Law-lib.com 2025-11-13 15:17:00 最高人民檢察院
案例一
上海檢察機(jī)關(guān)督促保護(hù)英雄金筆廠民族工業(yè)遺產(chǎn)行政公益訴訟案
【關(guān)鍵詞】
愛(ài)國(guó) 敬業(yè) 民族工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù) 行政公益訴訟審前程序 磋商
【基本案情】
英雄金筆廠是我國(guó)最具有代表性的民族鋼筆品牌企業(yè)，具有近百年歷史，其名下“英雄”牌鋼筆曾作為簽字筆，見(jiàn)證了眾多國(guó)家重要?dú)v史及外交時(shí)刻。2023年英雄金筆廠舊址被認(rèn)定為首批上海市工業(yè)遺產(chǎn)。在廠址搬遷過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，除廠房舊址外，英雄金筆廠還保存了建廠以來(lái)大量的歷史檔案，包括設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)檔案、廠史檔案等。但由于保存條件限制、歷史年代久遠(yuǎn)等原因，大量鋼筆制造設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)檔案等珍貴資料出現(xiàn)不同程度損毀，存在滅失風(fēng)險(xiǎn)。
【檢察機(jī)關(guān)履職情況】
2024年2月，上海市普陀區(qū)人民檢察院收到人民監(jiān)督員來(lái)信，反映英雄金筆廠圖紙檔案因保存不當(dāng)出現(xiàn)損毀的案件線索。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)閱相關(guān)資料、詢問(wèn)相關(guān)人員、組織專家論證等，查明：英雄金筆廠檔案室內(nèi)保存有大量早期鋼筆設(shè)計(jì)圖紙、歷史檔案資料。但由于保存設(shè)備老化、保存技術(shù)落后，又因紙張材質(zhì)及年代久遠(yuǎn)等原因，部分圖紙資料已發(fā)生霉變、破損現(xiàn)象。上述圖紙資料及文史檔案均為唯一原件，由歷代技術(shù)工人手繪形成，未進(jìn)行復(fù)印留檔，相關(guān)錄像帶等資料也未進(jìn)行電子刻錄等處理。英雄金筆廠作為新中國(guó)民族輕工業(yè)代表，其在技術(shù)傳承和革新中形成的鋼筆產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖紙、手稿等技術(shù)資料，不僅是歷代工人技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的結(jié)晶，還凝聚著民族工業(yè)不斷追求精益求精、助力國(guó)家建設(shè)的奮斗精神，具有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和工業(yè)遺產(chǎn)價(jià)值，如因保護(hù)不當(dāng)導(dǎo)致?lián)p毀、滅失，不利于工業(yè)文明傳承和社會(huì)價(jià)值弘揚(yáng)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》《上海市紅色資源傳承弘揚(yáng)和保護(hù)利用條例》并參照《國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)管理辦法》相關(guān)規(guī)定，普陀區(qū)檢察院于2024年3月7日立案并與區(qū)國(guó)資委、區(qū)檔案局進(jìn)行磋商。
2024年4月28日，普陀區(qū)檢察院召開聽(tīng)證會(huì)，就如何實(shí)現(xiàn)“工業(yè)遺產(chǎn)”有效保護(hù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)利用相結(jié)合等問(wèn)題進(jìn)行聽(tīng)證，最終達(dá)成啟動(dòng)實(shí)體保護(hù)和電子化“搶救性”保護(hù)并行的共識(shí)。同年5月7日，普陀區(qū)檢察院分別向區(qū)國(guó)資委和區(qū)檔案局制發(fā)公益訴訟檢察建議，督促其依據(jù)各自職責(zé)指導(dǎo)企業(yè)對(duì)圖紙資料及檔案開展有效分類管理，及時(shí)推進(jìn)圖紙檔案保護(hù)，并同步開展民族工業(yè)遺產(chǎn)、紅色資源保護(hù)利用協(xié)同工作。行政主管部門在收到檢察建議后積極推進(jìn)整改，指導(dǎo)成立了檔案保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了第三方檔案技術(shù)服務(wù)中標(biāo)服務(wù)公司，協(xié)調(diào)企業(yè)搬遷至條件較好的檔案存儲(chǔ)地，并將重點(diǎn)圍繞數(shù)字化處理、模擬信息采集、音視頻電子化處理及數(shù)據(jù)備份等方面，發(fā)揮電子技術(shù)優(yōu)勢(shì)深入挖掘和保護(hù)民族工業(yè)品牌的寶貴價(jià)值。
