Law-lib.com 2025-12-4 19:28:01 最高人民法院
2025年12月4日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布人民法院依法平等保護民營企業(yè)合法權益典型民商事案例，并回答記者提問。最高人民法院民二庭庭長王闖、民二庭副庭長周倫軍、民二庭副庭長王朝輝、全國工商聯(lián)法律服務部部長涂文出席發(fā)布會，最高人民法院新聞局副局長姬忠彪主持。會議還邀請了全國人大代表呂卉、陳燦、尚瑞芬、周曙光、潘保春，全國政協(xié)委員黃寶榮，企業(yè)家代表游洪濤，中國政法大學教授、最高人民法院特邀咨詢員李曙光出席。
為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想和黨的二十屆四中全會精神，聚焦服務保障“十五五”時期的目標任務，以司法審判服務保障高質量發(fā)展，充分發(fā)揮典型案例的示范引領作用，展現(xiàn)人民法院扎實落實促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展政策措施的工作成效，最高人民法院今天發(fā)布7個人民法院依法平等保護民營企業(yè)合法權益典型民商事案例。民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質量發(fā)展的重要基礎。黨中央高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展。習近平總書記在今年的民營企業(yè)座談會上強調，“扎扎實實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，是當前促進民營經(jīng)濟發(fā)展的工作重點”，并對當前和今后一個時期促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展作了全面部署。為優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，保證各類經(jīng)濟組織公平參與市場競爭，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，發(fā)揮民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用，《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》圍繞公平競爭、投資融資促進、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務保障、權益保護等方面，建立完善了相關制度機制，確立了平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展原則。按照黨中央部署要求，為持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明、可預期的民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，切實將黨中央對民營經(jīng)濟平等對待、平等保護的要求落實落細，最高人民法院制定出臺《關于貫徹落實〈中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法〉的指導意見》，指導全國各級法院堅持和落實“兩個毫不動搖”，做實做細“從政治上看，從法治上辦”，依法平等保護民營企業(yè)合法權益，以嚴格公正司法促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質量發(fā)展。
今天發(fā)布的7個典型案例，地域分布覆蓋東、中、西部地區(qū)，審理層級包括從基層法院到最高人民法院的四級法院，內容涵蓋融資環(huán)境優(yōu)化、股東有限責任激活、歷史遺留問題處置、企業(yè)名譽信用保護等多個方面。案例較好地反映了人民法院在依法平等保護民營企業(yè)合法權益方面的最新工作進展。
一、依法規(guī)范金融機構行為，助力破解民營企業(yè)融資難、融資貴問題
解決融資問題是保證民營企業(yè)“穩(wěn)生存”“謀發(fā)展”的基礎支撐，是激發(fā)民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的關鍵舉措。人民法院堅持金融服務實體經(jīng)濟宗旨，依法助力民營企業(yè)拓寬融資渠道，降低融資成本。通過審理金融借款糾紛案件，嚴格落實國家金融監(jiān)管政策，推動金融機構持續(xù)優(yōu)化普惠金融供給和服務，依法規(guī)范金融機構利息和費用收取、單方面增加發(fā)放貸款條件、中止發(fā)放貸款、提前收回貸款等行為，協(xié)同金融監(jiān)管部門推動政策落實落地，確保民營企業(yè)的合法權益不受侵害。例如，在今天發(fā)布的“某銀行訴某房地產(chǎn)開發(fā)公司等金融借款合同糾紛一案”中，銀行在發(fā)放3.5億元貸款前，向企業(yè)收取1000萬元“融資承諾費”，卻未提供任何相對應的服務。人民法院認定銀行違反金融服務收費公開透明、質價相符原則，在收取貸款利息之外，超出金融監(jiān)管規(guī)定準許的收費范圍，不當增加了借款人的融資成本，按照“砍頭息”的裁判規(guī)則，將該“融資承諾費”在借款本金中予以扣除。再如，在“某銀行訴港某公司等金融借款合同糾紛一案”中，人民法院認定借款人僅遲延2天支付利息且后續(xù)足額履行還款義務，屬于顯著輕微違約，且在有多份人保和物保的情形下，銀行直接宣布貸款提前到期，有違誠實信用和公平原則，判決駁回銀行主張貸款提前到期的訴訟請求。這兩個案例共同明確了金融機構權利行使的邊界，為民營企業(yè)降低融資成本，穩(wěn)定經(jīng)營預期提供了司法保障。
