工業(yè)和信息化部

關于辦理三輪汽車 低速貨車生產(chǎn)企業(yè)《公告》變更有關事項的通知

工信部產(chǎn)業(yè)〔2010〕588號


各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門：
　　為貫徹落實《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》等有關政策規(guī)定，做好三輪汽車、低速貨車（以下統(tǒng)稱“低速汽車”）生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理，推動低速汽車產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級，促進企業(yè)技術進步，經(jīng)研究，現(xiàn)就辦理低速汽車生產(chǎn)企業(yè)《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡稱《公告》）變更有關事項通知如下：
　　一、《公告》內(nèi)低速汽車生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱“低速汽車企業(yè)”），要不斷改進和完善生產(chǎn)裝備條件、增強技術創(chuàng)新能力，不斷提高產(chǎn)品的安全、環(huán)保和節(jié)能性能水平，更好地滿足農(nóng)村市場需求。
　　二、當?shù)退倨�車企業(yè)基本情況或能力條件發(fā)生變化（包括企業(yè)重組、變更企業(yè)名稱、變更股權或股東、變更法人代表、變更注冊地址或生產(chǎn)地址等）時，應當向工業(yè)和信息化部申請變更。
　　三、低速汽車企業(yè)申請變更時，應當符合以下條件：
　�。ㄒ唬┓�合國家法律、法規(guī)、有關規(guī)章和國家產(chǎn)業(yè)政策、宏觀調(diào)控政策的規(guī)定。
　　（二）具備一定的規(guī)模和必要的生產(chǎn)能力和條件。
　�。ㄈ�）具備必備的產(chǎn)品設計開發(fā)能力。
　�。ㄋ模┧�生產(chǎn)的產(chǎn)品符合有關國家標準及規(guī)定。
　�。ㄎ澹┚邆浔ＷC產(chǎn)品生產(chǎn)一致性的能力。
　　（六）具有產(chǎn)品銷售和售后服務能力。
　　具體條件應符合《低速汽車生產(chǎn)企業(yè)考核要求》（詳見附件，以下簡稱《考核要求》）。
　　四、低速汽車企業(yè)申請變更時，應當提交以下部分或全部申請材料：
　�。ㄒ唬┢髽I(yè)相關條件變化情況或擬開展兼并重組的申請。
　�。ǘ�）公司章程和兼并重組協(xié)議、合資協(xié)議。
　�。ㄈ�）職工代表大會、董事會或股東大會決議。
　　（四）企業(yè)變化涉及項目建設時的申請及相關部門的核準或備案文件，企業(yè)變化符合《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的說明。
　�。ㄎ澹┢髽I(yè)隸屬的資產(chǎn)管理部門出具的相關批復文件。
　�。�六）企業(yè)變化前后的營業(yè)執(zhí)照復印件。
　�。ㄆ撸┢髽I(yè)對照《考核要求》進行自我評估的報告。
　�。ò耍┝腥搿豆�告》的產(chǎn)品清單及產(chǎn)品變更方案。
　�。ň牛┢渌�需要說明的相關情況及佐證材料。
　　五、工業(yè)和信息化部按照《考核要求》對申請企業(yè)進行考核�？己瞬缓细竦�，工業(yè)和信息化部不予辦理變更手續(xù)。
　　六、低速汽車企業(yè)應當按照生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理辦法等文件的要求，正常開展生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營活動。工業(yè)和信息化部對低速汽車企業(yè)實行動態(tài)監(jiān)督管理。
　　附件：低速汽車生產(chǎn)企業(yè)考核要求
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年十一月二十七日



附件：

低速汽車生產(chǎn)企業(yè)考核要求

序號
三輪汽車
低速貨車

一
符合國家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，具有獨立法人資格

1*
遵守國家法律、法規(guī)及有關規(guī)章，符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和國家宏觀調(diào)控政策的規(guī)定。

2*
企業(yè)設立符合職業(yè)健康、安全、環(huán)保、消防方面的法律、法規(guī)要求。

二
具有一定的規(guī)模和必要的生產(chǎn)條件

3*
注冊資金不少于5000萬元人民幣，企業(yè)與三輪汽車生產(chǎn)相關的固定資產(chǎn)不小于8000萬元。
注冊資金不少于8000萬元人民幣，企業(yè)與低速貨車生產(chǎn)相關的固定資產(chǎn)不小于10000萬元。

4*
生產(chǎn)綱領不低于5萬輛。連續(xù)兩年的年生產(chǎn)量不得低于2000輛。
生產(chǎn)綱領不低于5000輛。連續(xù)兩年的年生產(chǎn)量不得低于500輛。

5*
應至少具有駕駛室、車架、貨廂、后橋四大總成中三個總成的自制能力。駕駛室覆蓋件必須采用正規(guī)模具生產(chǎn)。應有漆前處理設備和封閉式涂裝生產(chǎn)線，且符合環(huán)保要求。如駕駛室、或車架、或貨廂為外協(xié)生產(chǎn)，配套廠家應提供滿足本條款要求的有關證據(jù)，必要時可進行延伸檢查。
應具有駕駛室、車架、貨廂、變速箱、車橋五大總成中三個總成的自制能力。應具有焊接或鉚接、沖壓工藝和相應設備。應有漆前處理設備和封閉式涂裝生產(chǎn)線，應采用電泳工藝及相應設備，且符合環(huán)保要求。