為進(jìn)一步解決企業(yè)實(shí)際需求和保護(hù)能力不足等現(xiàn)實(shí)困難，普陀區(qū)檢察院聯(lián)合英雄金筆廠，邀請(qǐng)了檔案領(lǐng)域?qū)＜壹爸驹刚邎F(tuán)隊(duì)以“中國(guó)重要外交時(shí)刻中的‘英雄’”為主要保護(hù)脈絡(luò)，開展圖紙檔案資料保護(hù)工作。目前，已整理出3600多卷圖紙及各類檔案資料，共計(jì)62萬(wàn)余張，其中對(duì)包括作為簽字用筆見(jiàn)證1997年香港回歸、1999年澳門回歸、2001年上海合作組織成立等國(guó)家重要外交歷史時(shí)刻的重大價(jià)值照片、圖紙2185張及35套錄音錄像資料已經(jīng)完成電子化處理工作，并借助人工智能編研系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，形成大事記成果。協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)新建“英雄”檔案保護(hù)基地，為后續(xù)群眾可近距離感受先輩奮斗歷程奠定基礎(chǔ)。部分具有重要工業(yè)遺產(chǎn)價(jià)值的技術(shù)圖紙檔案已轉(zhuǎn)藏至在建的上海市工業(yè)博物館及普陀區(qū)檔案館等專業(yè)場(chǎng)館，成為城市工業(yè)文明傳承發(fā)展的展示窗口供市民參觀。
根據(jù)《國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)管理辦法》相關(guān)規(guī)定，省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)各級(jí)工業(yè)遺產(chǎn)的申報(bào)工作。因此，上海市人民檢察院第二分院通過(guò)一體化履職，與上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)進(jìn)行多次磋商，推動(dòng)檔案資料以上海市首次聯(lián)合申報(bào)方式增補(bǔ)納入第三批上海工業(yè)遺產(chǎn)名錄。
【典型意義】
民族工業(yè)遺產(chǎn)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民艱苦奮斗、自力更生的歷史見(jiàn)證，是弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、傳承敬業(yè)精神的重要載體。英雄金筆廠作為我國(guó)民族工業(yè)的杰出代表，其保存的珍貴技術(shù)檔案不僅是一部濃縮的制筆工業(yè)發(fā)展史，更鐫刻著幾代產(chǎn)業(yè)工人“實(shí)業(yè)報(bào)國(guó)”的赤子情懷。根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》第四十五條規(guī)定，檔案主管部門發(fā)現(xiàn)相關(guān)主體存在檔案安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，消除檔案安全隱患�！秶�(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)管理辦法》第十四條明確鼓勵(lì)支持工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)專題研究和活化利用項(xiàng)目實(shí)施。檢察機(jī)關(guān)針對(duì)圖紙檔案保護(hù)難題，協(xié)同行政主管部門、企業(yè)主體、專家學(xué)者等多方主體，共同助力工業(yè)文化發(fā)展傳承，并積極推動(dòng)圖紙檔案活化利用，通過(guò)助力納入工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)名錄、博物館陳列展示、舉辦專題展覽等多樣化形式，為新時(shí)代工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)提供了可復(fù)制的實(shí)踐樣本，讓人民群眾通過(guò)了解民族工業(yè)的發(fā)展歷程，感受到先輩們?yōu)閷?shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興而矢志不渝、拼搏奉獻(xiàn)的精神。
案例二
江西省上饒市人民檢察院督促給付失地農(nóng)民基本養(yǎng)老金行政違法行為監(jiān)督案
【關(guān)鍵詞】
法治 公正 行政違法行為監(jiān)督 養(yǎng)老待遇 失地農(nóng)民 檢察建議
【基本案情】
熊某系被征地農(nóng)民。2017年8月31日，熊某在江西省上饒市某區(qū)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)局(以下簡(jiǎn)稱區(qū)農(nóng)保局)簽訂了《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代扣代繳協(xié)議書》，委托區(qū)農(nóng)保局辦理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代扣代繳事宜，并補(bǔ)繳了2006—2010年度費(fèi)用500元。2017年10月，熊某向該區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局(以下簡(jiǎn)稱區(qū)社保局)申請(qǐng)辦理退休手續(xù)，得知其符合城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件，于同年12月23日向區(qū)社保局繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用3.6萬(wàn)余元。2018年2月，區(qū)社保局審核后向熊某制發(fā)了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇證，并自3月起向熊某支付城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金。2018年8月，區(qū)社保局以熊某同時(shí)參加農(nóng)保和社保，違反了《上饒市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》第九條規(guī)定為由，停發(fā)了熊某的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金。熊某對(duì)區(qū)社保局停發(fā)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的決定不服，向某區(qū)人民法院提起訴訟，一審法院以超過(guò)起訴期限為由駁回了熊某的起訴，二審、再審法院均駁回了熊某的上訴、再審請(qǐng)求。熊某不服，申請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督。
