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關(guān)于公開征求《中央企業(yè)應(yīng)急管理辦法(征求意見稿)》意見的通知
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，把握出資人職責(zé)定位，督促指導(dǎo)中央企業(yè)落實(shí)應(yīng)急管理主體責(zé)任和應(yīng)急救援社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)《中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法》(國(guó)資委令第31號(hào))相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修改，形成了《中央企業(yè)應(yīng)急管理辦法(征求意見稿)》。現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，歡迎有關(guān)單位和個(gè)人提出意見建議，并于2025年12月11日前反饋國(guó)務(wù)院國(guó)資委社會(huì)責(zé)任局。公眾可通過以下途徑和方式提出意見建議：
一、通過電子郵件將意見建議發(fā)送至：gzwaqyjc@163.com，郵件主題請(qǐng)注明“公開征求意見”。
二、通過信函方式將意見建議郵寄至：北京市西城區(qū)宣武門西大街26號(hào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委社會(huì)責(zé)任局，郵編100053.信封請(qǐng)注明“公開征求意見”。
附件：中央企業(yè)應(yīng)急管理辦法（征求意見稿）
國(guó)務(wù)院國(guó)資委社會(huì)責(zé)任局
2025年11月12日
中央企業(yè)應(yīng)急管理辦法(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，支撐國(guó)家大安全大應(yīng)急框架建設(shè)，落實(shí)中央企業(yè)“三個(gè)集中”要求，充分發(fā)揮“科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐”作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中央企業(yè)應(yīng)急管理工作，提高各類突發(fā)事件防范處置能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害和影響，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，制定本辦法。
第二條 本辦法主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)和《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等文件有關(guān)規(guī)定。
第三條 突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。
(一)自然災(zāi)害。主要包括水旱、氣象、地震、地質(zhì)、海洋、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。
(二)事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類生產(chǎn)安全事故、交通運(yùn)輸、海上溢油、公共設(shè)施和設(shè)備、核事故、火災(zāi)和生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、信息安全事件等。
(三)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、群體性中毒、食品安全事故、藥品安全事件、動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾生命安全和身體健康的事件。
(四)社會(huì)安全事件。主要包括刑事案件和恐怖、群體性、民族宗教事件，金融、涉外和其他影響市場(chǎng)、社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件。
突發(fā)事件的分級(jí)按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院確定的部門制定。
第四條 本辦法所稱中央企業(yè)，是指國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院國(guó)資委)根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)履行出資人職責(zé)的國(guó)家出資企業(yè)。
第五條 中央企業(yè)應(yīng)急管理是指中央企業(yè)在政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下對(duì)各類突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急處置、事后恢復(fù)與重建以及社會(huì)救援等活動(dòng)的全過程管理。
第六條 中央企業(yè)應(yīng)急管理工作必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持底線思維、極限思維，堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，按照“統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、企地銜接”的要求，建立“上下貫通、多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機(jī)制，開展應(yīng)急管理常態(tài)工作。
第七條 中央企業(yè)應(yīng)積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，采用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，不斷提高應(yīng)急管理水平和應(yīng)急能力。
(一)中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)規(guī)劃納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，使應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)與企業(yè)發(fā)展同步實(shí)施、同步推進(jìn)。
(二)中央企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)包括：應(yīng)急管理組織體系、突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急管理制度體系、應(yīng)急培訓(xùn)演練體系、應(yīng)急救援力量體系、應(yīng)急保障體系、科技支撐體系等。
(三)中央企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)應(yīng)當(dāng)包括：監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力、輔助指揮決策能力等。
(四)中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急管理體系的運(yùn)行管理，科學(xué)合理開展應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，持續(xù)改進(jìn)、不斷完善，確保企業(yè)應(yīng)急管理體系有效運(yùn)行。
第八條 中央企業(yè)應(yīng)急管理工作應(yīng)依法接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理。
第二章 工作責(zé)任和組織體系
第九條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面履行以下應(yīng)急管理主體責(zé)任：
