Law-lib.com 2023-9-13 14:22:33 法治日報-法治網
農藥是重要的農業(yè)生產資料，對保障農業(yè)生產安全、農產品質量安全和生態(tài)環(huán)境安全具有重要作用。
近日，海南省七屆人大常委會第五次會議審議通過了新修訂的《海南經濟特區(qū)農藥管理若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》，自2023年10月１日起施行。
記者梳理發(fā)現，《若干規(guī)定》于2005年頒布實施，2010年進行修訂，2016年、2017年分別進行兩次修正�！度舾梢�(guī)定》的頒布實施，對于規(guī)范和促進農藥行業(yè)發(fā)展，加強農藥監(jiān)管管理，保障農藥質量、農產品質量安全等方面發(fā)揮重要作用。
隨著實踐的發(fā)展，農藥行業(yè)出現一些新業(yè)態(tài)、新情況、新問題，也形成很多好的經驗做法，有必要通過修改法規(guī)，解決實際問題，回應社會關切，對于建立競爭有序的農藥市場機制，保障農產品質量安全，生態(tài)環(huán)境安全等具有重要意義。
《若干規(guī)定》共二十六條，采取“小切口、短快靈”的立法形式，堅持問題導向，針對農藥生產、運輸、儲存、經營和使用過程中的突出問題，進行有針對性的修改，主要包括優(yōu)化農藥經營管理機制、優(yōu)化農藥出口貿易營商環(huán)境、強化禁限用農藥監(jiān)管措施、完善農藥經營管理制度、加強信用監(jiān)管等內容。
對標海南自由貿易港公平競爭規(guī)則，《若干規(guī)定》改變原有農藥經營管理制度，從源頭治理非法經營行為，保障農藥經營市場主體公平參與競爭。一是取消農藥批發(fā)專營特許制度，不再區(qū)分農藥批發(fā)經營和零售經營，降低農藥使用價格。相應地不再以招投標方式確定農藥批發(fā)企業(yè)和農藥零售經營者的方式，降低農藥經營成本。二是實行與國家農藥經營許可相銜接的管理制度，符合條件的農藥經營者可以直接向經營所在地市、縣、自治縣人民政府農業(yè)農村主管部門申請辦理農藥經營許可證。
為了吸引更多貿易企業(yè)落戶海南，擴大海南經濟特區(qū)農藥對外出口，《若干規(guī)定》在農藥出口方面作了創(chuàng)新規(guī)定，對從事農藥出口貿易的企業(yè)在技術人員、倉儲場所等方面適當放寬了準入條件。同時規(guī)定取得僅限出口貿易的企業(yè)不得在境內銷售農藥，并設置相應的罰責。
禁限用農藥毒性大，危害后果嚴重，《若干規(guī)定》強化對禁限用農藥的監(jiān)管，從源頭保障農產品質量安全。一是由海南省人民政府農業(yè)農村主管部門根據農業(yè)生產實際，發(fā)布海南經濟特區(qū)推廣、限制和禁用的農藥品種目錄及其適用范圍。二是規(guī)定在海南經濟特區(qū)內禁止生產、運輸、儲存、經營和使用禁用的農藥，并設定嚴格的法律責任�！ �
據了解，此次修改《若干規(guī)定》，適應農藥流通領域出現的新情況、新業(yè)態(tài)、新要求，進一步完善藥品經營管理制度。首先，推行電子臺賬。規(guī)定農藥生產經營者應當通過農藥信息管理平臺建立電子臺賬，完整、如實記錄農藥購銷信息，保證農藥來源和去向可追溯。
同時，建立健全網絡購銷農藥的制度。根據線上、線下相同、一體監(jiān)管的原則，明確網絡銷售農藥應當遵守農藥經營的有關規(guī)定，同時也明確了網絡第三方平臺的義務，以及在網絡上購買、銷售農藥的禁止性規(guī)定。增加運輸環(huán)節(jié)承運人的義務性規(guī)定。規(guī)定承運農藥的單位和個人應當采取必要的安全防范措施，防止農藥灑落、污染。運輸農藥的承運人應當查驗農藥購買憑證，并建立運輸記錄。
《若干規(guī)定》還提出，對農藥包裝廢棄物的回收、處置、資源化利用作了全面規(guī)定。一方面增加了主管部門回收、處理農藥包裝廢棄物方面的職責，另一方面對農藥生產經營者、使用者也設置了相應的義務。明確農藥廣告的審查部門。規(guī)定農藥廣告在發(fā)布前，應當由市、縣、自治縣農業(yè)農村主管部門對廣告內容進行審查，未經審查，不得發(fā)布。
《若干規(guī)定》規(guī)定縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門建立農藥生產經營信用檔案。對存在失信行為的農藥生產經營者和使用者實行重點監(jiān)管，依法實施懲戒措施。
日期：2023-9-13 14:22:33 | 關閉 |
Copyright © 1999-2021 法律圖書館
.
.