【檢察機(jī)關(guān)履職情況】
江西省上饒市人民檢察院依法受理熊某的監(jiān)督申請(qǐng)，審查認(rèn)為熊某起訴確已超過(guò)起訴期限，法院裁定駁回熊某的起訴并無(wú)不當(dāng)。針對(duì)失地農(nóng)民的養(yǎng)老待遇問(wèn)題，上饒市檢察院查閱了養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的有關(guān)文件規(guī)定，多次走訪區(qū)社保局，了解該局與區(qū)農(nóng)保局機(jī)構(gòu)改革及轄區(qū)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等情況，經(jīng)調(diào)查核實(shí)查明：區(qū)社保局與區(qū)農(nóng)保局在機(jī)構(gòu)改革前，各自獨(dú)立辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，信息溝通不及時(shí)，導(dǎo)致部分失地農(nóng)民同時(shí)繳納了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。在機(jī)構(gòu)改革后，區(qū)社保局經(jīng)信息比對(duì)，針對(duì)繳納兩種保險(xiǎn)費(fèi)的失地農(nóng)民，停發(fā)了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。根據(jù)《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》、江西省《關(guān)于進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策意見(jiàn)的通知》《上饒市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》的規(guī)定，同時(shí)投保了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，達(dá)到城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法定退休年齡或個(gè)人繳費(fèi)年限滿15年的，可優(yōu)先選擇享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。本案熊某達(dá)到了城鎮(zhèn)職工退休年齡，符合領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件，區(qū)社保局停發(fā)其城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金，違反了上述規(guī)定，應(yīng)予糾正。上饒市檢察院向熊某詳細(xì)解讀相關(guān)規(guī)定后，熊某決定放棄城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，選擇申領(lǐng)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金。
2023年4月6日，上饒市檢察院向區(qū)社保局制發(fā)檢察建議，建議該局：一是依據(jù)熊某申請(qǐng)，恢復(fù)熊某城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇;二是進(jìn)一步深入研究失地農(nóng)民社會(huì)保障法律法規(guī)、政策精神，正確履行好職責(zé);三是深入摸排轄區(qū)失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇情況，進(jìn)一步做好釋法說(shuō)理工作，尊重和保障群眾的選擇權(quán)。
區(qū)社保局召開專題會(huì)議研究落實(shí)整改，根據(jù)熊某申請(qǐng)，停發(fā)其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金，恢復(fù)熊某城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，并在上饒市檢察院的主持下與熊某達(dá)成和解協(xié)議，熊某撤回了監(jiān)督申請(qǐng)。2023年5月初，區(qū)社保局對(duì)停發(fā)的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金已補(bǔ)發(fā)到位，本案行政爭(zhēng)議得以實(shí)質(zhì)性化解。同時(shí)區(qū)社保局針對(duì)近年來(lái)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇情況進(jìn)行了梳理和建檔，并多次下鄉(xiāng)宣傳失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)法規(guī)、政策，現(xiàn)已為51532名失地農(nóng)民進(jìn)行資格認(rèn)定，其中選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)38601人，已領(lǐng)取8100人;選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)12931人，已領(lǐng)取8450人。