(一)建立健全應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)。
(二)編制完善應(yīng)急預(yù)案，組織做好規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、宣傳、演練、評(píng)估、修訂等應(yīng)急預(yù)案管理工作，并持續(xù)改進(jìn)。
(三)督促所(權(quán))屬企業(yè)主動(dòng)與屬地人民政府應(yīng)急管理體系對(duì)接，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
(四)做好突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。
(五)加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急力量和應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。
(六)做好突發(fā)事件的報(bào)告、處置和善后工作，做好突發(fā)事件的信息披露。
(七)根據(jù)法律法規(guī)有關(guān)要求，應(yīng)當(dāng)履行的其他應(yīng)急管理主體責(zé)任。
第十條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行以下應(yīng)急救援社會(huì)責(zé)任：
(一)在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與社會(huì)公共突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援以及相關(guān)保障工作，發(fā)揮自身專業(yè)技術(shù)、裝備、資源優(yōu)勢(shì)，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(二)按照要求向?qū)俚卣�、行業(yè)主管部門和國(guó)務(wù)院國(guó)資委報(bào)告社會(huì)救援相關(guān)信息。
(三)落實(shí)救援人員安全防護(hù)措施。
(四)根據(jù)法律法規(guī)有關(guān)要求，應(yīng)當(dāng)履行的其他社會(huì)救援責(zé)任。
第十一條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)國(guó)家應(yīng)急管理方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定，建立和完善應(yīng)急管理責(zé)任制，應(yīng)急管理責(zé)任制應(yīng)覆蓋本企業(yè)全體職工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理過程。
第十二條 中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)應(yīng)急管理的第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)應(yīng)急管理工作全面負(fù)責(zé)。中央企業(yè)各類突發(fā)事件應(yīng)急管理的分管負(fù)責(zé)人，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)應(yīng)急管理方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理企業(yè)相應(yīng)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第十三條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其獨(dú)資、控股及參股企業(yè)的應(yīng)急管理認(rèn)真履行以下監(jiān)督管理責(zé)任：
(一)監(jiān)督管理獨(dú)資及控股子企業(yè)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況;應(yīng)急管理制度建立情況;應(yīng)急預(yù)案管理情況;應(yīng)急管理投入、專(兼)職救援隊(duì)伍和應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)情況;及時(shí)報(bào)告、處置突發(fā)事件等情況。
(二)將獨(dú)資及控股子企業(yè)納入中央企業(yè)應(yīng)急管理體系，嚴(yán)格應(yīng)急管理的檢查、考核、獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究。
(三)對(duì)參股并負(fù)有管理職責(zé)的其他類子企業(yè)，中央企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，通過經(jīng)營(yíng)合同、公司章程、協(xié)議書等明確各股權(quán)方的應(yīng)急管理責(zé)任。
第十四條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急管理組織體系，明確本企業(yè)應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)部門和各類突發(fā)事件分管部門的職責(zé)。
(一)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和人員
中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)置或明確應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)部門和專項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急管理分管部門，配置專(兼)職應(yīng)急管理人員，其任職資格和配備數(shù)量，應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定;國(guó)家和行業(yè)沒有明確規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和性質(zhì)、管理范圍、管理跨度等，配備專(兼)職應(yīng)急管理人員。
(二)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
中央企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本企業(yè)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本企業(yè)的應(yīng)急管理工作，研究決策應(yīng)急管理重大問題和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，并明確一位企業(yè)負(fù)責(zé)人具體分管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工作制度和例會(huì)制度。
(三)應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)部門
應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)做好本企業(yè)應(yīng)急體系建設(shè)，組織編制企業(yè)總體(綜合)應(yīng)急預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織協(xié)調(diào)分管部門開展應(yīng)急管理日常工作。在跨界突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)下，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部資源、對(duì)外聯(lián)絡(luò)溝通等工作。
(四)應(yīng)急管理分管部門
