充分履行“四大檢察”法律監(jiān)督職能
助力完善未成年人保護(hù)大格局
——最高檢九廳負(fù)責(zé)人就《全國(guó)檢察機(jī)關(guān)“檢愛(ài)同行 共護(hù)未來(lái)”未成年人保護(hù)法律監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》答記者問(wèn)
日前,最高檢印發(fā)《全國(guó)檢察機(jī)關(guān)“檢愛(ài)同行 共護(hù)未來(lái)”未成年人保護(hù)法律監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。4月29日,最高檢第九檢察廳廳長(zhǎng)史衛(wèi)忠就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
1.在今年6月1日“兩法”施行前夕,檢察機(jī)關(guān)部署開(kāi)展未成年人保護(hù)法律監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)具有積極意義。請(qǐng)問(wèn)在專項(xiàng)行動(dòng)中,檢察機(jī)關(guān)將怎樣充分發(fā)揮未成年人保護(hù)法律監(jiān)督職能作用?
答:檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),也是唯一參與未成年人司法保護(hù)全過(guò)程的政法機(jī)關(guān)。新修訂的未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法將檢察機(jī)關(guān)探索創(chuàng)建的強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢、未成年人檢察公益訴訟、督促、支持起訴、“一站式”詢問(wèn)救助、家庭教育指導(dǎo)等制度機(jī)制上升為法律,確立了檢察機(jī)關(guān)對(duì)未成年人保護(hù)和犯罪預(yù)防工作開(kāi)展法律監(jiān)督的職責(zé),賦予了檢察機(jī)關(guān)在未成年人保護(hù)工作中的更重任務(wù)。開(kāi)展未成年人保護(hù)法律監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng),是把未成年人檢察工作放到黨和國(guó)家工作大局中謀劃,貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于未成年人保護(hù)的重要指示批示精神和黨中央關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的決策部署,落實(shí)新修訂的“兩法”,推動(dòng)解決未成年人保護(hù)社會(huì)治理突出問(wèn)題,促進(jìn)未成年人保護(hù)體系更加健全完善的有力舉措。
檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督是我國(guó)司法制度的重要特色。開(kāi)展此次專項(xiàng)行動(dòng),要牢牢把握未成年人保護(hù)和犯罪預(yù)防工作的法律監(jiān)督職能定位,找準(zhǔn)檢察工作在未成年人保護(hù)大格局中的著力點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn),更新理念、充分履職。
一是堅(jiān)持督導(dǎo)而不代替。新修訂的未成年人保護(hù)法提出,保護(hù)未成年人是社會(huì)共同的責(zé)任。只有各職能部門(mén)和相關(guān)主體依法履職盡責(zé),才能把未成年人保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)落到實(shí)處。職能部門(mén)和相關(guān)主體工作專業(yè)化、專門(mén)化、社會(huì)化特征明顯,是未成年人保護(hù)的基礎(chǔ)性工作,檢察機(jī)關(guān)必須緊緊依靠、助推落實(shí),而不是有缺補(bǔ)位、不足替代。檢察機(jī)關(guān)在專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位未盡到未成年人教育、管理、救助、看護(hù)等保護(hù)職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人保護(hù)法第114條的規(guī)定,向該單位提出建議,督促其承擔(dān)法律義務(wù)和法定職責(zé)。
二是堅(jiān)持在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案。檢察機(jī)關(guān)對(duì)法律監(jiān)督與訴訟辦案一身二任、職能一體兩面�！皟煞ā泵鞔_人民檢察院通過(guò)行使檢察權(quán),對(duì)涉未成年人的訴訟活動(dòng)、未成年人重新犯罪預(yù)防工作等依法進(jìn)行監(jiān)督。法律監(jiān)督的內(nèi)容并不限于訴訟活動(dòng),對(duì)訴訟活動(dòng)之外涉及未成年人權(quán)益的,檢察機(jī)關(guān)也可以行使檢察監(jiān)督權(quán)。在對(duì)涉及未成年人的訴訟活動(dòng)、重新犯罪預(yù)防工作依法進(jìn)行監(jiān)督的基礎(chǔ)上,未成年人檢察在專項(xiàng)行動(dòng)中應(yīng)當(dāng)充分履行刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能,深入推進(jìn)未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理,在辦案中發(fā)現(xiàn)未成年人保護(hù)執(zhí)法司法中的違法線索和問(wèn)題,通過(guò)檢察建議、糾正違法等方式,依法開(kāi)展未成年人保護(hù)法律監(jiān)督,不斷深化未成年人全面綜合司法保護(hù)。