【典型意義】
促進(jìn)公平正義是社會(huì)主義法治的基本價(jià)值追求。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，一些農(nóng)民的土地被征收或轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用地，應(yīng)當(dāng)切實(shí)維護(hù)和保障失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的合法權(quán)益，確保他們獲得妥善安置，助推實(shí)現(xiàn)共同富裕和社會(huì)長(zhǎng)治久安。檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)社保部門違法行使職權(quán)、損害失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益的行為，應(yīng)當(dāng)制發(fā)檢察建議督促糾正，保障失地農(nóng)民依法享有養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，協(xié)同推進(jìn)法治政府建設(shè)。同時(shí)，積極發(fā)揮檢察職能，依法防范和化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
案例三
山東省臨沂市蘭山區(qū)人民檢察院依法對(duì)楊某某涉嫌交通肇事不起訴案
【關(guān)鍵詞】
友善 互助 交通肇事 刑事和解 相對(duì)不起訴
【基本案情】
2024年5月31日7時(shí)許，被不起訴人楊某某(女，1971年10月出生)駕駛二輪電動(dòng)車，從山東省臨沂市沂河新區(qū)白沙埠鎮(zhèn)，前往臨沂市蘭山區(qū)參加葬禮。在本村路口，楊某某遇到了同村村民姜某某(時(shí)年65歲)駕駛電動(dòng)三輪車搭載張某某(時(shí)年64歲)，也欲前往同一地點(diǎn)參加葬禮�？紤]到姜某某曾患腦血栓，駕車載人存在一定風(fēng)險(xiǎn)，為了安全起見(jiàn)，楊某某主動(dòng)提出愿意搭載兩人一同前往，并返回家中，更換了一輛電動(dòng)正三輪載貨摩托車(系機(jī)動(dòng)車)，隨后駕駛該車搭載張某某、姜某某(二人坐在車斗內(nèi))一同前往目的地。當(dāng)行駛至臨沂市沂河新區(qū)白沙埠鎮(zhèn)干渠路與東孝友村路口時(shí)，為躲避前方車輛，楊某某緊急剎車并猛打方向，導(dǎo)致車輛側(cè)翻。事故造成楊某某膝蓋、頭部受傷;姜某某腦挫傷、創(chuàng)傷性硬膜下出血等多處受傷;張某某多發(fā)腦挫傷并腦裂傷及多處骨折，入院搶救后，因傷情嚴(yán)重治療無(wú)望出院，次日于家中死亡。經(jīng)認(rèn)定，楊某某負(fù)事故全部責(zé)任。案發(fā)后，楊某某與張某某的近親屬、姜某某分別達(dá)成和解。
【檢察機(jī)關(guān)履職情況】
加強(qiáng)協(xié)作，研提意見(jiàn)。山東省臨沂市蘭山區(qū)人民檢察院落實(shí)疑難案件公安機(jī)關(guān)聽(tīng)取檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)工作機(jī)制，參與會(huì)商案情、幫助梳理證據(jù)，基于被害人張某某已火化而無(wú)法進(jìn)行尸檢鑒定這一客觀情況，建議偵查機(jī)關(guān)重點(diǎn)圍繞張某某死亡前傷情等級(jí)、與本次交通肇事的因果關(guān)系固定證據(jù)。偵查機(jī)關(guān)根據(jù)會(huì)商意見(jiàn)，調(diào)取了搶救病歷、診斷證明、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控等客觀證據(jù)，組織專家進(jìn)行論證、由鑒定部門出具專業(yè)分析意見(jiàn)。最終，依法確認(rèn)張某某因本次交通事故導(dǎo)致重型顱腦損傷，死亡前損傷構(gòu)成重傷二級(jí)。
公開聽(tīng)證，釋法說(shuō)理。蘭山區(qū)檢察院對(duì)該案組織公開聽(tīng)證，邀請(qǐng)人民監(jiān)督員、法學(xué)專家、交警、被害人近親屬、村委會(huì)人員、村民代表等人參與聽(tīng)證。聽(tīng)證過(guò)程中，辦案人員向楊某某釋明，其無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車、未按照操作規(guī)范安全文明駕駛以及駕駛貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車載客等行為，違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成交通肇事罪，對(duì)其予以嚴(yán)肅批評(píng)教育。同時(shí)，也對(duì)楊某某進(jìn)行鄰里間的友善互助及案發(fā)后主動(dòng)報(bào)警、投案自首、積極賠償?shù)刃袨橛枰钥隙ā?/P>
依法不訴，彰顯司法溫度。楊某某違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，發(fā)生重大事故，負(fù)事故全部責(zé)任，其行為構(gòu)成交通肇事罪。鑒于楊某某犯罪行為發(fā)生在其對(duì)他人給予友善互助的過(guò)程中，其本人具有自首、無(wú)違法犯罪前科、犯罪情節(jié)輕微、真誠(chéng)悔罪、積極賠償?shù)惹楣?jié)，死者近親屬以及其他被害人亦對(duì)其表示諒解，蘭山區(qū)檢察院綜合案情，依法對(duì)楊某某作出相對(duì)不起訴決定。