應(yīng)急管理分管部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急管理職責(zé)分解到相關(guān)崗位，實(shí)施“一崗雙責(zé)”;根據(jù)本部門職責(zé)范圍，負(fù)責(zé)專項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理，負(fù)責(zé)專項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急管理的日常工作。
第十五條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)制，明確各類突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成，并根據(jù)應(yīng)急處置和救援需要設(shè)立專項(xiàng)工作組，明確各工作組牽頭部門和配合部門及其職責(zé)分工;可以根據(jù)實(shí)際需要組建專家組，為應(yīng)急指揮提供建議，必要時(shí)參加應(yīng)急處置工作。
第三章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備
第十六條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件以及可能造成的影響進(jìn)行綜合分析，評(píng)估可能造成的危害程度和影響范圍等，有針對(duì)性地采取有效防范措施，減少突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度減輕突發(fā)事件的影響。
第十七條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論和自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，有針對(duì)性地提升綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)警能力。
第十八條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，在開展突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查、案例分析的基礎(chǔ)上編制應(yīng)急預(yù)案，建立由總體(綜合)應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案構(gòu)成的應(yīng)急預(yù)案體系。
總體(綜合)應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的綜合性工作方案，是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)某一種或者多種類型突發(fā)事件，或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)而制定的專項(xiàng)性應(yīng)急工作方案。
現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施所制定的突發(fā)事件應(yīng)急處置措施。
中央企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)需要參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的具體任務(wù)編制行動(dòng)方案，側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)、指揮協(xié)同、力量編成、行動(dòng)設(shè)想、綜合保障、其他有關(guān)措施等具體內(nèi)容。
中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性，做到“上下協(xié)調(diào)、內(nèi)外銜接、防止交叉、避免矛盾”，注重運(yùn)用信息化、數(shù)字化、智能化技術(shù)，推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案管理模式創(chuàng)新。
第十九條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急管理制度體系建設(shè)，重點(diǎn)針對(duì)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急裝備和物資、應(yīng)急救援力量、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、突發(fā)事件信息報(bào)告等制定制度、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)演練體系，加強(qiáng)各級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員和作業(yè)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急指揮和救援人員的應(yīng)急管理水平和專業(yè)技能，提高全員的應(yīng)急意識(shí)和防災(zāi)、避險(xiǎn)、自救、互救能力;組織編制有針對(duì)性的培訓(xùn)教材，分層次開展全員應(yīng)急培訓(xùn);有計(jì)劃地組織開展實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練等多種形式、節(jié)約高效的應(yīng)急預(yù)案演練，突出演練的針對(duì)性和實(shí)戰(zhàn)性，做好演練的評(píng)估工作，通過演練發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、進(jìn)一步修改完善應(yīng)急預(yù)案，持續(xù)提高各類突發(fā)事件應(yīng)對(duì)效能。演練頻次應(yīng)符合法律法規(guī)和規(guī)章制度要求。
第二十一條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急救援力量體系建設(shè)，宜建立健全以專業(yè)隊(duì)伍為骨干、兼職隊(duì)伍為輔助、職工隊(duì)伍為基礎(chǔ)的企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，根據(jù)所(權(quán))屬企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)程度、災(zāi)害事故特點(diǎn)等因素，加強(qiáng)專(兼)職基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與管理;強(qiáng)化應(yīng)急救援基地建設(shè)，根據(jù)需要做好應(yīng)急救援基地規(guī)劃、建設(shè)與管理。
應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，并定期組織訓(xùn)練;應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識(shí)、技能、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，經(jīng)隊(duì)伍建立單位或兼職救援人員所在單位培訓(xùn)合格后，方可參加應(yīng)急救援工作;專業(yè)應(yīng)急救援人員還應(yīng)按國(guó)家或行業(yè)要求取得相應(yīng)職業(yè)資格。承擔(dān)國(guó)家專職應(yīng)急救援隊(duì)伍的中央企業(yè)宜強(qiáng)化“一專多能”應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，支持專職應(yīng)急救援隊(duì)伍參與各類突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置，同時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)政策落實(shí)崗位設(shè)置、人員待遇、職業(yè)病防護(hù)等要求。
