國(guó)家文物局

關(guān)于印發(fā)《國(guó)家文物局文物安全案件督察督辦管理規(guī)定（試行）》的通知

文物督發(fā)〔2011〕18號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化廳）：
　　《國(guó)家文物局文物安全案件督察督辦管理規(guī)定（試行）》已經(jīng)2011年8月31日國(guó)家文物局第11次局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)家文物局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年九月二十二日



國(guó)家文物局文物安全案件督察督辦管理規(guī)定(試行)

　　第一條 為加強(qiáng)文物安全監(jiān)管工作，依法督察、督辦各類文物安全案件，依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。
　　第二條 國(guó)家文物局督察、督辦文物安全案件適用本規(guī)定。
　　第三條 文物安全案件包括文物、博物館單位發(fā)生的下列案件：
　�。ㄒ唬┍I竊、盜掘、搶劫、走私等文物犯罪案件；
　�。ǘ�）火災(zāi)事故；
　�。ㄈ�）文物安全責(zé)任事故；
　�。ㄋ模┢渌�文物安全案件。
　　第四條 督察、督辦文物安全案件要按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和文件的規(guī)定，堅(jiān)持“原因不查清不放過(guò)、責(zé)任者得不到處理不放過(guò)、整改措施不落實(shí)不放過(guò)、教訓(xùn)不吸取不放過(guò)”。
　　第五條 國(guó)家文物局開展文物安全案件信息收集與輿情監(jiān)控工作。對(duì)從以下途徑獲知并需由國(guó)家文物局督察、督辦的文物安全案件，及時(shí)填寫《文物安全案件登記表》：
　�。ㄒ唬┰谖奈锇踩珯z查或者專項(xiàng)督察中發(fā)現(xiàn)的；
　�。ǘ�）相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的；
　　（三）各級(jí)文物行政部門上報(bào)的；
　　（四）通過(guò)輿情收集的；
　�。ㄎ澹┕�民、法人或者其他組織舉報(bào)的；
　�。�六）其他途徑獲知的。
　　第六條 對(duì)已登記的文物安全案件，及時(shí)向案發(fā)地省級(jí)文物行政部門發(fā)《國(guó)家文物局文物安全案件督察通知》，由案發(fā)地省級(jí)文物行政部門調(diào)查核實(shí)，依法處理，限時(shí)上報(bào)。
　　對(duì)未按《國(guó)家文物局文物安全案件督察通知》要求時(shí)限上報(bào)案件情況及處理結(jié)果的，向案發(fā)地省級(jí)文物行政部門發(fā)《國(guó)家文物局文物安全案件督辦單》，要求查清和說(shuō)明未報(bào)原因，并再次提出限時(shí)辦理要求。
　　第七條 對(duì)下列文物安全案件，國(guó)家文物局可以派督察組，會(huì)同案發(fā)地省級(jí)文物行政部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察、督辦：
　�。ㄒ唬┦澜缥幕�遺產(chǎn)地、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位發(fā)生的重大文物安全案件；
　�。ǘ�）省級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生的特大文物安全案件；
　�。ㄈ�）國(guó)有博物館發(fā)生的重大文物安全案件；
　�。ㄋ模┢渌�重大文物安全案件。
　　第八條 國(guó)家文物局督察組會(huì)同省級(jí)文物行政部門現(xiàn)場(chǎng)督察、督辦文物安全案件，按以下程序進(jìn)行：
　�。ㄒ唬┎榭窗讣�現(xiàn)場(chǎng)、聽取匯報(bào)、查閱資料，了解案發(fā)過(guò)程、案發(fā)原因、文物損失及案件處理等情況；
　　（二）對(duì)涉案的文物、博物館單位實(shí)施安全檢查，查找文物安全隱患；
　�。ㄈ�）需要當(dāng)場(chǎng)處置的，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)文物安全案件提出處理意見和要求，對(duì)案發(fā)的文物、博物館單位存在的安全隱患提出整改意見；