開展專項(xiàng)行動(dòng)，延伸辦案效果。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)普遍存在的電動(dòng)三輪車違規(guī)載貨載人、無(wú)證駕駛等帶來(lái)的道路交通安全隱患，蘭山區(qū)檢察院協(xié)同交警部門開展了電動(dòng)三輪車交通違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，通過(guò)“定點(diǎn)檢查+流動(dòng)巡查”相結(jié)合的方式，積極勸阻、查處不戴安全頭盔、酒后駕駛、無(wú)牌無(wú)證等交通違法行為，并開展以案釋法，提升村民交通安全意識(shí)，倡導(dǎo)安全文明理念，推動(dòng)基層社會(huì)治理。
【典型意義】
友善作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)調(diào)公民之間應(yīng)該相互尊重、相互關(guān)心、相互幫助。我國(guó)自古以來(lái)就有“出入相友、守望相助”的文化理念，人們不僅在日常生活中互幫互助，保持良好的人際關(guān)系，更在關(guān)鍵時(shí)刻能團(tuán)結(jié)一心、共渡難關(guān)，推動(dòng)社會(huì)和諧與進(jìn)步。對(duì)親友鄰里間的善意互助行為引發(fā)的輕微刑事案件，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，充分考量其友善互助行為所體現(xiàn)的社會(huì)價(jià)值。通過(guò)對(duì)案件依法輕緩處理，既能夠促成當(dāng)事人鄰里矛盾化解、修復(fù)受損的社會(huì)關(guān)系，又能夠避免消減當(dāng)事人和社會(huì)公眾進(jìn)行友善互助的積極性，實(shí)現(xiàn)檢察辦案政治效果、法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
案例四
河南省滑縣人民檢察院監(jiān)督社區(qū)矯正對(duì)象李某某減刑案
【關(guān)鍵詞】
友善 社區(qū)矯正 見(jiàn)義勇為 重大立功 減刑監(jiān)督
【基本案情】
社區(qū)矯正對(duì)象李某某，2018年7月26日因犯交通肇事罪被河南省滑縣人民法院判處有期徒刑三年，緩刑四年，后在滑縣社區(qū)矯正中心接受社區(qū)矯正。2019年3月31日23時(shí)許，李某某鄰居史某某家(史某某，1945年出生，患有老年癡呆;史某某妻子史某甲，1950年出生，因車禍導(dǎo)致大腦失控，行走不便;史某某兒子史某乙，1973年出生，殘疾人)發(fā)生火災(zāi)。李某某首先發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，第一時(shí)間叫醒史某某全家并協(xié)助轉(zhuǎn)移至安全地帶，之后立即向119報(bào)警并實(shí)施救火。因火勢(shì)較大，李某某無(wú)法將著火燃燒的液化氣罐拖出，其在十分危險(xiǎn)的情況下，用自來(lái)水給燃燒的液化氣罐滅火降溫，防止液化氣罐爆炸，避免人員傷亡、減輕財(cái)產(chǎn)損失。
【檢察機(jī)關(guān)履職情況】
2020年3月，河南省滑縣人民檢察院查閱社區(qū)矯正對(duì)象檔案時(shí)，發(fā)現(xiàn)李某某舍己救人的材料，立即對(duì)李某某舍己救人一事開展調(diào)查。通過(guò)調(diào)取事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)照片、走訪事發(fā)地、詢問(wèn)被救當(dāng)事人及相關(guān)群眾，全面查實(shí)了李某某日常表現(xiàn)及2019年3月31日深夜其舍己救人經(jīng)過(guò)。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)雖發(fā)現(xiàn)李某某舍己救人的行為，但沒(méi)有為其提請(qǐng)減刑。
滑縣檢察院認(rèn)為，李某某的行為屬于在日常生產(chǎn)、生活中舍己救人的情形，符合《中華人民共和國(guó)刑法》第七十八條、《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》第五條的規(guī)定，屬于重大立功，應(yīng)當(dāng)依法予以減刑。2020年5月7日，滑縣檢察院依法向滑縣司法局提出對(duì)李某某提請(qǐng)減刑的檢察意見(jiàn)，并建議司法行政機(jī)關(guān)為李某某申請(qǐng)認(rèn)定見(jiàn)義勇為。2021年8月16日，滑縣見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)確認(rèn)李某某的行為屬于見(jiàn)義勇為。
河南省安陽(yáng)市司法局收到滑縣司法局報(bào)送材料后，向安陽(yáng)市中級(jí)人民法院提請(qǐng)對(duì)李某某減刑。安陽(yáng)市人民檢察院與安陽(yáng)市中級(jí)人民法院充分溝通，就緩刑罪犯重大立功表現(xiàn)提請(qǐng)減刑問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。安陽(yáng)市中級(jí)人民法院最終認(rèn)定李某某在日常生活中舍己救人，構(gòu)成重大立功，符合減刑的法定條件，于2021年12月7日依法裁定對(duì)李某某減去有期徒刑六個(gè)月，縮減緩刑考驗(yàn)期八個(gè)月。嗣后，滑縣檢察院推動(dòng)司法行政機(jī)關(guān)向所有社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行公告，鼓勵(lì)更多社區(qū)矯正對(duì)象見(jiàn)義勇為。