三是堅(jiān)持政治效果、法律效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一�！拔礄z工作沒(méi)有止境”,檢察機(jī)關(guān)在專項(xiàng)行動(dòng)中要推動(dòng)解決未成年人保護(hù)的普遍性、系統(tǒng)性、源頭性問(wèn)題,推動(dòng)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的未成年人保護(hù)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題,建立解決問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)未成年人保護(hù)制度建設(shè),推動(dòng)相關(guān)法律制度進(jìn)一步完善。要將專項(xiàng)行動(dòng)與“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng),努力做到“辦理一案、治理一片”,努力為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的檢察產(chǎn)品,厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
四是堅(jiān)持雙贏多贏共贏。未成年人保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要全社會(huì)共同參與。只有凝聚各方面力量,才能形成未成年人保護(hù)合力。檢察機(jī)關(guān)在專項(xiàng)行動(dòng)中要充分運(yùn)用政治智慧、法律智慧、監(jiān)督智慧,積極參與未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè),認(rèn)真履行專門(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)成員單位職責(zé),加強(qiáng)與公安、法院,政府有關(guān)部門(mén),共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委等組織的協(xié)作配合,形成良性、互動(dòng)、積極的工作關(guān)系,共同保障未成年人合法權(quán)益,推動(dòng)完善“家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法”未成年人保護(hù)大格局。
2.去年,最高檢聯(lián)合相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度和入職查詢制度。我們注意到,此次專項(xiàng)行動(dòng)又專門(mén)提到要落實(shí)這兩項(xiàng)制度,有什么考慮?
答:2020年5月,最高檢與國(guó)家監(jiān)委、公安部等部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見(jiàn)(試行)》,推動(dòng)解決侵害未成年人犯罪發(fā)現(xiàn)難、發(fā)現(xiàn)晚問(wèn)題。8月,聯(lián)合教育部、公安部出臺(tái)《關(guān)于建立教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見(jiàn)》,加強(qiáng)性侵未成年人犯罪源頭預(yù)防,將“大灰狼”堵在校門(mén)之外。這兩項(xiàng)制度施行后,各地檢察機(jī)關(guān)積極推動(dòng)、監(jiān)督制度落實(shí)。聯(lián)合教育部門(mén)加快建設(shè)信息查詢平臺(tái),與公安部門(mén)信息共享、服務(wù)對(duì)接,開(kāi)展性侵違法犯罪人員信息核查。黑龍江建三江虐童案、山西懷仁虐童案、北京門(mén)頭溝傷童案等大量侵害案件因相關(guān)人員按規(guī)定報(bào)告得以及時(shí)發(fā)現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)的違反強(qiáng)制報(bào)告規(guī)定涉嫌違紀(jì)違法的均受到了相應(yīng)處罰。湖南某小學(xué)教師強(qiáng)奸、猥褻學(xué)生案件,涉事學(xué)校負(fù)責(zé)人員隱瞞不報(bào),檢察機(jī)關(guān)對(duì)該校正副校長(zhǎng)以涉嫌瀆職犯罪提起公訴,已被追究刑事責(zé)任。
檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)創(chuàng)建的強(qiáng)制報(bào)告制度和入職查詢制度被新修訂的未成年人保護(hù)法吸收,成為法律的剛性規(guī)定,必須不折不扣執(zhí)行。專項(xiàng)行動(dòng)將落實(shí)這兩項(xiàng)制度作為檢察機(jī)關(guān)依法開(kāi)展監(jiān)督的重點(diǎn)工作,一是修訂后的未成年人保護(hù)法重大突破之一,是在第八章法律責(zé)任部分強(qiáng)化了相關(guān)主體的具體法律責(zé)任。實(shí)踐中,不履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)、不按照規(guī)定查詢的,根據(jù)未成年人保護(hù)法第117條、第126條的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)依法對(duì)相關(guān)部門(mén)予以處罰,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分,構(gòu)成違法犯罪的,追究刑事責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)要通過(guò)此次專項(xiàng)行動(dòng),依法監(jiān)督相關(guān)單位和責(zé)任主體追究違紀(jì)違法責(zé)任。二是修訂后的未成年人保護(hù)法第62條進(jìn)一步擴(kuò)大了入職查詢的范圍,一方面將查詢主體擴(kuò)大至所有的密切接觸未成年人的單位,另一方面將查詢信息擴(kuò)大至性侵害、虐待、拐賣(mài)、暴力傷害等違法犯罪記錄,這對(duì)未成年人保護(hù)工作提出了新的更高要求。檢察機(jī)關(guān)要通過(guò)此次專項(xiàng)行動(dòng),聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)逐步建立覆蓋性侵害、虐待、拐賣(mài)、暴力傷害等違法犯罪的信息庫(kù),并督促相關(guān)單位執(zhí)行從業(yè)禁止的規(guī)定。三是密切接觸未成年人點(diǎn)多面寬,強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)主體、入職查詢范圍涉及多部門(mén)多行業(yè),很多單位和相關(guān)責(zé)任主體對(duì)這兩項(xiàng)制度的重要性和強(qiáng)制性認(rèn)識(shí)不足,理解不到位,檢察機(jī)關(guān)要通過(guò)此次專項(xiàng)行動(dòng),讓強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢相關(guān)單位和責(zé)任主體知悉法律規(guī)定,主動(dòng)、及時(shí)履行報(bào)告、查詢義務(wù),形成社會(huì)認(rèn)同。
3.家暴、虐待兒童等事件時(shí)有發(fā)生,引起廣泛關(guān)注。專項(xiàng)行動(dòng)提出要推動(dòng)解決未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、監(jiān)護(hù)侵害、監(jiān)護(hù)缺失等問(wèn)題,檢察機(jī)關(guān)將有哪些舉措?
答:當(dāng)前,未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)不力甚至發(fā)生監(jiān)護(hù)侵害的情況,是未成年人保護(hù)工作面臨的比較突出問(wèn)題之一。新修訂的未成年人保護(hù)法嚴(yán)格了父母或者其他監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)責(zé)任,明確了國(guó)家對(duì)家庭監(jiān)護(hù)進(jìn)行指導(dǎo)、支持、幫助和監(jiān)督的責(zé)任,完善了委托照護(hù)和臨時(shí)監(jiān)護(hù)、長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)制度,拓展充實(shí)了檢察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)護(hù)支持、監(jiān)督、干預(yù)的具體規(guī)定,可以說(shuō)構(gòu)建了比較完備的未成年人保護(hù)監(jiān)護(hù)制度。
近年來(lái),對(duì)于父母或者其他監(jiān)護(hù)人性侵害、遺棄、虐待、暴力傷害等嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康的監(jiān)護(hù)侵害行為,以及怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé),或者無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)并且拒絕將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托,導(dǎo)致未成年人處于危困狀態(tài)的,檢察機(jī)關(guān)多措并舉積極開(kāi)展監(jiān)護(hù)侵害和監(jiān)護(hù)缺失監(jiān)督工作,確保未成年人得到妥善監(jiān)護(hù)照料。