山西省太原市人大常委會

太原市農(nóng)民專業(yè)合作社條例

(2010年10月21日太原市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過 2011年1月14日山西省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議批準)


目 錄

第一章 總則

第二章 設立與運行

第三章 規(guī)范與管理

第四章 指導與服務

第五章 扶持與促進

第六章 法律責任

第七章 附則




第一章 總 則




第一條 為了引導和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，保護農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權益，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》及有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社的設立、經(jīng)營、扶持、服務、管理等活動，適用本條例。

第三條 農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，把扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的資金列入本級財政預算，并隨著財政收入的增加逐步加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持。

第五條 市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社建設和發(fā)展的綜合指導、扶持、服務工作。

政府有關部門依據(jù)各自職責，做好農(nóng)民專業(yè)合作社的相關工作。

第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、涉農(nóng)街道辦事處及村（居）民委員會應當為農(nóng)民專業(yè)合作社的設立、發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營活動提供相應的便利和服務，并依法協(xié)助調(diào)解和處理生產(chǎn)經(jīng)營中的矛盾糾紛。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當開展評級創(chuàng)優(yōu)活動，對示范帶動作用顯著的農(nóng)民專業(yè)合作社，以及在支持、促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作中做出顯著成績的單位和個人，予以表彰獎勵。




第二章 設立與運行




第八條 依法從事下列活動的，可以申請設立農(nóng)民專業(yè)合作社：

（一）種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)；

（二）農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、貯藏、運輸；

（三）農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑觀光和民俗旅游；

（四）農(nóng)民家庭手工業(yè)；

（五）農(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務；

（六）農(nóng)業(yè)技術推廣應用及服務；

（七）農(nóng)村資金互助；

（八）其他。

第九條 設立農(nóng)民專業(yè)合作社應當具備《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的條件，經(jīng)縣級工商行政管理部門依法登記，領取農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照。未經(jīng)登記，不得以農(nóng)民專業(yè)合作社名義從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十條 設立農(nóng)民專業(yè)合作社應當依法制定章程。章程應當載明有關法律、法規(guī)規(guī)定的事項。

農(nóng)民專業(yè)合作社章程應當由全體社員參加的設立大會一致通過，并經(jīng)全體設立人簽名、蓋章后生效。

第十一條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員入社不設最低出資額限制。以非貨幣財產(chǎn)出資的，不需要提供驗資證明。

農(nóng)民在土地承包期內(nèi)未改變土地用途的，可以用其土地承包經(jīng)營權的預期收益作價出資加入農(nóng)民專業(yè)合作社，或者設立相應的土地流轉合作社。以土地承包經(jīng)營權出資的，出資年限不得超過土地承包期剩余年限。

第十二條 農(nóng)民專業(yè)合作社的成員主體為農(nóng)民。農(nóng)民專業(yè)合作社應當有五名以上成員，其中農(nóng)民至少應當占成員總數(shù)的百分之八十。

農(nóng)民專業(yè)合作社成員資格條件不受地域限制。農(nóng)民可以跨區(qū)域加入農(nóng)民專業(yè)合作社，也可以加入多個農(nóng)民專業(yè)合作社。

鼓勵公民以及從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務直接有關的生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體依法參辦農(nóng)民專業(yè)合作社。

第十三條 兩個以上農(nóng)民專業(yè)合作社可以根據(jù)自愿、平等的原則組成聯(lián)合社，參照本條例有關規(guī)定依法登記，并享受農(nóng)民專業(yè)合作社的相關優(yōu)惠政策。




第三章 規(guī)范與管理




第十四條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會是本社的權力機構。成員大會每年召開不少于兩次。成員大會出席人數(shù)應當達到成員總數(shù)的三分之二以上。

農(nóng)民專業(yè)合作社設立理事會、監(jiān)事會的，應當按照章程規(guī)定召開理事會、監(jiān)事會會議。

第十五條 農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)成員大會的決議，可以對成員提供的技術、信息、購銷、商標使用許可等服務支付報酬。

農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)成員大會的決議向成員借款的，雙方應當訂立書面借款合同。

前兩款發(fā)生的費用可以在合作社經(jīng)營成本中列支。

第十六條 農(nóng)民專業(yè)合作社應當依法建立財務管理制度。財務管理制度應當明確規(guī)定成員大會、理事長、理事、經(jīng)理的財務權限和職責，并經(jīng)成員大會審議通過。

