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Law-lib.com 2024-8-16 14:14:30 法治日報-法治網(wǎng)
核心閱讀
知識產(chǎn)權公共服務應圍繞加強知識產(chǎn)權保護工作整體部署、提高知識產(chǎn)權保護工作法治化水平等，指導國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)先行先試知識產(chǎn)權公共服務創(chuàng)新舉措，開展知識產(chǎn)權信息研究分析、挖掘宣傳優(yōu)秀案例、普及推廣法律法規(guī)等，助力保護示范區(qū)高標準建設。支持有條件的公共服務機構積極開展或參與知識產(chǎn)權糾紛行政裁決、海外維權、侵權預警等相關服務。
□ 熱點關注
□ 本報記者 張維
“全面提升知識產(chǎn)權公共服務效能”，作為國家知識產(chǎn)權局年初提出的今年重點工作之一，近日再有實質性進展——國家知識產(chǎn)權局印發(fā)了《關于全面提升知識產(chǎn)權公共服務效能的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。
推動知識產(chǎn)權公共服務工作融入國家發(fā)展大局中去定位、謀劃和推進，是此次《指導意見》的編制初衷。用國家知識產(chǎn)權局有關負責人的話來講，就是“要把知識產(chǎn)權公共服務貫徹于知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務工作全鏈條全過程，促進知識產(chǎn)權公共服務體系與保護體系、運用體系協(xié)同發(fā)力，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權培育發(fā)展新質生產(chǎn)力、支撐高質量發(fā)展的重要作用”。
助企化解國外訴訟糾紛
近日，一起重大專利維權風暴席卷亞馬遜，波及超過800家店鋪，有業(yè)內(nèi)人士稱“這也凸顯了跨境賣家在知識產(chǎn)權領域的脆弱與教訓”。
強化法律意識，提前布局專利策略，合規(guī)經(jīng)營避免侵權危機，警惕職業(yè)侵權者利用法律漏洞敲詐……這些由專業(yè)人士給出的建議都頗有價值，而知識產(chǎn)權公共服務也被實踐證明在類似事件中可以發(fā)揮重要作用。
一起由廣東省廣州知識產(chǎn)權保護中心今年4月下旬披露的案件顯示，原告Yifeng Luo于2022年12月19日在美國佛羅里達州南區(qū)法院向廣州萬威科技有限公司（以下簡稱萬威公司）提起外觀專利侵權訴訟，并于2023年6月獲得臨時限制令（TRO），向亞馬遜申請執(zhí)行。
海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導廣州分中心（以下簡稱廣州分中心）收到該公司海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導申請后，主動對接企業(yè)需求，采取五項舉措成功幫助企業(yè)化解美國訴訟糾紛。
這五項舉措分別是：檢索訴訟背景，助企全面掌握案情；檢索現(xiàn)有技術，開展專利穩(wěn)定性分析；開展專利侵權比對，為不侵權抗辯提供支持；組織美國專家，研析美國訴訟應對策略，出具指導意見書；對接專業(yè)資源，輔導應訴及和解談判。
在廣州分中心的指導下，萬威公司與原告達成和解，跨境電商店鋪解除凍結，被控產(chǎn)品恢復銷售，成功化解美國專利訴訟糾紛。
據(jù)了解，廣州在國際貿(mào)易、吸引外資等方面走在全國前列，而外貿(mào)發(fā)展離不開強有力的海外知識產(chǎn)權保護。2023年6月，廣州分中心獲批設立，致力于為全市企業(yè)提供更加高效便捷的海外知識產(chǎn)權風險防范和糾紛應對指導服務，增強企業(yè)海外知識產(chǎn)權保護意識。
數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，廣州分中心持續(xù)監(jiān)測海外知識產(chǎn)權訴訟狀況，為12家涉案企業(yè)提供“一對一”應對指導服務，參與指導、咨詢案件17件，取得積極成效案件8件；不斷壯大服務團隊，擁有海外維權專家105名；多渠道普及海外維權知識，累計發(fā)布檢索、編譯知識產(chǎn)權政策及摩擦資訊47期，組織線下培訓活動7場，吸引近650人參加。
從上述案例及廣州分中心的有關數(shù)據(jù)可以看出，知識產(chǎn)權公共服務在支持創(chuàng)新和保護知識產(chǎn)權等方面所具有的重要作用。
不斷加強相關頂層設計
近年來，我國知識產(chǎn)權公共服務頂層設計不斷加強。
2023年7月，國家知識產(chǎn)權局印發(fā)《知識產(chǎn)權公共服務普惠工程實施方案》，其中明確“實現(xiàn)政策普惠公平、服務普惠可及、數(shù)據(jù)普惠開放，推動各地公共服務覆蓋更廣、效能更高、服務更好、體驗更優(yōu)”。
國家知識產(chǎn)權局有關負責人介紹說，上述文件實施一年以來，全國知識產(chǎn)權系統(tǒng)積極行動，持續(xù)健全便民利民的知識產(chǎn)權公共服務體系，不斷提升公共服務能力水平。目前，公共服務骨干機構已實現(xiàn)省級全覆蓋，地市級公共服務機構覆蓋率達到48.6%，技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）、高校國家知識產(chǎn)權信息服務中心和國家知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)點等國家級公共服務重要網(wǎng)點已達423家，基本形成覆蓋全國、種類多樣、多元參與、層級有序的知識產(chǎn)權公共服務體系。