二、堅持法不溯及既往原則，平等保護國企、民企合法權益
我國的物權、破產(chǎn)等相關法律制度有一個發(fā)展完善的過程，案件審理中必須堅持立法法規(guī)定的溯及力原則，準確適用法律，依法平等保護各類市場主體合法權益。例如，在今天發(fā)布的某集團公司訴某開發(fā)公司一般取回權糾紛案中，最高人民法院認定，作為國有企業(yè)的某集團公司在本案訴訟前已經(jīng)窮盡各種手段，主張其對案涉房屋的權利，但作為民營企業(yè)的某開發(fā)公司存在明顯過錯，致某集團公司未能取得房屋所有權;某開發(fā)公司進入破產(chǎn)程序后，應當適用購房合同簽訂時的法律，支持某集團公司的一般取回權訴請，充分體現(xiàn)了“依法平等保護”各類市場主體的立法精神。
企業(yè)改制是優(yōu)化市場資源配置、推動企業(yè)轉型升級的重要舉措。改制中，債權債務界定模糊、資產(chǎn)移交不清等問題引發(fā)的糾紛，容易制約改制后的民營企業(yè)發(fā)展。對此，人民法院既堅守權利義務相一致的法律底線，又充分考慮企業(yè)改制的復雜性和歷史特殊性;既不允許企業(yè)借改制逃廢債務，也不加重企業(yè)不合理負擔，實現(xiàn)各方利益平衡。例如，在本次發(fā)布的“某資產(chǎn)管理公司河南分公司訴某商貿公司金融不良債權追償糾紛案”中，人民法院細致梳理企業(yè)改制中的債權債務關系，在確認原改制方案未完全履行，某商貿公司僅實際接收180余萬元資產(chǎn)的基礎上，再審改判該公司在接受資產(chǎn)范圍內承擔連帶責任。該案的審理，精準剝離了不應由民企承擔的巨額債務，依法妥善化解了困擾地方政府多年的歷史遺留問題，助力民營企業(yè)卸下包袱再出發(fā)。
三、依法維護股東有限責任制度，增強民營企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)信心
依法維護股東與公司之間財產(chǎn)相互獨立、責任相互分離、產(chǎn)權結構明晰的現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權結構，對穩(wěn)定民營企業(yè)和企業(yè)家的預期和信心具有重要意義。人民法院嚴格落實公司法關于公司法人地位、股東有限責任制度的規(guī)定。一方面，嚴格遵循法人財產(chǎn)獨立原則，加強對控股股東、實際控制人行為的規(guī)范，依法追究控股股東、實際控制人實施關聯(lián)交易“掏空”企業(yè)、非經(jīng)營性占用企業(yè)資金、違規(guī)擔保向企業(yè)轉嫁風險等濫用支配地位行為的法律責任。另一方面，充分發(fā)揮股東有限責任風險控制功能，依法維護誠信出資股東的合法權益。在依法出資的股東財產(chǎn)與公司責任之間建立有效“防火墻”，激發(fā)民營企業(yè)和企業(yè)家的投資創(chuàng)業(yè)熱情。在今天發(fā)布的“某投資公司訴某集團公司執(zhí)行異議之訴案”中，最高人民法院依法提審，改判已履行出資義務的民營企業(yè)股東受股東有限責任制度的保護，無需被公司債權人追加為被執(zhí)行人，激勵更多民營企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心發(fā)展。
四、依法創(chuàng)新執(zhí)行舉措，維護民營企業(yè)信用
人民法院依法規(guī)范、善意文明執(zhí)行，是維護企業(yè)信用的應有之義。人民法院依法審慎適用執(zhí)行強制措施，堅決防止超標的、超范圍查封、扣押、凍結涉案財物，努力做到不中斷企業(yè)的經(jīng)營管理體系，不中斷企業(yè)的資金往來，不影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，不擴大對企業(yè)聲譽的負面影響。例如，在本次發(fā)布的“某家居公司訴某咨詢公司承攬合同糾紛案”中，人民法院在審查確定當事人間存在真實爭議的基礎上，根據(jù)雙方申請，采取執(zhí)前扣劃措施，既避免了勝訴一方民營企業(yè)因現(xiàn)金流短缺而陷入財務困境、及時兌現(xiàn)勝訴權益，又避免敗訴一方可能因成為被執(zhí)行人而出現(xiàn)征信問題，影響企業(yè)信譽。本案處理最終實現(xiàn)了各方當事人的互利共贏和糾紛的高效實質化解。
習近平總書記指出：“一個案例勝過一打文件”。最高人民法院始終堅持以習近平法治思想為指導，踐行依法平等保護、同等保護理念，通過持續(xù)發(fā)布典型案例，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用，向全社會釋放“法治是最好的營商環(huán)境”的強烈信號，推動形成依法平等保護民營企業(yè)合法權益的社會氛圍。下一步，人民法院將繼續(xù)堅持嚴格公正司法，堅決貫徹落實習近平總書記和黨中央的決策部署，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境，助力實現(xiàn)“十五五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標和民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質量發(fā)展。
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