農(nóng)民專業(yè)合作社應當建立財會人員崗位責任制，明確相關崗位的職責權限。

農(nóng)民專業(yè)合作社可以設置專職會計人員，也可以委托會計服務機構代理記賬。

第十七條 農(nóng)民專業(yè)合作社在彌補虧損、提取公積金后的當年盈余，為農(nóng)民專業(yè)合作社的可分配盈余。

農(nóng)民專業(yè)合作社應當將可分配盈余按成員與本社的交易量（額）比例返還給成員，返還比例不得低于百分之六十。

可分配盈余按照前款規(guī)定返還后的剩余部分，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受政府財政直接補助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給成員。

年度盈余的具體分配辦法，按照章程規(guī)定或者經(jīng)成員大會決議確定。

第十八條 財政給予農(nóng)民專業(yè)合作社的直接補助和他人捐贈所形成的財產(chǎn)，應當用于農(nóng)民專業(yè)合作社的建設和發(fā)展，并按成員人數(shù)平均量化到每個成員賬戶，參與分配，不得轉讓。

在合作社解散、破產(chǎn)清算時，不得將上述財產(chǎn)分配給成員。但是，他人捐贈另有約定的從其約定。

農(nóng)民專業(yè)合作社的成員退社的，應當在會計年度核算時，將該成員賬戶內(nèi)記載的由財政直接補助和他人捐贈的資產(chǎn)量化到該成員的份額，重新平均量化到本社現(xiàn)有成員賬戶。

第十九條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員按照章程規(guī)定轉讓其賬戶內(nèi)出資額和公積金量化份額，應當優(yōu)先轉讓給本社其他成員。

第二十條 農(nóng)民專業(yè)合作社應當實行社務公開。生產(chǎn)經(jīng)營和財務狀況、當年可分配盈余情況、調(diào)整后的成員權益變動等每年定期公布，接受本社成員的監(jiān)督。

第二十一條 農(nóng)民專業(yè)合作社應當按照縣級農(nóng)業(yè)主管部門的要求，報送相關情況資料。




第四章 指導與服務




第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立由政府有關部門參加的促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由農(nóng)業(yè)主管部門召集，并負責日常工作。

聯(lián)席會議負責研究、制定農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的具體扶持政策，綜合協(xié)調(diào)相關事宜，提出工作意見和建議，統(tǒng)籌解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的問題。

第二十三條 本市對農(nóng)民專業(yè)合作社實行名錄管理制度。

市人民政府應當對具有一定規(guī)模、示范帶動作用強、經(jīng)濟社會效益好的農(nóng)民專業(yè)合作社列入名錄，優(yōu)先予以扶持；對農(nóng)民專業(yè)合作社名錄進行動態(tài)管理。

農(nóng)民專業(yè)合作社名錄管理的具體辦法由市人民政府規(guī)定。

第二十四條 市農(nóng)業(yè)主管部門負責下列工作：

（一）制定指導和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的具體政策；

　�。ǘ�）提供有關政策咨詢，收集發(fā)布相關信息；

（三）引導幫助農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)業(yè)標準化、農(nóng)產(chǎn)品質量安全、認證申報、品牌培育、產(chǎn)品營銷、開拓市場等工作；

（四）其他促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的工作。

第二十五條 縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、涉農(nóng)街道辦事處應當為農(nóng)民專業(yè)合作社的設立和發(fā)展提供下列服務：

（一）指導擬定合作社章程及相關管理制度；

（二）指導合作社加強會計核算和內(nèi)部審計；

（三）建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營信息檔案；

（四）維護農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權益；

（五）開展農(nóng)民專業(yè)合作社典型示范和推廣交流活動；

（六）其他有關工作。

第二十六條 縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門應當定期向市農(nóng)業(yè)主管部門報送本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展運行情況、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等相關材料。




第五章 扶持與促進




第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府的扶持資金應當用于支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息交流、成員培訓、農(nóng)產(chǎn)品質量標準與認證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設、市場營銷和農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新與推廣等服務，并對扶持資金的使用情況加強監(jiān)督。

對生產(chǎn)國家與社會急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社給予優(yōu)先扶持。

對農(nóng)民專業(yè)合作社的貸款進行貼息支持。

第二十八條 發(fā)展和改革部門應當在農(nóng)業(yè)項目資金上優(yōu)先扶持農(nóng)民專業(yè)合作社。

農(nóng)業(yè)部門應當扶持農(nóng)民專業(yè)合作社開發(fā)、申請認證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、原產(chǎn)地地理標志和注冊名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品商標。

科技部門應當在當年科學技術費用中安排資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，重點用于農(nóng)業(yè)科技成果試驗、引進、示范、推廣。