煤炭及非煤礦山、石油、建筑施工、化工、電力、通信、民航、水上運(yùn)輸、核工業(yè)、水利等企業(yè)可根據(jù)實(shí)際需要，建設(shè)符合專業(yè)特點(diǎn)、布局配置合理的應(yīng)急救援基地，積極參加國(guó)家級(jí)、區(qū)域性等應(yīng)急基地建設(shè)。
第二十二條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)，建立健全與政府及其相關(guān)部門、其他企業(yè)、社會(huì)組織的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案銜接，統(tǒng)籌配置應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備和物資，共享區(qū)域應(yīng)急資源，有針對(duì)性地組織開展聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練，充分發(fā)揮應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件區(qū)域一體化聯(lián)防功能，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急水平。
第二十三條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮保險(xiǎn)在突發(fā)事件預(yù)防、處置和恢復(fù)重建等方面的作用，大力推進(jìn)意外傷害保險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)制度建設(shè)，為組建的專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。
第二十四條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急裝備和物資的儲(chǔ)備、維護(hù)、保養(yǎng)等工作，滿足突發(fā)事件處置需求;綜合考慮企業(yè)所在地災(zāi)害事故特點(diǎn)、地理位置等因素，合理規(guī)劃應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)布局，了解掌握企業(yè)所在地周邊應(yīng)急資源情況，在重點(diǎn)區(qū)域和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域加強(qiáng)必要裝備和物資配備，強(qiáng)化應(yīng)急協(xié)同，在應(yīng)急處置中互相支援。
第二十五條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)輔助指揮決策能力建設(shè)，建立滿足應(yīng)急需要的應(yīng)急平臺(tái)，構(gòu)建完善的突發(fā)事件信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件信息快速、及時(shí)、準(zhǔn)確地收集和報(bào)送，充分應(yīng)用人工智能技術(shù)，為應(yīng)急指揮決策提供信息支撐和輔助手段，提升輔助指揮決策能力。
第二十六條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)科技支撐體系建設(shè)，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合攻關(guān)，積極研發(fā)和使用突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、指揮、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工具，支撐國(guó)家應(yīng)急管理科技自主創(chuàng)新，強(qiáng)化人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)及裝備研發(fā)，提升新質(zhì)應(yīng)急救援能力;結(jié)合自身主營(yíng)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，積極參與國(guó)家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游的掌控能力;加強(qiáng)應(yīng)急人才隊(duì)伍建設(shè)，做好應(yīng)急管理人才、科技人才和技能人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮人才隊(duì)伍對(duì)本企業(yè)應(yīng)急工作的支撐作用。
第二十七條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大應(yīng)急管理投入力度，切實(shí)保障應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)、應(yīng)急培訓(xùn)演練體系建設(shè)、應(yīng)急基地和隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急裝備和物資配置、應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)急科技創(chuàng)新、安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等的資金需求。
第二十八條 中央企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急文化建設(shè)，通過宣傳教育、案例警示、應(yīng)急科普等方式，提升全員應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。
第四章 監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急處置
第二十九條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)信息綜合和分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)事件的苗頭性信息。
第三十條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，在可以預(yù)警且可能對(duì)本企業(yè)造成危害的突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，應(yīng)及時(shí)面向企業(yè)內(nèi)部發(fā)布預(yù)警或風(fēng)險(xiǎn)提示;可能對(duì)社會(huì)面產(chǎn)生影響時(shí)，應(yīng)及時(shí)向政府有關(guān)部門報(bào)告。
第三十一條 政府或本企業(yè)預(yù)警(風(fēng)險(xiǎn)提示)發(fā)布后，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取措施，預(yù)置應(yīng)急力量、調(diào)集物資裝備，做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，必要時(shí)應(yīng)采取人員撤離及停業(yè)、停工、停產(chǎn)、停運(yùn)等防范性、保護(hù)性措施。
第三十二條 突發(fā)事件危險(xiǎn)已經(jīng)消除的，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除預(yù)警和防控措施;突發(fā)事件已經(jīng)發(fā)生或者研判將要發(fā)生的，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
第三十三條 突發(fā)事件發(fā)生后，中央企業(yè)應(yīng)立即按照要求啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。對(duì)于事件本身比較敏感，或者發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要時(shí)段的突發(fā)事件，可以視情提高響應(yīng)級(jí)別;對(duì)于小概率、高風(fēng)險(xiǎn)、超常規(guī)的極端事件要果斷提級(jí)響應(yīng)，確�？焖儆行Э刂剖聭B(tài)發(fā)展或事件影響。
