Law-lib.com 2025-11-13 13:47:51 杭州中院公眾號
為充分發(fā)揮典型案例的警示、教育和指引作用，展現(xiàn)守牢文物安全底線、紅線和生命線的決心，引導(dǎo)社會公眾增強文物保護意識，在《中華人民共和國文物保護法》修訂通過一周年之際，最高人民法院、國家文物局聯(lián)合公開發(fā)布5件依法推進文物保護典型案例。其中，由蕭山法院審理的“某公司與某經(jīng)聯(lián)社土地租賃合同糾紛案”，作為“為加強大運河世界文化遺產(chǎn)歷史文化保護管理提供司法支持的典型案例”入選。
依法推進文物保護典型案例
一、嚴厲打擊盜掘古墓葬違法行為
——王某平盜掘古墓葬刑事附帶民事公益訴訟案
二、司法助力泰山古建筑群保護
——張某某、李某某故意損毀文物刑事附帶民事公益訴訟案
三、司法助力大運河世界文化遺產(chǎn)保護
——某公司與某經(jīng)聯(lián)社土地租賃合同糾紛案
四、司法助力長樂塬抗戰(zhàn)工業(yè)遺址保護利用
——陳某某等與某設(shè)備廠借款合同糾紛執(zhí)行案
五、司法助力抗日英烈吉鴻昌舊居整體保護
——某風(fēng)貌公司與某餐飲公司等返還原物糾紛案
司法助力大運河世界文化遺產(chǎn)保護
——某公司與某經(jīng)聯(lián)社土地租賃合同糾紛案
【基本案情】
2014年4月，浙江省杭州市蕭山區(qū)某村公開拍租該村位于全國重點文物保護單位大運河浙東運河浙江蕭山—紹興段保護范圍內(nèi)的現(xiàn)有工業(yè)建設(shè)用地15畝，某公司法定代表人徐某競得案涉土地并與村屬企業(yè)某經(jīng)聯(lián)社簽訂《土地租賃協(xié)議書》。后某公司在上述租用的土地上自行建造廠房。2017年2月，鎮(zhèn)政府發(fā)現(xiàn)某公司未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證建造廠房，向某公司發(fā)送《責(zé)令限期改正通知書》。2018年8月、10月，因某公司廠房大部分建筑位于文物保護單位保護范圍內(nèi)，屬未經(jīng)文物行政部門批準(zhǔn)在文物保護單位保護范圍內(nèi)進行建設(shè)工程，蕭山區(qū)綜合行政執(zhí)法局、蕭山區(qū)文化廣電新聞出版局分別向某公司出具《行政處罰決定書》及《責(zé)令改正通知書》，要求某公司限期自行拆除。后某公司未履行行政處罰決定，鎮(zhèn)政府對該違法建筑進行拆除。某公司提起訴訟，請求解除《土地租賃協(xié)議書》、某經(jīng)聯(lián)社返還土地租金、賠償廠房拆除和搬遷損失及利息損失。
【裁判結(jié)果】
浙江省杭州市蕭山區(qū)人民法院經(jīng)審理認為，依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》規(guī)定，在全國重點文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國務(wù)院文物行政部門同意。案涉廠房大部分位于全國重點文物保護單位大運河浙東運河浙江蕭山—紹興段的保護范圍內(nèi)，極小部分位于建設(shè)控制地帶內(nèi)，某公司作為案涉廠房的實際建設(shè)單位，在案涉租賃土地上建造廠房前，未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)及國務(wù)院文物行政部門同意，未獲批取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，故而導(dǎo)致案涉廠房被相關(guān)部門認定為違章建筑并被拆除。此外，某公司未舉證證明其在建造前已依約就案涉廠房的設(shè)計建造方案提交某經(jīng)聯(lián)社審核同意，故某公司因違法建造廠房被拆除而產(chǎn)生的賠償損失、搬遷損失均應(yīng)當(dāng)由其自行承擔(dān)。判決：某經(jīng)聯(lián)社與某公司簽訂的《土地租賃協(xié)議書》于2018年10月29日解除，駁回某公司的其余訴訟請求。浙江省杭州市中級人民法院二審維持原判。
【典型意義】
本案系人民法院為加強大運河世界文化遺產(chǎn)歷史文化保護管理提供司法支持的典型案例。大運河浙東運河浙江蕭山—紹興段系全國重點文物保護單位，是大運河世界文化遺產(chǎn)的組成部分，“保護好、傳承好、利用好”大運河世界文化遺產(chǎn)是司法審判的使命擔(dān)當(dāng)。本案中，某公司作為實際建設(shè)單位，在未經(jīng)國務(wù)院文物行政部門同意及省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)、未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》情況下，擅自在文物保護單位保護范圍內(nèi)進行建筑工程，對文物歷史風(fēng)貌和安全環(huán)境造成了嚴重破壞。人民法院依法認定某公司因違法建造廠房被拆除而產(chǎn)生的賠償損失、搬遷損失均應(yīng)當(dāng)由其自行承擔(dān)，為文物行政部門加強文物保護執(zhí)法提供有力司法支持，明確了在全國重點文物保護單位的保護范圍內(nèi)開展工程建設(shè)的行為規(guī)范，助力提升公眾保護文物歷史風(fēng)貌和安全環(huán)境法律意識。
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