Law-lib.com 2025-11-24 21:30:04 應(yīng)急管理部
關(guān)于公開(kāi)征求《應(yīng)急救援員職業(yè)資格管理辦法(試行)》(征求意見(jiàn)稿)意見(jiàn)的通知
為規(guī)范應(yīng)急救援員職業(yè)資格管理工作，應(yīng)急管理部救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理局組織起草了《應(yīng)急救援員職業(yè)資格管理辦法(試行)》(征求意見(jiàn)稿)及起草說(shuō)明(見(jiàn)附件1、2)，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公開(kāi)征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2025年12月20日。反饋意見(jiàn)請(qǐng)?zhí)顚?xiě)《征求意見(jiàn)表》(見(jiàn)附件3)，并發(fā)送至郵箱aqscfzjs@163.com。聯(lián)系電話：010-83933612.
附件：1.《應(yīng)急救援員職業(yè)資格管理辦法(試行)》(征求意見(jiàn)稿)
2.《應(yīng)急救援員職業(yè)資格管理辦法(試行)》(征求意見(jiàn)稿)起草說(shuō)明
3.征求意見(jiàn)表
應(yīng)急管理部救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理局
2025年11月21日
附件1
應(yīng)急救援員職業(yè)資格管理辦法(試行)
(征求意見(jiàn)稿)
第一章 總則
第一條【目的依據(jù)】 為規(guī)范應(yīng)急救援員職業(yè)資格管理，提高專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援人員職業(yè)能力、水平和素質(zhì)，保障應(yīng)急救援工作科學(xué)有序開(kāi)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》等相關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 本辦法適用于應(yīng)急救援員職業(yè)技能考核鑒定和監(jiān)督管理工作。
第三條【概念界定】 應(yīng)急救援員是指從事自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故的受災(zāi)人員救援救助，公私財(cái)產(chǎn)搶救，險(xiǎn)情處置及救援善后工作的技能人員。
國(guó)家對(duì)應(yīng)急救援員實(shí)行職業(yè)資格制度。應(yīng)急救援員職業(yè)資格設(shè)置五級(jí)/初級(jí)工、四級(jí)/中級(jí)工、三級(jí)/高級(jí)工、二級(jí)/技師、一級(jí)/高級(jí)技師五個(gè)等級(jí);可以根據(jù)技術(shù)技能發(fā)展水平等情況，增設(shè)特級(jí)技師和首席技師技術(shù)職務(wù)(崗位)，由省級(jí)及以上應(yīng)急管理部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)指導(dǎo)用人單位組織實(shí)施。工種設(shè)置由人力資源社會(huì)保障部依據(jù)職業(yè)分類(lèi)有關(guān)規(guī)定會(huì)同應(yīng)急管理部等部門(mén)確定，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門(mén)設(shè)立的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍中，從事建筑物倒塌(山地)應(yīng)急救援、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援、礦山(隧道)應(yīng)急救援、水域應(yīng)急救援、直升機(jī)應(yīng)急救援、工程應(yīng)急救援、應(yīng)急急救等工種的技能人員應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，取得《應(yīng)急救援員職業(yè)資格證書(shū)》。
消防員、森林消防員職業(yè)資格管理按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條【管理部門(mén)】 應(yīng)急管理部、人力資源社會(huì)保障部共同負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援員職業(yè)資格管理的政策制度。
應(yīng)急管理部指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)范圍內(nèi)應(yīng)急救援員職業(yè)資格的考核鑒定、證書(shū)頒發(fā)、延期復(fù)核等工作。
省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援員職業(yè)資格的考核鑒定、證書(shū)頒發(fā)、延期復(fù)核等工作。
第五條【考務(wù)管理機(jī)構(gòu)】 應(yīng)急管理部緊急救援促進(jìn)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)促進(jìn)中心)承擔(dān)應(yīng)急救援員職業(yè)技能考核鑒定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)、題庫(kù)建設(shè)，考務(wù)管理和組織實(shí)施工作。
第六條【考核鑒定機(jī)構(gòu)】 省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)可以根據(jù)工作需要明確考核鑒定機(jī)構(gòu)，經(jīng)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)備案后，具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援員職業(yè)技能考核鑒定工作。