6*
具有機械化流水作業(yè)的整車裝配線。
具有機械化流水作業(yè)的整車裝配線，具有流水作業(yè)的駕駛室內(nèi)飾及附件裝配工序和工位。

7*
應有必要的生產(chǎn)廠房、存儲場地及適宜、整潔的生產(chǎn)環(huán)境。生產(chǎn)組織布局合理，有適應產(chǎn)品生產(chǎn)的物流系統(tǒng)，區(qū)域標識明顯。

應具有廠房、生產(chǎn)設備和其他生產(chǎn)設施的所有權。應具有主要檢驗儀器設備的所有權。應具有生產(chǎn)場所用地的長期使用權（按照國家生產(chǎn)用土地使用權的規(guī)定）；租賃場地組織生產(chǎn)的企業(yè)，應具有至少十年以上的租賃期限。

三
具備必備的產(chǎn)品設計開發(fā)能力

8*
企業(yè)應建立專門從事產(chǎn)品設計開發(fā)的機構，并配備與設計開發(fā)相適應的產(chǎn)品策劃、整車設計、總成部件設計、試制、試驗與檢測、標準法規(guī)、情報信息、知識產(chǎn)權與專利等方面的專業(yè)技術人員，專業(yè)技術人員的人數(shù)應占企業(yè)職工總人數(shù)的5%以上，至少不少于20人。

9
應為產(chǎn)品設計開發(fā)人員建立技術檔案，包括人員教育經(jīng)歷、工作經(jīng)歷、培訓記錄和設計開發(fā)成果等。

10
企業(yè)應有穩(wěn)定的開發(fā)投入，以滿足產(chǎn)品研發(fā)的需要。

企業(yè)每年研究開發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比例應不低于1.5%。
企業(yè)每年研究開發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比例應不低于2%。

11
具備相應的設計開發(fā)規(guī)范或方法，建立適合企業(yè)自身產(chǎn)品開發(fā)的文件化工作程序和指導具體設計工作的設計作業(yè)指導書，且在實際工作中得以應用。

12
企業(yè)應進行產(chǎn)品開發(fā)的先期策劃，并保存相關的策劃記錄。策劃輸出應形成“新產(chǎn)品開發(fā)任務書”、“新產(chǎn)品開發(fā)總體質(zhì)量計劃”或類似文件，并通過企業(yè)審核批準。

產(chǎn)品設計開發(fā)的輸入內(nèi)容應明確，并形成相應的文件。產(chǎn)品設計輸入應包括：國家或行業(yè)的標準（必須包括強制性標準）、相關法律及法規(guī)、產(chǎn)品有關功能及性能要求、可追溯性等。

13
企業(yè)應對設計開發(fā)的產(chǎn)品進行樣件試制，試制的樣機或樣車應經(jīng)驗證（包括必要的試驗驗證），確認符合規(guī)定的要求。

14
產(chǎn)品的設計開發(fā)應經(jīng)過完整的、多階段的評審、驗證和確認（包括批產(chǎn)確認），并符合國家標準、行業(yè)標準及設計任務書的要求。確認包括涉及的全部強制性檢驗項目和可靠性、耐久性試驗項目，整車道路行駛試驗等。

各階段的評審、驗證和確認記錄均應按規(guī)定保存。

15
企業(yè)應對產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝過程及設備（包括工藝文件、人員、生產(chǎn)設備、測量設備、環(huán)境等）進行驗證。

16*
產(chǎn)品設計開發(fā)輸出文件應包括：

² 產(chǎn)品企業(yè)標準

² 產(chǎn)品圖紙（含整車圖、部件圖、零件圖）

² 外購件匯總表

² 關鍵件、重要件特性分類表或類似文件

² 標準件匯總表

² 檢驗作業(yè)指導書

² 產(chǎn)品生產(chǎn)工藝文件（包括自制件工藝文件）

² 設計計算書

² 產(chǎn)品使用說明書

設計開發(fā)的輸出文件應進行評審，并保存相應記錄。

17
關鍵零部件重要設計更改應按產(chǎn)品設計開發(fā)過程控制程序重新進行評審、驗證和確認，并經(jīng)樣車試制達到要求后方可采用。應保存設計更改評審、驗證和確認的記錄。

