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關于進一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知

財辦建【2011】149號


有關省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、科技廳（科委、局）、工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委：
節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點啟動以來，各項工作進展順利，有效促進了我國節(jié)能與新能源汽車技術和產業(yè)發(fā)展。為進一步做好試點工作，現(xiàn)提出如下要求：
一、對試點城市的工作要求
試點城市政府是節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的責任主體和實施主體，要認真落實《財政部 科技部關于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》（財建【2009】6號）、《財政部 科技部 工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展改革委關于擴大公共服務領域節(jié)能與新能源汽車示范推廣有關工作的通知》（財建【2010】227號）、《財政部 科技部 工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展改革委關于增加公共服務領域節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市的通知》（財建【2010】434號）、《財政部 科技部 工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展改革委關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》（財建【2010】230號）等文件要求，加快研究制定相關配套政策措施，切實做好試點組織工作。
（一）建立健全試點工作組織機構。試點工作要由政府主要領導同志負責，建立責任制，由專人負責日常組織管理和協(xié)調工作。
（二）按照示范推廣實施方案和年度工作計劃，加大自主創(chuàng)新產品示范推廣力度，確保實現(xiàn)年度車輛推廣目標。
（三）建立健全示范運行安全監(jiān)督管理機制，落實各環(huán)節(jié)安全責任主體，定期進行安全檢查，相關情況及時上報。
（四）研究制定新能源汽車示范推廣鼓勵政策。在落實好中央試點政策的同時，要積極研究針對新能源汽車落實免除車牌拍賣、搖號、限行等限制措施，并出臺停車費、電價、道路通行費等扶持政策，廣泛調動政府、企事業(yè)單位和個人購買、使用節(jié)能與新能源汽車的積極性。
（五）大力推進基礎設施建設。制定充電基礎設施建設規(guī)劃，為個人新能源汽車用戶在其住宅小區(qū)停車位或工作場所停車位配套建設充電樁，該類充電樁與新能源車輛的配比不得低于1：1；對購買新能源汽車的用戶提供充電設施建設的服務；此外，在政府機關和商場、醫(yī)院等公共設施及社會公共停車場，適當設置專用停車位并配套充電樁；同時，城市要調配資源建設少而精且覆蓋示范運行區(qū)域的快速充電網(wǎng)絡。
（六）嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)標準。汽車企業(yè)、關鍵零部件企業(yè)、充電基礎設施企業(yè)要嚴格執(zhí)行充電接口、通信協(xié)議等相關國家和行業(yè)標準，并按照國家和行業(yè)最新頒布標準及時調整。
（七）建立公平競爭的市場秩序。2011年年底前各試點城市要主動清理已有的相關地方性政策法規(guī)，涉及外地產品在招投標、享受地方優(yōu)惠政策等環(huán)節(jié)的歧視性政策要予以廢止。試點城市要公開發(fā)布示范運行產品需求信息，采用招標方式，促進生產企業(yè)發(fā)揮技術、質量、價格、服務優(yōu)勢，有序參與市場競爭。要支持建立行業(yè)協(xié)會、各類企事業(yè)和社會中介服務等多方面力量組成的新能源汽車推廣聯(lián)盟開展工作。
（八）加強示范運行的監(jiān)控和評價。對示范運行車輛、動力電池和配套基礎設施日常運行狀態(tài)進行監(jiān)控，采集、統(tǒng)計和分析運行數(shù)據(jù)，規(guī)范數(shù)據(jù)檔案管理，定期進行技術狀態(tài)和運行效果評估。