比如,聯(lián)合有關(guān)部門(mén)先后出臺(tái)了《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問(wèn)題的意見(jiàn)》《關(guān)于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見(jiàn)》,對(duì)監(jiān)護(hù)侵害未成年人犯罪依法嚴(yán)厲打擊和處理。通過(guò)此次專項(xiàng)行動(dòng),檢察機(jī)關(guān)將聯(lián)合教育、民政、婦聯(lián)等部門(mén)共同做好以下工作:一是及時(shí)督促、支持起訴撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格。落實(shí)新修訂的未成年人保護(hù)法第106條的規(guī)定,督促、支持相關(guān)組織和個(gè)人代為提起撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格訴訟,會(huì)同民政等部門(mén)做好對(duì)未成年人的綜合救助、生活安置等工作。二是積極探索建立監(jiān)護(hù)保護(hù)工作機(jī)制。向全國(guó)推廣福建檢察機(jī)關(guān)“督促監(jiān)護(hù)令”探索經(jīng)驗(yàn),對(duì)涉及未成年人案件辦理過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)人存在管教不嚴(yán)、監(jiān)護(hù)缺位等問(wèn)題導(dǎo)致未成年人違法犯罪或受到侵害的,向監(jiān)護(hù)人發(fā)出“督促監(jiān)護(hù)令”,責(zé)令監(jiān)護(hù)人接受針對(duì)性的家庭教育指導(dǎo),推動(dòng)解決未成年人涉案背后“家庭監(jiān)護(hù)不力”這個(gè)未成年人保護(hù)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。三是推動(dòng)加強(qiáng)留守未成年人、困境未成年人的關(guān)愛(ài)幫扶。積極履行農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé),聯(lián)合有關(guān)部門(mén)建設(shè)救助保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,救助保護(hù)被侵害的未成年人,確保得到妥善照料。四是推動(dòng)保障未成年人的受教育權(quán)。督促配合有關(guān)部門(mén)解決應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的未成年人失學(xué)輟學(xué)、勸返復(fù)學(xué)問(wèn)題,對(duì)完成義務(wù)教育尚未進(jìn)入社會(huì)的未成年人加強(qiáng)銜接管理、教育培訓(xùn)、關(guān)愛(ài)幫扶,打通關(guān)愛(ài)幫助的“最后一公里”。
4.校園欺凌和暴力問(wèn)題不容忽視,也是學(xué)校迫切需要解決的難題。專項(xiàng)行動(dòng)提出要重點(diǎn)推動(dòng)解決防控學(xué)生欺凌等學(xué)校保護(hù)措施的落實(shí)。請(qǐng)問(wèn)有哪些具體舉措?
答:校園欺凌和暴力問(wèn)題廣受社會(huì)關(guān)注。以前對(duì)校園欺凌的預(yù)防和處置主要是依據(jù)政策文件,如教育部等十一個(gè)部門(mén)發(fā)布的《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》等。新修訂的未成年人保護(hù)法首次在國(guó)家立法層面規(guī)定了學(xué)生欺凌的定義,并從加強(qiáng)教育培訓(xùn)、及時(shí)報(bào)告、對(duì)學(xué)生的保護(hù)與管教等方面規(guī)定了具有指導(dǎo)性和可操作性的措施,要求教育行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立學(xué)生欺凌防控制度等。
校園欺凌是一個(gè)綜合性的社會(huì)問(wèn)題,是多層次因素疊加的結(jié)果。從檢察機(jī)關(guān)辦理的校園欺凌案件情況看,有未成年人身心發(fā)育尚不成熟的因素,也有家庭、學(xué)校、社會(huì)等各方面的原因。通過(guò)此次專項(xiàng)行動(dòng),檢察機(jī)關(guān)將會(huì)同相關(guān)部門(mén)共同做好以下工作:一是配合教育行政部門(mén),落實(shí)“兩法”要求,推動(dòng)學(xué)校全面建立學(xué)生欺凌防控工作制度,對(duì)教職員工、學(xué)生等開(kāi)展防治學(xué)生欺凌的教育和培訓(xùn),落實(shí)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度,促進(jìn)安全校園建設(shè)。二是聯(lián)合民政、婦聯(lián)、團(tuán)中央、關(guān)工委等相關(guān)部門(mén),加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo),教育引導(dǎo)未成年人系好人生第一�？圩�,加大對(duì)家庭困難、身心有障礙學(xué)生的關(guān)愛(ài)幫助力度,避免成為校園欺凌的受害者。