考核鑒定機(jī)構(gòu)接受同級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第七條【管理原則】 應(yīng)急救援員職業(yè)資格管理遵循公開(kāi)透明、公平公正、程序規(guī)范、高效便民的原則。
第八條【服務(wù)要求】 應(yīng)急救援員職業(yè)資格管理工作應(yīng)當(dāng)優(yōu)化服務(wù)，提高信息化、智能化服務(wù)和管理水平。
第二章 職業(yè)技能考核鑒定
第九條【統(tǒng)一制度】 應(yīng)急救援員職業(yè)技能實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考核鑒定，按照《應(yīng)急救援員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和統(tǒng)一編制的考核大綱、考試題庫(kù)、工作規(guī)范組織實(shí)施。
第十條【報(bào)名條件】 符合下列條件的人員，可以在戶(hù)籍所在地、居住地或從業(yè)所在地報(bào)名參加應(yīng)急救援員職業(yè)技能考核鑒定：
(一)年滿18周歲，且不超過(guò)國(guó)家法定退休年齡;
(二)經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢健康合格，并無(wú)妨礙從事相應(yīng)應(yīng)急救援工作的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷;
(三)具有高中及以上文化程度;
(四)符合《應(yīng)急救援員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的其他條件。
第十一條【提交材料】 報(bào)名參加應(yīng)急救援員職業(yè)技能考核鑒定的人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)應(yīng)急救援員職業(yè)技能鑒定綜合管理平臺(tái)提交以下材料：
(一)身份證明;
(二)學(xué)歷證明;
(三)縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)3個(gè)月內(nèi)出具的健康證明;
(四)《應(yīng)急救援員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的其他材料。
報(bào)名人員應(yīng)當(dāng)對(duì)提交材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，并按照相關(guān)規(guī)定交納考核鑒定費(fèi)用。
第十二條【考核鑒定組織】 考核鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)符合報(bào)名條件的人員組織考核鑒定，原則上每季度至少安排1次。
考核鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在考核鑒定結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)公布成績(jī)。成績(jī)不合格的，可在成績(jī)公布次日起1年內(nèi)補(bǔ)考一次，補(bǔ)考仍未合格的，視為本次考核鑒定不合格。
第十三條【考培分離原則】 堅(jiān)持職業(yè)技能考核鑒定與培訓(xùn)分開(kāi)的原則。凡參與考核鑒定工作(包括命題、審題與組織管理等)的人員和有關(guān)機(jī)構(gòu)，不得以任何形式參與或舉辦與考核鑒定內(nèi)容有關(guān)的培訓(xùn)。
報(bào)名人員參加培訓(xùn)堅(jiān)持自愿原則。
第三章 職業(yè)資格證書(shū)頒發(fā)與延期
第十四條【證書(shū)申請(qǐng)】 應(yīng)急救援員職業(yè)資格考核鑒定通過(guò)且符合本辦法第十條基本條件的人員，可以在考核鑒定結(jié)果公布之日起1年內(nèi)向戶(hù)籍所在地、居住地或從業(yè)所在地省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)申請(qǐng)資格證書(shū)，提交資格證書(shū)申請(qǐng)表。
省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)收到申請(qǐng)人申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)結(jié)合報(bào)名時(shí)提交的材料，根據(jù)下列情況分別作出處理：
(一)材料齊全、符合法定形式的，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)依法受理;
(二)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料及內(nèi)容;
(三)不符合職業(yè)資格申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書(shū)并說(shuō)明理由。
省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審核。對(duì)符合條件的，核發(fā)《應(yīng)急救援員職業(yè)資格證書(shū)》。
第十五條【證書(shū)式樣】 應(yīng)急管理部推行應(yīng)急救援員職業(yè)資格電子證書(shū)。
《應(yīng)急救援員職業(yè)資格證書(shū)》的式樣由應(yīng)急管理部統(tǒng)一制定。
第十六條【證書(shū)有效期】 《應(yīng)急救援員職業(yè)資格證書(shū)》在全國(guó)范圍內(nèi)有效，有效期4年。資格證書(shū)有效期內(nèi)應(yīng)急救援員年齡達(dá)到國(guó)家法定退休年齡的，資格證書(shū)失效。
第十七條【延期申請(qǐng)】 應(yīng)急救援員應(yīng)當(dāng)在資格證書(shū)有效期屆滿30個(gè)工作日前，向戶(hù)籍所在地、居住地或從業(yè)所在地省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)提出延期申請(qǐng)，通過(guò)應(yīng)急救援員職業(yè)技能鑒定綜合管理平臺(tái)提交下列材料：