【典型意義】
友善互助、舍己救人是中華民族傳統(tǒng)美德�！吨腥A人民共和國(guó)刑法》第七十八條將“在日常生產(chǎn)、生活中舍己救人”規(guī)定為重大立功，旨在鼓勵(lì)犯罪人員積極改造、改過(guò)自新，對(duì)國(guó)家、社會(huì)、人民作出貢獻(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)在履職過(guò)程中發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象有見(jiàn)義勇為、舍己救人等情形的，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查核實(shí)，符合減刑條件的，可以建議司法行政機(jī)關(guān)提請(qǐng)減刑，一方面有助于依法維護(hù)見(jiàn)義勇為社區(qū)矯正對(duì)象的合法權(quán)益，使其提前完成矯正、更早融入和回歸社會(huì);另一方面，有助于激發(fā)社區(qū)矯正對(duì)象以及人民群眾的道德力量，在危急時(shí)刻挺身而出，舍己救人，促進(jìn)形成友善互助的社會(huì)氛圍，進(jìn)一步弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳播法治正能量。
案例五
四川天府新區(qū)人民檢察院督促完善村民自治章程保障農(nóng)村婦女合法權(quán)益行政公益訴訟案
【關(guān)鍵詞】
平等 村民自治章程 集體經(jīng)濟(jì)組織成員 農(nóng)村婦女權(quán)益 行政公益訴訟
【基本案情】
2024年7月，四川天府新區(qū)人民檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)，天府新區(qū)某街道辦事處某村的村民自治章程第五條規(guī)定“離婚再婚，原配偶戶籍在本組的，再婚配偶戶口遷入不享受集體經(jīng)濟(jì)組織成員分配……”。經(jīng)實(shí)際了解，該街道辦事處其他村同樣存在類似規(guī)定，且再婚配偶戶口遷入的情況絕大多數(shù)是女性。外來(lái)婦女嫁給本村離異男性后，因上述規(guī)定而無(wú)法獲得該集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，引發(fā)眾多訴訟爭(zhēng)議。
【檢察機(jī)關(guān)履職情況】
天府新區(qū)檢察院在辦理謝某訴某街道辦行政責(zé)令改正檢察監(jiān)督案中發(fā)現(xiàn)，該街道辦下轄某村村委會(huì)的村民自治章程制定不規(guī)范，可能損害眾多農(nóng)村婦女合法權(quán)益，經(jīng)初查后于2024年7月19日以行政公益訴訟立案，對(duì)該街道辦轄區(qū)內(nèi)8個(gè)行政村的村民自治章程內(nèi)容、社會(huì)影響、損害后果等情況開展調(diào)查取證。一是“線上”開展調(diào)查。以離婚、婦女、集體經(jīng)濟(jì)組織成員為關(guān)鍵詞，在成都市網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)及中國(guó)裁判文書網(wǎng)搜索以該街道辦為被告的關(guān)于婦女集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定方面的投訴、訴訟情況，核實(shí)涉及該街道辦相關(guān)投訴有17次，涉及該街道辦農(nóng)村離婚、再婚婦女村民資格認(rèn)定相關(guān)行政復(fù)議、行政訴訟及民事訴訟達(dá)20余件;二是“線下”開展調(diào)查核實(shí)。通過(guò)調(diào)取該街道轄區(qū)內(nèi)8個(gè)村村民自治章程、行政案件及相關(guān)民事訴訟卷宗材料，聯(lián)合婦聯(lián)實(shí)地走訪300余人，確認(rèn)了該街道8個(gè)村的村民自治章程違反了《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《四川省〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定，損害了眾多農(nóng)村再婚婦女的合法權(quán)益，對(duì)社會(huì)公共利益造成侵害。同年7月3日，天府新區(qū)檢察院邀請(qǐng)新區(qū)政法委、街道辦、民政部門以及“益心為公”志愿者、法學(xué)專家、人大代表、政協(xié)委員等開展座談，就村民自治章程規(guī)范的法律法規(guī)依據(jù)及進(jìn)一步規(guī)范舉措進(jìn)行論證。與會(huì)人員一致認(rèn)為該街道辦事處8個(gè)村的村民自治章程與法律法規(guī)存在沖突，實(shí)質(zhì)損害了農(nóng)村婦女權(quán)益，應(yīng)當(dāng)予以修正。7月30日，天府新區(qū)檢察院向該街道辦發(fā)出檢察建議，督促其依法履行法定基層監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)、支持和幫助修訂完善轄區(qū)內(nèi)8個(gè)村村民自治章程，消除和防止損害婦女權(quán)益等問(wèn)題。該街道辦收到檢察建議后，立即進(jìn)行整改，組織8個(gè)行政村召開會(huì)議修訂村民自治章程，經(jīng)過(guò)代表大會(huì)、公示等程序，該街道辦8個(gè)村《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確認(rèn)實(shí)施方案》均已正式實(shí)施。