國土部門應當為農(nóng)民專業(yè)合作社擴大生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)先辦理用地手續(xù)。

稅務部門應當落實農(nóng)民專業(yè)合作社稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化服務，簡化手續(xù)，及時辦結各項稅收減免事宜。

金融機構應當為農(nóng)民專業(yè)合作社提供信貸服務。

政策性農(nóng)業(yè)保險機構和商業(yè)性保險機構應當開發(fā)適合農(nóng)民專業(yè)合作社特點的保險產(chǎn)品，為農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營提供各類農(nóng)業(yè)保險服務，增強農(nóng)民專業(yè)合作社抵抗風險的能力。

第二十九條 農(nóng)民專業(yè)合作社從事下列活動，有關部門應當給予支持和優(yōu)惠：

(一)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，其產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各個環(huán)節(jié)用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價；

(二)按照國家和省的有關規(guī)定優(yōu)先發(fā)放鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”通行證，減免車輛通行費，跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械免收道路通行費；

(三)申請辦理環(huán)境影響評價的，開辟綠色通道，減免相關費用；

(四)申請辦理衛(wèi)生許可證、健康證等相關證件及衛(wèi)生場所檢測，減免相關費用；

(五)自產(chǎn)糧食銷售、儲存、運輸、加工等經(jīng)營活動，不需要辦理糧食經(jīng)營許可證；

(六)申請辦理組織機構代碼證及年檢，減免相關費用；

(七)金融機構對農(nóng)民專業(yè)合作社信用等級評估，減免相關費用。

第三十條 財政出資的政策性擔保機構應當為農(nóng)民專業(yè)合作社提供貸款擔保。

　　鼓勵各類信用擔保機構為符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社申請貸款提供擔保服務。

第三十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)工程和項目以及各項支農(nóng)資金，優(yōu)先安排給具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社。

在爭取國家基本建設投資、技術轉讓、技術改造等重大項目時，應當按照國家和省、市有關規(guī)定，將具備申報條件的農(nóng)民專業(yè)合作社與其他企業(yè)、事業(yè)單位同等對待。

農(nóng)民專業(yè)合作社可以作為農(nóng)業(yè)建設項目的實施單位，獨立申報、承擔各級人民政府支持的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)標準化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、測土配方施肥、科技入戶、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)村實用人才培訓、新農(nóng)村建設、水利、林業(yè)、農(nóng)機等各類財政專項和基本建設項目。

第三十二條 政府及有關部門應當對農(nóng)民專業(yè)合作社通過自建、共建和其他方式建設的農(nóng)產(chǎn)品超市和批發(fā)市場給予資金和政策扶持。

鼓勵連鎖超市在市場信息、加工包裝技術、運儲以及攤位設置等方面對農(nóng)民專業(yè)合作社提供服務和優(yōu)惠。連鎖超市應當按照合同或者約定結算農(nóng)民專業(yè)合作社貨款。

第三十三條 鼓勵各類科研和農(nóng)技推廣人員到農(nóng)民專業(yè)合作社任職、兼職、擔任技術顧問，依法取得相應報酬。以資金或者技術入股的允許按章程規(guī)定分紅。

鼓勵大中專畢業(yè)生到農(nóng)民專業(yè)合作社就業(yè)。

第三十四條 鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社參加農(nóng)產(chǎn)品交易會、博覽會，有關部門應當給予補貼。

第三十五條 任何單位和個人不得強迫農(nóng)民建立、加入或者退出農(nóng)民專業(yè)合作社；不得干預農(nóng)民專業(yè)合作社的自主經(jīng)營權和內(nèi)部事務；不得強迫農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員接受有償服務；不得侵犯農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法財產(chǎn)；不得違法向農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員集資、收費、攤派。




第六章 法律責任




第三十六條 國家機關和其他組織有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；造成損失的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員合法財產(chǎn)的；

　　(二)強迫農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員接受有償服務的；

　　(三)非法干預農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部事務的；

　　(四)向農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員非法集資、收費、攤派的；

　　(五)其他侵害農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員合法權益的。

　　第三十七條 農(nóng)民專業(yè)合作社理事長及其他管理人員有下列行為之一，造成損失的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)弄虛作假，套取財政直接補助資金的；

　　(二)侵占、挪用、私分農(nóng)民專業(yè)合作社財產(chǎn)的；

(三)侵犯農(nóng)民專業(yè)合作社成員生產(chǎn)經(jīng)營自主權和其他合法權益的。




第七章 附 則




第三十八條 本條例自2011年5月1日起施行。