四
所生產(chǎn)的產(chǎn)品符合有關國家標準及規(guī)定要求

18*
產(chǎn)品樣品應符合技術法規(guī)和國家強制性標準的要求，并經(jīng)授權的檢驗機構檢驗合格。

19
排放水平滿足GBXXXX的要求；油耗水平滿足GBXXXX的要求。
排放水平滿足GBXXXX的要求；油耗水平滿足GBXXXX的要求。

20*
企業(yè)批量生產(chǎn)的產(chǎn)品應符合國家強制性標準的要求，其產(chǎn)品型式、結構、技術參數(shù)應與送檢樣車一致。

五
具備產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力

21
企業(yè)應按ISO9001或等效標準要求建立質(zhì)量管理體系，并通過第三方認證，認證證書應在有效期內(nèi)。企業(yè)現(xiàn)生產(chǎn)的所有整車產(chǎn)品（含零部件）應在認證證書的產(chǎn)品覆蓋范圍內(nèi)。新增企業(yè)申請時允許只提交質(zhì)量體系認證計劃，但必須在準入批準后12個月內(nèi)取得符合上述要求的第三方的質(zhì)量體系認證證書。

22
企業(yè)應具備為保證產(chǎn)品生產(chǎn)一致性所必需的檢測設備，至少應包括整車和主要總成的檢測設備。

整車路試檢測設備應包括五輪儀或綜合測試儀、聲級計、轉向力測試儀、油耗儀。主要總成的綜合檢測設備至少應包括發(fā)動機、變速器、后橋等總成的試驗臺。
整車路試檢測設備應包括五輪儀或綜合測試儀、精密級聲級計、轉向力測試儀、油耗儀。主要總成的檢測設備至少應包括發(fā)動機、變速器、后橋等總成的試驗臺，并能進行加載試驗。

23*
成品下線檢驗至少應包括制動力及分配、前照燈照射位置及發(fā)光強度、自由加速煙度、轉向輪轉角、最高車速等項目。

其中，制動力及分配、前照燈照射位置及發(fā)光強度及最高車速等項目的檢驗頻次應達到100%。下線檢驗記錄應按規(guī)定保存。
成品下線檢驗至少應包括制動力及分配、前照燈照射位置及發(fā)光強度、自由加速煙度、橫向側滑量、車速表指示誤差、最高車速等項目。

其中，制動力及分配、前照燈照射位置及發(fā)光強度、車速表指示誤差及最高車速等項目的檢驗頻次應達到100%。下線檢驗記錄應按規(guī)定保存。

24
檢測設備應按規(guī)定進行周期檢定或校準，并對檢測設備狀態(tài)進行標識和記錄。

25
應為重要的或涉及安全環(huán)保性能的檢驗活動編制文件化的檢驗作業(yè)指導書，并能有效指導檢驗作業(yè)。

26
應建立和落實與產(chǎn)品質(zhì)量有關的人員能力評價和考核制度，并應保持適當?shù)挠涗�。檢驗人員應經(jīng)過培訓、考核并具有相應資格，能按檢驗作業(yè)指導書進行實際操作。

27*
應建立合格證管理制度和合格證信息數(shù)據(jù)庫，按照合格證管理有關規(guī)定制作、配發(fā)符合要求的產(chǎn)品合格證，在規(guī)定期限內(nèi)上傳合格證信息，保存合格證制作和發(fā)放記錄。

六
具有產(chǎn)品銷售和售后服務能力

28*
企業(yè)應建立產(chǎn)品銷售與服務機構和體系，具有完整的售后服務文件，文件應包括銷售和服務的管理規(guī)定及相關技術資料如維修手冊、零部件手冊等。

29
企業(yè)能提供規(guī)范的售后服務，包括技術咨詢、維修養(yǎng)護、索賠、服務質(zhì)量跟蹤、信息反饋及投訴處理等。對于產(chǎn)品銷售的地區(qū)應在銷售當?shù)貐^(qū)縣或區(qū)縣以下行政區(qū)域內(nèi)設置滿足本要求的指定售后服務機構。

30
企業(yè)應建立產(chǎn)品的質(zhì)量信息統(tǒng)計、跟蹤系統(tǒng)。保存用戶反饋的質(zhì)量問題和產(chǎn)品售后服務實施情況的記錄，并采用適當?shù)慕y(tǒng)計技術對產(chǎn)品質(zhì)量情況進行量化分析，提出相應的糾正和預防措施。

企業(yè)應通過車輛識別代號（VIN）或其它手段建立從關鍵零部件總成采購至整車出廠完整的產(chǎn)品追溯性體系。


各部分考核條款小計

考 核 內(nèi) 容
否決

項
一般項
總計

一、符合國家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定
2
0
2

二、具備一定的規(guī)模和必要的生產(chǎn)條件
5
0
5

三、具備必備的產(chǎn)品設計開發(fā)能力
2
8
10

四、所生產(chǎn)的產(chǎn)品符合有關國家標準及規(guī)定要求
2
1
2

五、具備產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力
2
5
7

六、具有產(chǎn)品銷售和售后服務能力
1
2
3

合計
14
16
30


　　說 明

　　1.打*號項為否決項�，F(xiàn)場考核全部否決項均符合要求，一般項不符合數(shù)量不超過3項（含3項），審核結論為通過；其余情況均為不通過。

　　2.當考核結論為不通過時，申請企業(yè)可在整改期限內(nèi)整改，經(jīng)驗證達到要求的，審核結論為通過；在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)驗證未達到要求的，結論仍為不通過。