　�。ㄋ模┈F(xiàn)場(chǎng)督察結(jié)束后，向案發(fā)地省級(jí)文物行政部門提出書面督察、督辦意見。
　　第九條 根據(jù)文物安全案件性質(zhì)，需要由相關(guān)部門督察、督辦或者聯(lián)合督察、督辦的，及時(shí)將案件情況通報(bào)相關(guān)部門，提出督察、督辦建議，并配合或者聯(lián)合相關(guān)部門做好督察、督辦工作。
　　第十條 建立文物安全案件檔案。文物安全案件檔案內(nèi)容包括：案發(fā)單位簡(jiǎn)介、案件基本情況、調(diào)查處理和督辦情況、處理結(jié)果、媒體報(bào)道等文字和圖片資料。
　　第十一條 對(duì)連續(xù)多次發(fā)生文物安全案件、文物安全監(jiān)管工作需要加強(qiáng)的地區(qū)，組織實(shí)施文物安全專項(xiàng)督察。
　　第十二條 文物安全專項(xiàng)督察按以下程序進(jìn)行：
　�。ㄒ唬┲朴喍讲旆桨�，明確督察時(shí)間、地域、范圍、主要內(nèi)容、工作日程和督察組組成人員等事項(xiàng)，事先通知被督察地區(qū)省級(jí)文物行政部門；
　�。ǘ�）采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、觀摩演練、聽取報(bào)告、進(jìn)行座談、查閱檔案資料等形式，檢查文物安全工作存在的問(wèn)題；
　�。ㄈ�）當(dāng)場(chǎng)向被督察地區(qū)文物行政部門和被督察單位反饋督察意見；
　　（四）全面匯總專項(xiàng)督察情況，起草并提交書面督察報(bào)告；
　�。ㄎ澹┫虮欢讲斓貐^(qū)省級(jí)文物行政部門書面通報(bào)專項(xiàng)督察意見，指出文物安全工作存在的主要問(wèn)題，提出意見、建議和整改要求；
　�。�六）要求省級(jí)文物行政部門限時(shí)上報(bào)整改落實(shí)情況，并適時(shí)對(duì)被督察地區(qū)進(jìn)行實(shí)地核查。
　　第十三條 在督辦文物安全案件、實(shí)施文物安全專項(xiàng)督察或者在其他工作中，發(fā)現(xiàn)文物、博物館單位存在嚴(yán)重安全隱患的，可直接向被檢查單位發(fā)《文物安全隱患整改通知書》。
　　第十四條 對(duì)按本規(guī)定提出的督察、督辦意見和文物安全隱患整改要求的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦。
　　有下列行為之一的，向案發(fā)地省級(jí)人民政府通報(bào)情況，提出督察建議：
　�。ㄒ唬�對(duì)發(fā)生的文物安全案件，不及時(shí)處置或者因處置不力造成文物損失擴(kuò)大的；
　�。ǘ�）瞞報(bào)、遲報(bào)文物安全案件，造成不良社會(huì)影響的；
　　（三）不按國(guó)家文物局督察、督辦意見落實(shí)安全隱患整改措施的。
　　第十五條 按照文物安全監(jiān)管與行政執(zhí)法情況公示公告制度的要求，及時(shí)對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市文物安全工作情況及文物安全案件進(jìn)行專項(xiàng)通報(bào)、季度通報(bào)和年度通報(bào)。
　　第十六條 《國(guó)家文物局文物安全案件督察通知》、《國(guó)家文物局文物安全案件督辦單》、《文物安全隱患整改通知書》加蓋國(guó)家文物局行政執(zhí)法督察專用章，并存檔備查。
　　第十七條 各省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門督察、督辦文物安全案件，可參照本規(guī)定執(zhí)行。
　　第十八條 本規(guī)定自印發(fā)之日起試行。

　　附件：1.《文物安全案件登記表》
http://www.sach.gov.cn/Portals/0/download/wwaqajdjb(0).doc
　　　　　2.《國(guó)家文物局文物安全案件督察通知》　
http://www.sach.gov.cn/Portals/0/download/gjwwjwwaqajdctz(0).doc
　　　　　3.《國(guó)家文物局文物安全案件督辦單》　
http://www.sach.gov.cn/Portals/0/download/gjwwjwwaqajdbd(0).doc　
　　　　　4.《文物安全隱患整改通知書》
http://www.sach.gov.cn/Portals/0/download/wwaqyhzgtzs(0).doc