第三十四條 自然災(zāi)害發(fā)生并達(dá)到本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件的，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)處置措施：
(一)轉(zhuǎn)移、疏散、撤離并妥善安置易受自然災(zāi)害威脅的人員，并在政府指導(dǎo)下組織營(yíng)救和救治受災(zāi)人員。
(二)在保障安全的前提下，開展設(shè)備設(shè)施搶修。
(三)采取必要措施防止次生、衍生事件發(fā)生。
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第三十五條 事故災(zāi)難發(fā)生并達(dá)到本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件的，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)處置措施：
(一)迅速控制危險(xiǎn)源，組織搶救遇險(xiǎn)人員。
(二)根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離。
(三)及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員。
(四)采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。
(五)根據(jù)需要請(qǐng)求鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法。
(六)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)。
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第三十六條 公共衛(wèi)生事件發(fā)生并達(dá)到本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件的，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)處置措施：
(一)在政府指導(dǎo)下疏散、轉(zhuǎn)移并妥善安置易受突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害的人員，做好人員醫(yī)療救治。
(二)配合開展人員排查、健康監(jiān)測(cè)、醫(yī)學(xué)觀察、預(yù)防性服藥。
(三)按要求限制或者停止人員聚集的活動(dòng)。
(四)為控制、減輕和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害需要依法采取的必要措施。
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第三十七條 突發(fā)事件發(fā)生后，中央企業(yè)應(yīng)按照要求向?qū)俚攸h委、政府或其相關(guān)部門，黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和國(guó)務(wù)院國(guó)資委報(bào)告，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化及時(shí)續(xù)報(bào)。情況緊急時(shí)，可直接向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告。
信息報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、突發(fā)事件性質(zhì)、影響范圍及損害程度、人員傷(病)亡和失聯(lián)情況、發(fā)展趨勢(shì)、已經(jīng)采取的措施等。信息報(bào)告要做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。
事件本身比較敏感或者發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要時(shí)段，或者可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。
第三十八條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件信息披露和輿情引導(dǎo)機(jī)制。突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)第一時(shí)間啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，按照屬地黨委、政府或其相關(guān)部門要求做好突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置進(jìn)展情況的信息披露和輿情處置工作，對(duì)虛假或者不完整信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以澄清。
第三十九條 突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照政府有關(guān)部門的要求或本企業(yè)應(yīng)急處置實(shí)際情況，解除應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件或者突發(fā)事件復(fù)發(fā)。
第四十條 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)在屬地黨委和政府的指導(dǎo)下，組織做好補(bǔ)償、撫慰、撫恤、索賠等善后處置工作。
第四十一條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展或協(xié)助政府開展突發(fā)事件調(diào)查評(píng)估工作，查明事件的起因、經(jīng)過、性質(zhì)、影響、損失、責(zé)任等，根據(jù)政府要求提供災(zāi)害防治、應(yīng)急準(zhǔn)備、突發(fā)事件信息報(bào)送、應(yīng)急處置等相關(guān)信息，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，復(fù)盤評(píng)估應(yīng)對(duì)工作，提出改進(jìn)措施，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序。
第四十二條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)各類突發(fā)事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、造成的經(jīng)濟(jì)損失等相關(guān)情況，并納入企業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。
第五章 社會(huì)救援
第四十三條 中央企業(yè)按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委核定的主營(yíng)業(yè)務(wù)，在能力范圍內(nèi)積極參與社會(huì)應(yīng)急救援。企業(yè)業(yè)務(wù)類型實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，可以根據(jù)主營(yíng)業(yè)務(wù)內(nèi)容變化及企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)整。
第四十四條 依托中央企業(yè)應(yīng)急救援綜合平臺(tái)做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、資源統(tǒng)籌、能力提升、信息接報(bào)、輔助決策等應(yīng)急管理工作;中國(guó)安能建設(shè)集團(tuán)有限公司做好中央企業(yè)應(yīng)急救援綜合平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)維;有關(guān)中央企業(yè)按照應(yīng)接盡接、共建共用的原則，積極參與配合，做好數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新、應(yīng)急資源共享、應(yīng)急力量協(xié)同等工作。