(一)延期復(fù)核申請(qǐng)表;
(二)縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)3個(gè)月內(nèi)出具的健康證明;
(三)在取得資格證書(shū)后從事應(yīng)急救援工作記錄和業(yè)績(jī)情況。
第十八條【延期復(fù)核】 省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成延期復(fù)核工作。不符合本辦法第十條基本條件或因救援過(guò)程中違章操作造成人員傷亡的，復(fù)核不予通過(guò)。
復(fù)核通過(guò)的，有效期延續(xù)4年;未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交延期申請(qǐng)或復(fù)核未通過(guò)的，資格證書(shū)到期失效。
第十九條【繼續(xù)教育】 鼓勵(lì)應(yīng)急救援員參加與崗位相適應(yīng)的繼續(xù)教育，提升應(yīng)急救援知識(shí)和技能水平。
第二十條【人員自律】 應(yīng)急救援員應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、職業(yè)道德和行為規(guī)范。
第四章 服務(wù)與管理
第二十一條【信息服務(wù)】 應(yīng)急管理部和省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、人力資源社會(huì)保障部技能人才評(píng)價(jià)工作網(wǎng)、應(yīng)急救援員職業(yè)技能鑒定綜合管理平臺(tái)等，公布應(yīng)急救援員職業(yè)資格有關(guān)信息，提供證書(shū)下載、查詢(xún)驗(yàn)證等服務(wù)，供有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾查詢(xún)。促進(jìn)中心應(yīng)當(dāng)通過(guò)應(yīng)急救援員職業(yè)技能鑒定綜合管理平臺(tái)，提供考核鑒定報(bào)名、成績(jī)查詢(xún)等服務(wù)。
第二十二條【支持保護(hù)】 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持應(yīng)急救援員依法開(kāi)展應(yīng)急救援工作，依法保護(hù)應(yīng)急救援員的合法權(quán)益。
第二十三條【檔案管理】 考核鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援員職業(yè)資格管理檔案，保存期限不少于10年。
第二十四條【監(jiān)督檢查】 省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)對(duì)應(yīng)急救援員職業(yè)資格考核鑒定工作實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)開(kāi)展考核鑒定的按相關(guān)法律法規(guī)處理。
第二十五條【履職要求】 參與應(yīng)急救援員職業(yè)資格管理工作的相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則、忠于職守、廉潔自律，依法依規(guī)開(kāi)展應(yīng)急救援員考核鑒定工作，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十六條【證書(shū)使用】 任何單位和個(gè)人不得涂改、倒賣(mài)、出租、出借《應(yīng)急救援員職業(yè)資格證書(shū)》。
第二十七條【證書(shū)撤銷(xiāo)】 符合《中華人民共和國(guó)行政許可法》第六十九條規(guī)定情形的，依法撤銷(xiāo)《應(yīng)急救援員職業(yè)資格證書(shū)》。
第二十八條【證書(shū)注銷(xiāo)】 符合《中華人民共和國(guó)行政許可法》第七十條規(guī)定情形的，依法注銷(xiāo)《應(yīng)急救援員職業(yè)資格證書(shū)》。
第五章 附則
第二十九條【解釋權(quán)限】 本辦法由應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)解釋。
第三十條【過(guò)渡期】 本辦法第三條所規(guī)定的專(zhuān)職從事相關(guān)工種的技能人員，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起3年內(nèi)，取得《應(yīng)急救援員職業(yè)資格證書(shū)》。
本辦法施行前已取得應(yīng)急救援員職業(yè)資格證書(shū)的人員，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起3年內(nèi)，向戶(hù)籍所在地、居住地或從業(yè)所在地省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)申請(qǐng)換發(fā)《應(yīng)急救援員職業(yè)資格證書(shū)》，有效期自換證之日起計(jì)算。
對(duì)已取得原緊急救助員職業(yè)資格證書(shū)的人員，可以自本辦法施行之日起3年內(nèi)，向戶(hù)籍所在地、居住地或從業(yè)所在地省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)申請(qǐng)換發(fā)應(yīng)急救援員五級(jí)職業(yè)資格證書(shū)，有效期自換證之日起計(jì)算;申請(qǐng)應(yīng)急救援員四級(jí)及以上職業(yè)資格證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)參加考核鑒定。
第三十一條【施行日期】 本辦法自 年 月 日起施行。
日期：2025-11-24 21:30:04 | 關(guān)閉 |
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