2024年9月26日，該街道辦向天府新區(qū)檢察院作出書面回復(fù)稱，已按檢察建議全面整改，督促8個(gè)行政村全部新頒布《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確認(rèn)實(shí)施方案》，對(duì)村民自治章程侵害婦女權(quán)益的內(nèi)容進(jìn)行了修訂。9月底，天府新區(qū)檢察院跟進(jìn)調(diào)查，確認(rèn)該街道辦8個(gè)村村民自治章程侵害婦女權(quán)益的內(nèi)容確已修訂，案涉問(wèn)題均得到整改。
【典型意義】
保障婦女合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要體現(xiàn)�！吨腥A人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》第五十六條規(guī)定，村民自治章程、村規(guī)民約，村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定以及其他涉及村民利益事項(xiàng)的決定，不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶、戶無(wú)男性等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益。2025年5月實(shí)施的《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》第十二條進(jìn)一步作出規(guī)定，對(duì)因成員結(jié)婚、收養(yǎng)或者因政策性移民而增加的人員，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織一般應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格關(guān)乎村民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)等基本權(quán)益。由于我國(guó)農(nóng)村女性遷入男性所在地生活的現(xiàn)象較為常見(jiàn)，案涉“村規(guī)民約”在事實(shí)上限制和影響了眾多農(nóng)村女性的合法權(quán)益。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮檢察公益訴訟督促作用，注重與屬地政府、婦聯(lián)、“益心為公”志愿者的聯(lián)動(dòng)，以點(diǎn)帶面，協(xié)同推動(dòng)屬地政府完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自治章程，強(qiáng)化新頒布法律的宣傳教育，保障農(nóng)村婦女的合法權(quán)益，培育尊重和關(guān)愛(ài)婦女的社會(huì)風(fēng)尚。
案例六
陜西檢察機(jī)關(guān)對(duì)某金屬材料公司與某發(fā)電公司買賣合同糾紛抗訴案
【關(guān)鍵詞】
誠(chéng)信 法治 意思自治 違約金酌減 自由裁量
【基本案情】
某發(fā)電公司在上海某產(chǎn)權(quán)交易所公開掛牌交易部分資產(chǎn)。2020年10月21日，某金屬材料公司(乙方)與某發(fā)電公司(甲方)簽訂資產(chǎn)交易合同，約定價(jià)款922萬(wàn)元、一次性付款，合同生效后10個(gè)工作日內(nèi)完成權(quán)利交接，交易所出具交易憑證后2個(gè)工作日內(nèi)移交資產(chǎn)。甲方如逾期進(jìn)行權(quán)利交接，每逾期一日按交易價(jià)款的3‰支付違約金。另約定，某發(fā)電公司在合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)將交易手續(xù)費(fèi)支付至指定賬戶，交易所在雙方手續(xù)費(fèi)到賬后3個(gè)工作日內(nèi)出具資產(chǎn)交易憑證。其后，某金屬材料公司繳納了手續(xù)費(fèi)和價(jià)款。2020年11月18日，交易所出具資產(chǎn)交易憑證。11月27日，某金屬材料公司與某發(fā)電公司完成實(shí)物移交。
2021年2月3日，某金屬材料公司起訴至陜西省寶雞市鳳翔區(qū)人民法院，請(qǐng)求判令某發(fā)電公司支付逾期交貨違約金497880元。一審法院認(rèn)為，根據(jù)合同約定，某發(fā)電公司應(yīng)于2020年10月28日之前繳納交易手續(xù)費(fèi)，2020年11月4日前配合完成產(chǎn)權(quán)主體權(quán)利交接。某發(fā)電公司實(shí)際于2020年11月16日繳納手續(xù)費(fèi)，雙方完成交接為2020年11月27日。某發(fā)電公司逾期繳納手續(xù)費(fèi)，進(jìn)而導(dǎo)致違反合同約定，未與某金屬材料公司按時(shí)完成權(quán)利交接和資產(chǎn)移交，違約17天，依據(jù)雙方每逾期一日按交易價(jià)款3‰支付違約金的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，應(yīng)支付違約金470220元。據(jù)此，一審判決：某發(fā)電公司支付違約金470220元。