三是配合教育、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門(mén),開(kāi)展校園安全建設(shè)和周邊環(huán)境治理,為廣大中小學(xué)生營(yíng)造良好環(huán)境。四是加強(qiáng)與網(wǎng)信、公安等部門(mén)的協(xié)作配合,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理,凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,預(yù)防和減少對(duì)未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。五是把加強(qiáng)青少年法治教育擺在更加重要的位置,進(jìn)一步提升法治教育水平,深化“法治進(jìn)校園”、檢察官擔(dān)任法治副校長(zhǎng)等工作,推動(dòng)形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。
5.專項(xiàng)行動(dòng)提出要重點(diǎn)推動(dòng)旅館、賓館、酒店、營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所、酒吧、網(wǎng)吧等場(chǎng)所的整改。為何如此重視這個(gè)問(wèn)題?檢察機(jī)關(guān)如何推動(dòng)解決?
答:從檢察機(jī)關(guān)辦理的涉未成年人犯罪案件情況來(lái)看,未成年人涉嫌犯罪或者受到犯罪侵害,往往與其所處的不良環(huán)境有關(guān)。旅館、賓館、酒店等住宿場(chǎng)所已成為不法分子對(duì)未成年人實(shí)施侵害的高發(fā)地,大量性侵害未成年人案件發(fā)生在上述場(chǎng)所中。一些營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所、酒吧、網(wǎng)吧等場(chǎng)所管理不嚴(yán),也容易讓未成年人沾染不良習(xí)氣,對(duì)未成年人成長(zhǎng)產(chǎn)生不利影響。新修訂的未成年人保護(hù)法對(duì)住宿經(jīng)營(yíng)者的安全保護(hù)義務(wù)作出規(guī)定,進(jìn)一步擴(kuò)大了禁止設(shè)置不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所區(qū)域,補(bǔ)充了有關(guān)服務(wù)的限制性規(guī)定,完善了經(jīng)營(yíng)者的提示義務(wù)。
檢察機(jī)關(guān)在專項(xiàng)行動(dòng)中,要注意配合公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、文化和旅游、煙草專賣(mài)等相關(guān)部門(mén),推動(dòng)整改以下問(wèn)題:一是旅館、賓館、酒店等住宿經(jīng)營(yíng)者違法接待未成年人問(wèn)題。要求住宿經(jīng)營(yíng)者履行詢問(wèn)、報(bào)告和聯(lián)系的法定義務(wù),對(duì)違反法律規(guī)定的住宿經(jīng)營(yíng)者,要作出責(zé)令限期改正、責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷(xiāo)相關(guān)許可證等處罰。二是學(xué)校、幼兒園周邊違法設(shè)置營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所、酒吧、網(wǎng)吧等不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所問(wèn)題。督促加強(qiáng)對(duì)不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所違規(guī)接納未成年人行為的監(jiān)督管理,對(duì)違反法律規(guī)定的,作出責(zé)令限期改正、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷(xiāo)相關(guān)許可證、罰款等處罰。三是不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所違法接待未成年人,煙、酒、彩票經(jīng)營(yíng)者違法向未成年人銷(xiāo)售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎(jiǎng)金等問(wèn)題。督促加強(qiáng)對(duì)不適宜未成年人活動(dòng)場(chǎng)所的監(jiān)督管理,嚴(yán)懲向未成年人售煙(含電子煙)、酒、彩票行為,違反法律規(guī)定的,由職能部門(mén)作出相應(yīng)的行政處罰。
6.專項(xiàng)行動(dòng)提出要加強(qiáng)未成年人公共利益重點(diǎn)領(lǐng)域的治理。這些重點(diǎn)領(lǐng)域是怎么確定的?其中提出推動(dòng)解決網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者侵犯未成年人合法權(quán)益問(wèn)題,具體怎么開(kāi)展?
