān)濟(jì)寧市兗州區(qū)人民檢察院。
被告人仇某，農(nóng)民，群眾。2015年5月7日因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪被濟(jì)寧市兗州區(qū)公安局刑事拘留，同年5月21日經(jīng)濟(jì)寧市兗州區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)被逮捕。現(xiàn)羈押于濟(jì)寧市兗州區(qū)看守所。
辯護(hù)人馬玉柱，山東偉祺律師事務(wù)所律師。
濟(jì)寧市兗州區(qū)人民檢察院以兗檢公訴一刑訴（2015）179號(hào)起訴書指控被告人仇某犯非法占用農(nóng)用地罪于2015年6月29日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。濟(jì)寧市兗州區(qū)人民檢察院指派檢察員張鑫出庭支持公訴，被告人仇某、辯護(hù)人馬玉柱到庭參加訴訟�，F(xiàn)已審理終結(jié)。
濟(jì)寧市兗州區(qū)人民檢察院指控，2011年6、7月份，被告人仇某伙同尹林蘭（已判刑）以劉保國（已判刑）的名義，在兗州區(qū)小孟鎮(zhèn)后吳寺村北非法占用村民駱某甲、駱某乙的基本農(nóng)田開采砂塘，造成基本農(nóng)田遭到破壞。經(jīng)山東省魯南地質(zhì)工程勘察院勘測，非法占用農(nóng)用地面積9.444畝。
公訴人就起訴書指控的事實(shí)當(dāng)庭宣讀、出示的證據(jù)有：接受刑事案件登記表、戶籍證明等書證，證人駱某甲、駱某乙等人的證言，被告人仇某的供述，山東魯南地質(zhì)工程勘察院仇某用地勘測定界說明、定界圖及照片。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人仇某違反土地管理法規(guī)，非法占用基本農(nóng)田開采砂塘，數(shù)量較大，造成基本農(nóng)田大量毀壞，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。
被告人仇某當(dāng)庭自愿認(rèn)罪，辯解稱，其一直認(rèn)為尹林蘭能夠取得開采砂塘許可證，但不知道沒有辦成。辯護(hù)人辯稱，1、被告人在開采砂塘過程中，出資五六萬元，僅占總出資的十分之一，尹林蘭負(fù)責(zé)砂塘的開采、操作、管理，被告人本人僅起輔助和次要作用，系從犯，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免除處罰。2、被占用的農(nóng)用地已復(fù)墾。3、被告人系初犯、偶犯，認(rèn)罪態(tài)度好，一直表現(xiàn)好，可對被告人酌情從輕處罰。
經(jīng)審理查明的事實(shí)與起訴書指控的事實(shí)相一致。
上述事實(shí)，有以下證據(jù)證實(shí)：
一、書證
1、受案登記表證實(shí)，本案由兗州市國土資源局于2012年3月19日移送至兗州市公安局，兗州市公安局于2012年7月2日對本案立案偵查。
2、抓獲證明證實(shí)，2015年5月7日上午10時(shí)許，被告人仇某在汶上縣苑莊外鎮(zhèn)界牌村東一石材場內(nèi)被抓獲。
3、濟(jì)寧市兗州區(qū)人民法院（2013）兗刑初字第183號(hào)刑事判決書證實(shí)，同案犯尹林蘭因犯非法占用農(nóng)用地罪，被判處有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金五萬元；同案犯劉保國因犯非法占用農(nóng)用地罪，被判處有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金六萬元。
4、戶籍信息證實(shí)，被告人仇某出生于1968年7月31日。
5、兗州市國土資源局出具的（2012）第26號(hào)涉嫌犯罪案件移送書及證明證實(shí)，小孟鎮(zhèn)劉李村村民劉保國于2012年1月占用小孟鎮(zhèn)后吳寺村集體土地6296平方米（9.4440畝）非法開采建筑用砂，該地塊在《兗州市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）中劃定為基本農(nóng)田，該行為已涉嫌刑事犯罪，故移送至兗州市公安局。
6、兗州市國土資源局停止違法行為通知書證實(shí)，未經(jīng)政府批準(zhǔn)，劉保國開采砂塘的行為違法，2011年8月5日，兗州市國土資源局責(zé)令劉保國停止開采砂塘。
