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  • 最高法出臺司法解釋進一步保障“告官見官”

    Law-lib.com  2020-6-23 15:05:52  新華網(wǎng)


      新華社北京6月23日電(記者羅沙)最高人民法院23日對外公布關(guān)于行政機關(guān)負責人出庭應訴若干問題的規(guī)定,進一步規(guī)范行政機關(guān)負責人出庭應訴活動。該司法解釋自2020年7月1日起施行。

      司法解釋明確規(guī)定,行政訴訟法第三條第三款規(guī)定的被訴行政機關(guān)負責人應當出庭應訴,是指被訴行政機關(guān)負責人依法應當在第一審、第二審、再審等訴訟程序中出庭參加訴訟,行使訴訟權(quán)利,履行訴訟義務。

      “規(guī)定明確了行政機關(guān)負責人出庭應訴的內(nèi)涵。”最高人民法院行政審判庭庭長黃永維說,一是僅限于訴訟程序,不包括詢問、調(diào)查等程序。二是不限于行政機關(guān),還包括其他具有行政訴訟被告主體資格的行政主體。三是不限于作為被告的行政機關(guān),還包括應當追加為被告而原告不同意追加,人民法院通知以第三人身份參加訴訟的行政機關(guān)。

      據(jù)黃永維介紹,司法解釋依法限定行政機關(guān)負責人的范圍,被訴行政機關(guān)委托的組織或者下級行政機關(guān)的負責人,不能作為被訴行政機關(guān)負責人出庭。但行政機關(guān)委托行使行政職權(quán)的組織或者下級行政機關(guān)的工作人員,可以視為行政機關(guān)相應的工作人員。

      黃永維表示,司法解釋進一步明確行政機關(guān)負責人出庭應訴的案件類型,明確通知出庭應訴程序。根據(jù)行政訴訟法規(guī)定,司法解釋具體列舉了涉及食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境和資源保護、公共衛(wèi)生安全等案件類型,引導行政機關(guān)對三類特殊案件主動出庭應訴。

      同時,司法解釋明確列舉了行政機關(guān)負責人不能出庭的正當理由情形,并規(guī)定行政機關(guān)負責人有正當理由不能出庭的,應當提交相關(guān)證明材料,并加蓋行政機關(guān)印章或者由該機關(guān)主要負責人簽字認可。人民法院應當對行政機關(guān)負責人不能出庭的理由以及證明材料進行審查。

      為確保行政機關(guān)負責人“出庭又出聲”,司法解釋明確規(guī)定,行政機關(guān)負責人或者行政機關(guān)委托的相應工作人員在庭審過程中應當就案件情況進行陳述、答辯、提交證據(jù)、辯論、發(fā)表最后意見,對所依據(jù)的規(guī)范性文件進行解釋說明。行政機關(guān)負責人出庭應訴的,應當就實質(zhì)性解決行政爭議發(fā)表意見。


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