Law-lib.com 2025-9-17 18:32:28 國家能源局
國家發(fā)展改革委、國家能源局近期發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<電力現(xiàn)貨連續(xù)運(yùn)行地區(qū)市場(chǎng)建設(shè)指引>的通知》(以下簡(jiǎn)稱《指引》)，國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志接受采訪，回答記者提問。
一、《指引》印發(fā)的背景是什么?
答：近年來，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，山西、廣東、山東、甘肅、蒙西、湖北和浙江七省(區(qū))現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，南方區(qū)域電力市場(chǎng)和八省現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)入連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行，年底前其余省(區(qū)、市)現(xiàn)貨市場(chǎng)也將陸續(xù)轉(zhuǎn)入連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行，現(xiàn)貨市場(chǎng)將基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，電力市場(chǎng)優(yōu)化資源配置、促進(jìn)新能源消納利用、保障電力供應(yīng)安全的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于深化能源體制改革、建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)的相關(guān)部署，進(jìn)一步加強(qiáng)電力市場(chǎng)各交易品種銜接，引導(dǎo)電力現(xiàn)貨連續(xù)運(yùn)行的省(區(qū)、市)優(yōu)化市場(chǎng)設(shè)計(jì)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)建設(shè)創(chuàng)新突破，我們組織編制了《指引》，加快構(gòu)建主體多元、競(jìng)爭(zhēng)充分、功能完備的電力市場(chǎng)。
二、《指引》的適用范圍和編制思路是什么?
答：《指引》適用于電力現(xiàn)貨市場(chǎng)已轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行和連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行的省(區(qū)、市)電力市場(chǎng)，其他地區(qū)可參考借鑒。在編制過程中，我們堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、因地制宜、統(tǒng)籌有序、安全可靠的基本原則，聚焦當(dāng)前省電力市場(chǎng)建設(shè)中面臨的重點(diǎn)和共性問題，從引導(dǎo)規(guī)范、鼓勵(lì)推廣、前瞻探索三個(gè)方面，對(duì)各地市場(chǎng)建設(shè)分類給出指導(dǎo)性意見。其中，對(duì)現(xiàn)貨連續(xù)運(yùn)行地區(qū)已達(dá)成共識(shí)的成熟舉措進(jìn)行復(fù)制推廣，后續(xù)省份無需重復(fù)探索試錯(cuò);對(duì)部分地區(qū)已開展的取得一定成效的試點(diǎn)舉措，鼓勵(lì)其他地區(qū)結(jié)合自身情況參考借鑒;同時(shí)，著眼全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)中遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo)，聚焦深層次問題，鼓勵(lì)連續(xù)運(yùn)行地區(qū)深化市場(chǎng)機(jī)制探索、先行先試。
三、《指引》主要包括哪些內(nèi)容?
答：《指引》共九條，分為兩部分。
第一部分為一體化設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)有序、高效協(xié)同電力市場(chǎng)機(jī)制。具體包括五個(gè)方面：一是優(yōu)化現(xiàn)貨交易機(jī)制，提出新能源全面入市下的現(xiàn)貨市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化方向，完善各類市場(chǎng)經(jīng)營主體參與現(xiàn)貨市場(chǎng)機(jī)制;二是加快完善中長期交易機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整中長期交易簽約比例，逐步實(shí)現(xiàn)較短時(shí)間尺度中長期與現(xiàn)貨限價(jià)范圍貼近;三是因地制宜健全電力輔助服務(wù)市場(chǎng)體系，完善調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)，探索建立備用、爬坡輔助服務(wù)市場(chǎng)，擴(kuò)大參與輔助服務(wù)市場(chǎng)主體范圍;四是研究建立基于可靠容量的補(bǔ)償機(jī)制，面向各類調(diào)節(jié)性電源建立可靠容量的評(píng)估機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，條件成熟時(shí)探索建立容量市場(chǎng);五是打造規(guī)范透明的零售市場(chǎng)，豐富零售市場(chǎng)交易方式、促進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)與零售市場(chǎng)價(jià)格傳導(dǎo)并不斷提升零售市場(chǎng)透明度。
第二部分為電力市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)營的機(jī)制要求，具體包括四個(gè)方面：一是完善市場(chǎng)干預(yù)與處置機(jī)制，建立電力市場(chǎng)力監(jiān)測(cè)與管控機(jī)制，規(guī)范電力市場(chǎng)干預(yù)機(jī)制;二是持續(xù)提升市場(chǎng)運(yùn)營能力，完善電力市場(chǎng)信息披露機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)營業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化管理，持續(xù)提升市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)水平;三是強(qiáng)化電力市場(chǎng)秩序監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序、營造良好外部環(huán)境并加強(qiáng)監(jiān)管方式創(chuàng)新;四是強(qiáng)化組織保障，明確地方主管部門、派出機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)組織保障要求。
四、《指引》的主要制度設(shè)計(jì)有哪些?
答：結(jié)合全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)提速、新能源全面入市的新形勢(shì)新要求，《指引》開展了三方面制度設(shè)計(jì)。
一是推動(dòng)各類交易品種一體化設(shè)計(jì)。為準(zhǔn)確界定不同交易品種的功能定位，真實(shí)體現(xiàn)電力商品的電能量、靈活調(diào)節(jié)和容量支撐價(jià)值，明確各類發(fā)電成本的回收方式，《指引》對(duì)中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)、容量等交易品種進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，完善中長期交易機(jī)制，增加輔助服務(wù)交易品種，研究建立可靠容量補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)中長期與現(xiàn)貨、電能量與輔助服務(wù)、電能量與容量、批發(fā)與零售等市場(chǎng)機(jī)制有效銜接。
二是推動(dòng)各類經(jīng)營主體同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)持“技術(shù)中立”原則，以各類主體全面參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為目標(biāo)設(shè)計(jì)市場(chǎng)機(jī)制。適應(yīng)新能源全面入市要求，提出日前市場(chǎng)交易組織優(yōu)化方向;通過用戶側(cè)主體和新型經(jīng)營主體報(bào)量報(bào)價(jià)參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，進(jìn)一步激發(fā)用戶側(cè)參與市場(chǎng)意愿，激活用電側(cè)調(diào)節(jié)潛力;支持具備靈活調(diào)節(jié)能力的主體參與輔助服務(wù)市場(chǎng)，持續(xù)提升新型電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。
三是完善市場(chǎng)干預(yù)與處置機(jī)制。為進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)，形成真實(shí)合理的市場(chǎng)價(jià)格，《指引》提出建立電力市場(chǎng)力監(jiān)測(cè)與管控機(jī)制，并進(jìn)一步細(xì)化了市場(chǎng)力的監(jiān)測(cè)要素、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、管控措施等內(nèi)容，為各地做好市場(chǎng)環(huán)境下的市場(chǎng)力風(fēng)險(xiǎn)防控提出可行思路。
五、下一步如何推動(dòng)《指引》實(shí)施?
答：國家發(fā)展改革委、國家能源局將做好《指引》的宣傳解讀工作，指導(dǎo)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行地區(qū)有關(guān)部門、能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)持續(xù)推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)。
同時(shí)，國家發(fā)展改革委、國家能源局將密切關(guān)注電力現(xiàn)貨連續(xù)運(yùn)行各地區(qū)電力市場(chǎng)建設(shè)情況，根據(jù)新形勢(shì)、新要求動(dòng)態(tài)修訂《指引》，不斷健全和完善電力市場(chǎng)相關(guān)政策，加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系。
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