（九）加強中央財政補助資金的使用管理，做好中央財政預撥付資金申請及年度清算工作。各試點城市要及時對車輛生產企業(yè)或用戶兌付補助資金，不得延誤。積極落實地方財政相關配套資金，優(yōu)化資金投向，重點支持充電設施和使用等環(huán)境建設。
（十）按時上報四部委試點工作進展情況。在月末結束5日內上報上個月示范運行相關數(shù)據(jù)；在季度結束5日內上報試點工作進展及問題建議；年度結束15日內上報年度試點工作總結。
二、對示范產品生產企業(yè)的要求
整車和關鍵零部件企業(yè)要抓住試點有利時機，加快產品研發(fā)和技術改進，增強上下游配套能力，完善售后服務，努力提高產品水平和市場份額，盡快降低生產成本，加快產業(yè)化和市場化。
（一）整車企業(yè)要按照《新能源汽車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)則》（工產業(yè)【2009】第44號公告）的要求，組織新能源汽車產品的申報和生產。示范推廣的節(jié)能與新能源汽車必須納入《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》。
（二）整車及零部件和充電設施生產等相關企業(yè)，要向社會公開相關產品的性能參數(shù)和使用信息，如純電動汽車和插電式混合動力汽車的一次充電續(xù)駛里程、混合動力汽車的節(jié)油率、動力電池的充電方式、時間、壽命等，以及上述產品的保修、保換條款，確保用戶全面了解和正確使用相關產品。
（三）整車企業(yè)要保證上市銷售產品技術參數(shù)、配置和性能指標等與主管部門批準發(fā)布的產品狀態(tài)相一致。
（四）整車及零部件和充電設施生產等相關企業(yè)，要建立完善的售后服務保障體系，加強相關技術人員培訓，合理布局服務網(wǎng)絡，信守產品保修等售后服務承諾。
（五）整車或電池租賃企業(yè)要建立動力電池回收處理體系，落實動力電池回收責任，制定相關的回收服務承諾，建立相應的處理能力。
（六）整車及動力電池和充電設施生產等相關企業(yè)，要建立健全示范運行產品技術跟蹤體系，建立產品運行數(shù)據(jù)庫，掌握產品技術狀態(tài)，及時做好技術改進工作。企業(yè)要加強產品標準的研究制定,要加強相關試驗、研究能力建設。
三、試點工作的評估與考核
節(jié)能與新能源汽車示范推廣已進入新階段，切實規(guī)范和加強對試點工作的管理，提高示范的水平和質量，是今后試點組織工作的重中之重。
（一）加強對試點工作的監(jiān)督和動態(tài)評估管理。定期對試點城市工作成效、年度計劃執(zhí)行、鼓勵政策制定、基礎設施建設、標準執(zhí)行、市場開放、示范跟蹤評價、科技創(chuàng)新以及財政資金使用管理等進行檢查評估。年度末，對各試點城市工作進展情況進行年度考評總結。對未能通過年終考評的試點城市，或未按照有關要求開展工作的城市，取消其試點城市資格。
（二）加強對示范產品和企業(yè)的動態(tài)管理。嚴格執(zhí)行新能源汽車企業(yè)及產品準入管理制度。對《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》實行動態(tài)管理，對進入目錄的產品，定期進行市場銷售量核查，對一年內未銷售的產品，取消該目錄。要對目錄產品在試點城市的實際運行狀態(tài)進行抽樣測試，凡產品配置、技術狀態(tài)與目錄嚴重不符的，取消該產品目錄。對進入目錄的企業(yè)，如清退目錄產品達到50%以上的，取消該企業(yè)參與試點的資格。
（三）成立試點工作咨詢督導專家組，負責對各試點城市示范推廣工作進行咨詢和檢查督導。由科技部電動汽車重大項目管理辦公室，協(xié)助四部委和咨詢督導專家組開展日常工作。
（四）試點工作推進過程中，四部委將依據(jù)各自職能分工，進一步加強試點工作協(xié)調聯(lián)動機制，細化和完善相關政策，加強對試點工作指導、督查和服務。加強試點城市經驗交流，組織試點城市與企業(yè)間供需見面交流活動，積極推進自主創(chuàng)新產品示范推廣。

附件：試點城市年度評估表
http://www.most.gov.cn/tztg/201111/W020111110518217342526.doc

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二O一一年十月十四日