第四十五條 社會(huì)公共突發(fā)事件發(fā)生后，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照屬地政府、行業(yè)主管部門、應(yīng)急管理部門、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等相關(guān)部署指令，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急力量、裝備、物資等參與社會(huì)救援。
第四十六條 參與社會(huì)救援過程中，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)服從政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，加強(qiáng)中央企業(yè)之間的信息、力量和資源相互銜接。
第四十七條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)救援，做好現(xiàn)場(chǎng)人身安全防護(hù)，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施消除隱患，降低或者化解風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)暫時(shí)撤離應(yīng)急救援人員。
第四十八條 國(guó)家重大活動(dòng)、重大工程策劃及實(shí)施期間，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，做好相關(guān)保障工作。
第四十九條 參與社會(huì)公共突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置和重大活動(dòng)、重大工程保障的中央企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)向?qū)俚卣⑿袠I(yè)主管部門和國(guó)務(wù)院國(guó)資委報(bào)告參與救援和保障的信息，并按規(guī)定做好信息續(xù)報(bào)。信息報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、造成影響以及投入力量、采取措施、成效進(jìn)展等。
第五十條 中央企業(yè)參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置所投入的各項(xiàng)成本，需企業(yè)承擔(dān)的，可納入本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本統(tǒng)籌管理。
第五十一條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立重大自然災(zāi)害捐贈(zèng)制度，規(guī)范捐贈(zèng)行為，進(jìn)行捐贈(zèng)的中央企業(yè)必須按照規(guī)定及時(shí)向國(guó)務(wù)院國(guó)資委報(bào)告和備案。
第六章 監(jiān)督與獎(jiǎng)懲
第五十二條 國(guó)務(wù)院國(guó)資委主要從以下方面開展中央企業(yè)應(yīng)急管理監(jiān)管工作：
(一)指導(dǎo)、督促中央企業(yè)落實(shí)國(guó)家應(yīng)急管理方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
(二)指導(dǎo)、督促中央企業(yè)履行應(yīng)急管理主體責(zé)任，強(qiáng)化應(yīng)急管理體系和應(yīng)急能力建設(shè)。
(三)指導(dǎo)、督促中央企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)防范和處置突發(fā)事件的措施，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)企業(yè)各類突發(fā)事件。
(四)參與國(guó)家有關(guān)部門或按照相關(guān)規(guī)定組織對(duì)中央企業(yè)應(yīng)急管理的檢查、督查。
(五)指導(dǎo)、督促中央企業(yè)參與社會(huì)重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援，履行應(yīng)急救援社會(huì)責(zé)任。
(六)配合國(guó)家有關(guān)部門對(duì)中央企業(yè)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的失職瀆職責(zé)任進(jìn)行追究。
(七)按照法律法規(guī)有關(guān)要求，開展其他應(yīng)急管理監(jiān)管相關(guān)工作。
第五十三條 中央企業(yè)違反本辦法，不履行應(yīng)急管理職責(zé)的，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將責(zé)令其改正或予以通報(bào)批評(píng);具有以下情形的，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將按照規(guī)定開展責(zé)任追究;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
(一)未按照規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的，或者未采取必要的防范措施，導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事件的。
(二)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)事件的信息，或者通報(bào)、報(bào)送、公布虛假信息，造成嚴(yán)重后果的。
(三)未按照規(guī)定及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息、采取預(yù)警措施，導(dǎo)致事件發(fā)生的。
(四)未按照規(guī)定及時(shí)采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的。
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第五十四條 國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的中央企業(yè)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。
第五十五條 中央企業(yè)集團(tuán)或其所(權(quán))屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的基層集體和個(gè)人進(jìn)行表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置的人員應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)貼、補(bǔ)助，并落實(shí)相關(guān)保障措施。
第七章 附則
第五十六條 中央企業(yè)境外機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理工作應(yīng)當(dāng)遵守所在國(guó)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際參照本辦法執(zhí)行。
第五十七條 本辦法由國(guó)務(wù)院國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。
第五十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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