答:檢察機(jī)關(guān)是保護(hù)社會(huì)公共利益的重要力量,加強(qiáng)未成年人公共利益的保護(hù),是檢察機(jī)關(guān)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。新修訂的未成年人保護(hù)法第106條規(guī)定,未成年人合法權(quán)益受到侵犯,涉及公共利益的,人民檢察院有權(quán)提起公益訴訟,為檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展未成年人保護(hù)公益訴訟提供了明確法律依據(jù)。目前,未成年人檢察公益訴訟已由點(diǎn)到面,全面開(kāi)展。辦案中我們發(fā)現(xiàn),未成年人檢察公益訴訟涵蓋領(lǐng)域和監(jiān)督對(duì)象多樣化,公安、教育、文化和旅游、廣播電視、工信、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)嚷毮懿块T(mén)均有可能涉及。檢察機(jī)關(guān)牢牢抓住“公共利益”這個(gè)核心,體現(xiàn)未成年人特殊、優(yōu)先保護(hù)政策,在專項(xiàng)行動(dòng)中確定了侵犯未成年人合法權(quán)益涉及面廣、社會(huì)影響大、后果嚴(yán)重,人民群眾反映強(qiáng)烈、迫切期盼解決的重點(diǎn)問(wèn)題。比如,涉及未成年人的食品、藥品、玩具、文具、兒童出版物和游戲游藝設(shè)備、游樂(lè)設(shè)施等,與未成年人身心健康聯(lián)系密切,關(guān)系到不特定多數(shù)未成年人的利益,有必要重點(diǎn)保護(hù)。
近年來(lái),網(wǎng)絡(luò)成為人們的基本生活方式,給人們的學(xué)習(xí)、工作和生活帶來(lái)便利的同時(shí),也帶來(lái)了一系列問(wèn)題,比如網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢、色情、暴力等有毒有害信息,網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷、網(wǎng)絡(luò)侵害等等。由于未成年人身心尚未發(fā)育成熟,網(wǎng)絡(luò)對(duì)他們的影響更為長(zhǎng)遠(yuǎn)、深刻。比如,在懲治涉疫情犯罪中,就出現(xiàn)了一些未成年人利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施詐騙犯罪的案件。新修訂的未成年人保護(hù)法增加了網(wǎng)絡(luò)保護(hù)專章,對(duì)于保障未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益具有重要意義。專項(xiàng)行動(dòng)提出推動(dòng)解決網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者侵犯未成年人合法權(quán)益問(wèn)題,檢察機(jī)關(guān)要注意配合相關(guān)部門(mén),推動(dòng)開(kāi)展以下工作:一是加強(qiáng)對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作的監(jiān)督檢查,依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)從事危害未成年人身心健康的活動(dòng)。二是加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管力度,促進(jìn)提高對(duì)青少年用戶的識(shí)別精準(zhǔn)度,清理青少年專屬內(nèi)容池,解決“兒童、青少年模式”流于形式的問(wèn)題。三是監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者履行預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的義務(wù)。解決實(shí)名認(rèn)證、適齡提醒、產(chǎn)品或服務(wù)本身不能故意含有誘導(dǎo)沉迷的設(shè)計(jì)、不得提供不適合未成年人接觸的內(nèi)容、對(duì)用戶在線時(shí)段和時(shí)長(zhǎng)進(jìn)行限制等問(wèn)題。四是監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者及時(shí)受理并處理涉及未成年人的投訴、舉報(bào),發(fā)現(xiàn)用戶發(fā)布、傳播含有危害未成年人身心健康內(nèi)容的信息的,立即停止傳輸相關(guān)信息和采取處置措施,保存有關(guān)記錄向網(wǎng)信、公安等部門(mén)報(bào)告,等等。