7、山東省魯南地質(zhì)工程勘察院出具的兗州市小孟鎮(zhèn)后吳寺村砂場破壞耕地勘測定界說明證實(shí)，該砂場坐落于兗州市小孟鎮(zhèn)后吳寺村北部，西鄰生產(chǎn)路，砂場東南西三面與耕地相鄰，北部為工礦用地。勘測破壞耕地面積為6296平方米（合9.4440畝）。
8、協(xié)議書兩份證實(shí)仇某與尹林蘭簽訂協(xié)議開采砂塘。
二、證人證言
1、證人劉某的證言證實(shí)，其弟弟劉保國因?yàn)殚_砂塘的事被逮起來，其向公安機(jī)關(guān)提交了開砂塘的協(xié)議。
2、證人邱某的證言證實(shí)，2011年，在沒有通過招標(biāo)的情況下，其母親尹林蘭、仇某和他人違法開采了小孟吳寺的砂塘。
3、證人駱某甲的證言證實(shí)，吳寺村北的砂塘約有10畝左右，于2011年秋天開采，占的駱某丙和駱某乙兩家的土地。仇某出面和老百姓聯(lián)系的地，都是莊稼地。
4、證人駱某乙的證言證實(shí)，其村北的砂塘占了其6畝耕地，是本村的仇某聯(lián)系簽訂的協(xié)議，共計(jì)給了駱某乙135000元。其聽仇某說，他舅子哥劉保國頂名開的砂塘，他們給劉保國幾萬塊錢的好處費(fèi)。
5、證人駱某丙的證言證實(shí)，其村北的砂塘占了其6畝耕地，占有駱某乙家5畝耕地，是劉保國聯(lián)系的。
三、被告人供述
1、被告人仇某當(dāng)庭表示自愿認(rèn)罪，其在偵查階段供述證實(shí)，在兗州區(qū)小孟鎮(zhèn)后吳寺村北1000米左右的農(nóng)田里，其與尹林蘭以劉保國的名義合伙開了約9畝砂塘，尹林蘭占7成，其占3成，共投入五六十萬元，給了劉保國10000元好處費(fèi)。其本人負(fù)責(zé)聯(lián)系買地，尹林蘭負(fù)責(zé)辦理手續(xù)。該砂塘開完后，已復(fù)墾。
2、同案犯尹林蘭供述證實(shí)，其與仇某于2011年7月簽訂了一份合作開砂塘的協(xié)議，位置在小孟鎮(zhèn)后吳寺村村北，其與他人占6成，仇某占3成，但這6成實(shí)際都是自己投資的。9畝多地的土全部推開了，砂也賣完了，一共賣了100萬元左右。開砂塘之前，仇某找其舅子劉保國應(yīng)名，執(zhí)法部門來查，劉保國就出面頂替，仇某要了5萬塊錢應(yīng)名的好處費(fèi)，后其給了劉保國1萬元。
3、同案犯劉保國的供述證實(shí)，2011年7、8月份，仇某找其應(yīng)名在小孟鎮(zhèn)后吳村開采砂塘，開采砂塘的協(xié)議由仇某和尹林蘭簽訂，他們前后給了其1萬元好處費(fèi)。
上述證據(jù)，經(jīng)質(zhì)證、認(rèn)證，予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為，被告人仇某伙同他人違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成農(nóng)用地大量損毀，其行為已經(jīng)構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。濟(jì)寧市兗州區(qū)人民檢察院的指控成立。在共同犯罪過程中，被告人仇某積極謀劃，聯(lián)系農(nóng)戶土地，組織實(shí)施，起主要作用，系主犯，應(yīng)按照其所參與的全部犯罪處罰。被告人系初犯、自愿認(rèn)罪，能夠如實(shí)供述犯罪事實(shí)，依法可從輕處罰。被占用的土地已復(fù)墾，可對被告人酌情從輕處罰。在對被告人判處刑罰的同時(shí)，依法應(yīng)并處罰金。辯護(hù)人的辯護(hù)意見與本院認(rèn)定的事實(shí)、情節(jié)一致的，本院予以采納，與本院認(rèn)定的事實(shí)、情節(jié)不一致的，本院不予采納。依照《中華人民共和國刑法》第三百四十二條第一款、第二十五條第一款、第二十六條第一款、第四款、第六十七條第三款之規(guī)定，判決如下：
被告人仇某犯非法占用農(nóng)用地罪，判處有期徒刑一年四個(gè)月，并處罰金六萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2015年5月7日起至2016年9月6日止；罰金限本判決生效后十日內(nèi)繳納，上繳國庫）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向山東省濟(jì)寧市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審　判　長　　陳成治
人民陪審員　　馬宗衛(wèi)
人民陪審員　　徐　偉
二〇一五年八月二十六日
書　記　員　　張　斌