最高人民檢察院辦公廳

最高人民檢察院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼犯罪活動(dòng)的通知
1995年8月1日，最高人民檢察院辦公廳

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院：
近幾年來，賣淫嫖娼這類丑惡現(xiàn)象死灰復(fù)燃，并且迅速蔓延。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，這幾年查處的賣淫嫖娼人數(shù)逐年增多，1994年查處28．8萬人，比1993年上升17％；今年1—5月查處14．6萬人，比去年同期上升32．1％。賣淫嫖娼活動(dòng)已不分城市和農(nóng)村、發(fā)達(dá)和不發(fā)達(dá)地區(qū)，尤以娛樂服務(wù)場所最為突出。一些賓館、飯店、影劇院、歌舞廳、酒吧、發(fā)廊等都不同程度地存在色情陪侍活動(dòng)，有的地方出現(xiàn)了操縱賣淫的犯罪集團(tuán)，有的集賣淫、賭博、制黃販黃、吸毒販毒、殺人搶劫為一身，有的還和境外黑社會(huì)組織勾結(jié)，危害極大。
為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行全國人大常委會(huì)《關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》，依法嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特作如下通知：
一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。賣淫嫖娼活動(dòng)嚴(yán)重?cái)�壞社�?huì)風(fēng)氣，腐蝕人們思想，損害改革開放的聲譽(yù)和國家形象，必須采取有效措施堅(jiān)決查禁，依法嚴(yán)厲打擊。要從“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，兩個(gè)文明一起抓”的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識賣淫嫖娼活動(dòng)的嚴(yán)重危害和開展查禁取締、依法嚴(yán)厲打擊的緊迫性、重要性，增強(qiáng)責(zé)任感。各級檢察院要把打擊賣淫嫖娼犯罪作為嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
二、加大打擊力度，依法做好批捕、起訴工作。各級檢察院要抓好大要案的查處，重點(diǎn)抓緊那些頂風(fēng)上，依仗權(quán)勢或用公款嫖娼、搞色情活動(dòng)的典型犯罪案件的查處。領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員參與組織、介紹、容留婦女賣淫，構(gòu)成犯罪的，要依法從重懲處。各級刑檢部門要對大要案適時(shí)介入，熟悉掌握案情，為依法快捕快訴做好準(zhǔn)備。審查批捕、審查起訴要堅(jiān)持“兩個(gè)基本”，依法從嚴(yán)從快。
三、認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度。要通過開展刑事立案監(jiān)督等工作，對有關(guān)執(zhí)法部門以罰代刑、徇情枉法、不嚴(yán)格執(zhí)法的現(xiàn)象，堅(jiān)決依法糾正。對那些為色情、賣淫嫖娼活動(dòng)充當(dāng)“保護(hù)傘”，支持縱容這類違法犯罪活動(dòng)的單位或個(gè)人，也應(yīng)予以查處，構(gòu)成犯罪的，要堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任。對貪贓枉法者，一定要依法查辦。
四、加強(qiáng)配合，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)行動(dòng)。在打擊賣淫嫖娼的專項(xiàng)斗爭中，各地檢察院要加強(qiáng)同公安、法院等有關(guān)部門的聯(lián)系，搞好配合。遇有不同意見時(shí)，既要堅(jiān)持原則，又要注意工作方法。要自覺地把打擊犯罪與社會(huì)治安綜合治理的其它各項(xiàng)工作結(jié)合起來，結(jié)合辦案積極開展檢察建議、免訴幫教、法制宣傳等活動(dòng)，減少和預(yù)防犯罪。要選擇典型案例，公開處理，震懾犯罪，宣傳法制、教育群眾。
五、加強(qiáng)調(diào)查研究和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。全國人大常委會(huì)1991年頒布實(shí)施的《關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》，增加了組織他人賣淫罪、協(xié)助組織他人賣淫罪、介紹他人賣淫罪及故意傳播性病罪等，在適用法律上，存在什么新情況新問題，要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究工作。各地檢察院要將本地查禁賣淫嫖娼情況、存在的問題及改進(jìn)措施或建議等及時(shí)層報(bào)高檢院，上級檢察院主管業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)對下級檢察院查辦案件的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助下級檢察院解決重大業(yè)務(wù)問題。