隨著各類創(chuàng)新主體和創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn)，知識產(chǎn)權公共服務在推動高質量發(fā)展中的作用越來越重要，但當前仍存在公共服務供給不能完全滿足不同類型創(chuàng)新主體需求、服務效能未充分釋放等問題。這位負責人說，“特別是，各地公共服務機構服務能力水平參差不齊，對于服務專利轉化運用和高水平知識產(chǎn)權保護、助力科技創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、面向重點領域提供針對性公共服務還明顯不足，對接科技創(chuàng)新力量的主動性不強，服務的精準性和針對性還需要進一步提升。知識產(chǎn)權公共服務促普惠、保重點、提成效的任務仍很艱巨，需要更多政策引導�！�
為落實黨中央決策部署，國家知識產(chǎn)權局先后印發(fā)了《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》《高校和科研機構存量專利盤活工作方案》《專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長計劃的實施方案》《知識產(chǎn)權保護體系建設工程實施方案》等一系列政策文件。這就要求知識產(chǎn)權公共服務要積極融入國家創(chuàng)新體系，為科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護提供更大力度的支撐和保障。
此次編制的《指導意見》，作為對省級知識產(chǎn)權管理部門的指導性文件，要求各省級知識產(chǎn)權管理部門加強對轄區(qū)內(nèi)各級各類知識產(chǎn)權公共服務機構統(tǒng)籌管理和分類指導，要圍繞知識產(chǎn)權發(fā)展要事中的重點任務和專項任務，聚焦知識產(chǎn)權工作全鏈條，全面提升公共服務效能。
更好發(fā)揮法治保障作用
《指導意見》要求以知識產(chǎn)權源頭保護為基礎，以轉化運用為牽引，以服務知識產(chǎn)權工作全鏈條為抓手，持續(xù)推進知識產(chǎn)權公共服務主體加強服務能力、提高服務質量，特別強調(diào)要“在持續(xù)強化利企便民的普惠性服務基礎上，更大力度加強對科技創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的公共服務支撐”。
《指導意見》明確了“知識產(chǎn)權公共服務利企便民水平得到新提升、知識產(chǎn)權公共服務支撐重大科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破”兩個主要目標。強調(diào)知識產(chǎn)權公共服務要圍繞加快實現(xiàn)高質量發(fā)展、推進高水平科技自立自強、新型工業(yè)化等戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權公共服務供給優(yōu)勢，助力各類創(chuàng)新主體提高創(chuàng)新能力，加快推動將科技創(chuàng)新成果應用到具體產(chǎn)業(yè)。
全面推進知識產(chǎn)權轉化運用，是黨中央關心的重點，也是近幾年知識產(chǎn)權工作的重心�！吨笇б庖姟诽岢鲆詫＠a(chǎn)業(yè)化為目標，開展針對性公共服務，協(xié)同推進專利轉化運用。充分發(fā)揮高校國家知識產(chǎn)權信息服務中心作用，加強對盤活高校存量專利的服務支撐，促進存量專利向重點產(chǎn)業(yè)加速轉化。引導公共服務機構面向中小企業(yè)開展幫扶，深度挖掘中小微企業(yè)需求，促進中小微企業(yè)實現(xiàn)以專利產(chǎn)業(yè)化為成長路徑的內(nèi)涵式創(chuàng)新發(fā)展。集聚公共服務與市場化服務力量開展專利轉化運用服務，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。
今年我國加快了對高校和科研機構存量專利的盤點，已取得積極成效。據(jù)國家知識產(chǎn)權局局長申長雨介紹，國家知識產(chǎn)權局搭建了全國高校和科研機構存量發(fā)明專利數(shù)據(jù)平臺，幫助高校和科研機構準確掌握存量專利底數(shù)。聯(lián)合教育部、中國科學院組織重點高校、科研機構率先開展試點，形成示范帶動效應。截至今年6月，全國高校和科研機構已經(jīng)完成85萬件存量發(fā)明專利的盤點工作，總體進度目前已經(jīng)超過95%。
《指導意見》對完善共治管理，支撐知識產(chǎn)權高標準保護，也提出了要求�！爸R產(chǎn)權保護關系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關系高質量發(fā)展，只有嚴格保護知識產(chǎn)權，才能更好發(fā)揮法治保障作用�！眹抑R產(chǎn)權局有關負責人說，知識產(chǎn)權公共服務應圍繞加強知識產(chǎn)權保護工作整體部署、提高知識產(chǎn)權保護工作法治化水平等，指導國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)先行先試知識產(chǎn)權公共服務創(chuàng)新舉措，開展知識產(chǎn)權信息研究分析、挖掘宣傳優(yōu)秀案例、普及推廣法律法規(guī)等，助力保護示范區(qū)高標準建設。支持有條件的公共服務機構積極開展或參與知識產(chǎn)權糾紛行政裁決、海外維權、侵權預警等相關服務。加快推進國家知識產(chǎn)權保護信息平臺建設，為知識產(chǎn)權保護提供信息化支撐保障，提高綜合保護水平。
在今年1月國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，國家知識產(chǎn)權局副局長胡文輝提出2024年要抓好的五大重點工作中就有全面提升知識產(chǎn)權公共服務效能；7月底，國家知識產(chǎn)權局黨組召開會議，研究部署的下半年重點任務中也有“持續(xù)提升知識產(chǎn)權公共服務水平”。顯然，國家知識產(chǎn)權局將繼續(xù)致力于加快形成供需匹配的知識產(chǎn)權公共服務供給機制。未來，知識產(chǎn)權公共服務在支撐知識產(chǎn)權工作全鏈條、培育發(fā)展新質生產(chǎn)力新動能、推動高質量發(fā)展中的作用，有望獲得更好體現(xiàn)。
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