某發(fā)電公司上訴認(rèn)為違約金過(guò)高、請(qǐng)求法院調(diào)減。寶雞市中級(jí)人民法院二審認(rèn)為，某發(fā)電公司違約，應(yīng)當(dāng)賠償違約金。但合同約定的違約金標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，遂參照合同成立時(shí)同期全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心公布的一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率標(biāo)準(zhǔn)四倍調(diào)整違約金。改判某發(fā)電公司賠償違約金67050元。某金屬材料公司向陜西省高級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彵获g回。
【檢察機(jī)關(guān)履職情況】
某金屬材料公司向陜西省寶雞市人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)依法受理后，通過(guò)調(diào)閱訴訟卷宗，詢問(wèn)雙方當(dāng)事人，審查認(rèn)為：第一，生效判決認(rèn)定案涉違約金過(guò)高，缺乏證據(jù)證明。雙方均為商事主體，經(jīng)協(xié)商一致約定違約賠償數(shù)額的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。案涉違約金未超過(guò)某發(fā)電公司訂立合同時(shí)預(yù)見(jiàn)到或應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)到的因違約可能造成的損失。某發(fā)電公司請(qǐng)求調(diào)減違約金并未提交相關(guān)證據(jù)證明雙方約定過(guò)高，二審法院直接認(rèn)定約定的違約金標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高并調(diào)低，無(wú)事實(shí)依據(jù)。第二，生效判決將約定違約金調(diào)減為一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率標(biāo)準(zhǔn)四倍，缺乏法律依據(jù)。雙方資產(chǎn)交易并非借貸關(guān)系，違約金認(rèn)定不能采取逾期還款違約責(zé)任計(jì)算方式，人民法院應(yīng)依據(jù)法律規(guī)定和當(dāng)事人意思自治，根據(jù)公平原則和誠(chéng)實(shí)信用原則確定違約責(zé)任，避免過(guò)當(dāng)行使自由裁量權(quán)，干預(yù)市場(chǎng)主體自主經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
陜西省人民檢察院認(rèn)為生效判決認(rèn)定違約金過(guò)高予以調(diào)減，缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，于2023年8月8日向陜西省高級(jí)人民法院提出抗訴。陜西省高級(jí)人民法院裁定指令寶雞市中級(jí)人民法院再審該案。寶雞市中級(jí)人民法院再審認(rèn)為，雙方當(dāng)事人均系公司法人，具有遠(yuǎn)高于一般自然人的理性判斷，能夠預(yù)見(jiàn)和合理判斷違約行為將產(chǎn)生的法律后果，且某發(fā)電公司未能舉證證實(shí)約定的違約金過(guò)分高于實(shí)際損失，原審判決適用法律錯(cuò)誤，結(jié)果不當(dāng)，應(yīng)予撤銷。2023年12月25日，寶雞市中級(jí)人民法院采納抗訴意見(jiàn)，作出再審判決：撤銷二審判決，維持一審判決。2024年1月8日，某發(fā)電公司履行再審判決確定的470220元違約金給付義務(wù)。
【典型意義】
習(xí)近平總書記指出：“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)。”誠(chéng)信原則被稱為“帝王條款”，是民法基本原則之一�！吨腥A人民共和國(guó)民法典》第七條規(guī)定：“民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信原則，秉持誠(chéng)實(shí)，恪守承諾�！钡谖灏倭憔艞l第一款規(guī)定：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)”。誠(chéng)信與法治是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、高效、有序運(yùn)行的基石，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。各類民事主體均應(yīng)尊重和遵循契約精神，踐行重信守諾的行為規(guī)則和原則。民商事交易的基礎(chǔ)是當(dāng)事人相互信任，尊重契約，如果一方主體不恪守承諾、違背誠(chéng)信就必須承擔(dān)違約金、損害賠償金等法律責(zé)任，這是法律對(duì)誠(chéng)信價(jià)值的基本保障。檢察機(jī)關(guān)在履行民事檢察監(jiān)督職能中，要依法全面審查案件，準(zhǔn)確區(qū)分把握民商事交易的不同特性，正確判斷當(dāng)事人約定違約金的合法性和公平性。要以精準(zhǔn)辦案保障社會(huì)誠(chéng)信和法治體系建設(shè)，引導(dǎo)民事主體恪守契約精神，誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)交易，養(yǎng)成信守約定和承諾的觀念。要以檢察監(jiān)督助推人民法院規(guī)范行使自由裁量權(quán)，確保合同糾紛案件中違約金酌減規(guī)則的正確適用，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力司法保障。
日期：2025-11-13 15:17:00 | 關(guān)閉 |
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