國(guó)家林業(yè)局

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《商品林采伐限額結(jié)轉(zhuǎn)管理辦法》的通知

林資發(fā)〔2011〕267號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，國(guó)家林業(yè)局監(jiān)督辦、各直屬林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院、各派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步完善商品林采伐限額管理制度，深化集體林權(quán)制度配套改革，促進(jìn)森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)和合理利用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)林業(yè)局關(guān)于全國(guó)“十二五”期間年森林采伐限額審核意見的通知》(國(guó)發(fā)〔2011〕3號(hào))關(guān)于商品林采伐限額節(jié)余可以結(jié)轉(zhuǎn)使用的規(guī)定，我局制定了《商品林采伐限額結(jié)轉(zhuǎn)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：商品林采伐限額結(jié)轉(zhuǎn)管理辦法



二〇一一年十一月二十三日











附件
商品林采伐限額結(jié)轉(zhuǎn)管理辦法

第一條 為進(jìn)一步完善商品林采伐限額管理制度，深化集體林權(quán)制度配套改革，促進(jìn)森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)和合理利用，規(guī)范商品林采伐限額結(jié)轉(zhuǎn)管理，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。
第二條 商品林采伐限額結(jié)轉(zhuǎn)的申請(qǐng)主體為編制森林采伐限額（以下簡(jiǎn)稱“編限”）單位，非編限單位不得作為主體申請(qǐng)結(jié)轉(zhuǎn)。
第三條 商品林采伐限額結(jié)轉(zhuǎn)限于限額執(zhí)行期內(nèi)。當(dāng)年有節(jié)余需結(jié)轉(zhuǎn)的編限單位，應(yīng)當(dāng)在次年３月底前提出申請(qǐng)；逾期未提出申請(qǐng)的視為放棄。
第四條 商品林采伐限額結(jié)轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)本著申請(qǐng)自愿、情況真實(shí)、程序規(guī)范、管理嚴(yán)格、公開透明的原則，按以下規(guī)定提出申請(qǐng)：
（一）以縣為總體編限單位的，由縣級(jí)林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，按隸屬關(guān)系逐級(jí)上報(bào)到省級(jí)林業(yè)主管部門；
（二）單獨(dú)編限的國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位按隸屬關(guān)系逐級(jí)上報(bào)到省級(jí)林業(yè)主管部門；
（三）東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)編限單位，由所在省級(jí)林業(yè)（森工）主管部門匯總核實(shí)后向國(guó)家林業(yè)局提出申請(qǐng)；
（四）其他編限單位商品林采伐限額結(jié)轉(zhuǎn)的申請(qǐng)程序，由省級(jí)林業(yè)主管門規(guī)定。
第五條 申請(qǐng)商品林采伐限額結(jié)轉(zhuǎn)使用，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）商品林采伐限額結(jié)轉(zhuǎn)申請(qǐng)報(bào)告。內(nèi)容包括：商品林采伐限額執(zhí)行情況，結(jié)轉(zhuǎn)使用商品林采伐限額的數(shù)量、類型、申請(qǐng)理由、保障措施等；
（二）其他證明商品林采伐限額確有節(jié)余的相關(guān)材料。
第六條 林業(yè)主管部門收到商品林采伐限額結(jié)轉(zhuǎn)使用申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核驗(yàn)，對(duì)符合要求的予以批復(fù)。
實(shí)地核驗(yàn)辦法參照國(guó)家林業(yè)局《商品林采伐限額執(zhí)行情況檢查方案》（資用字〔2003〕20號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。
經(jīng)批準(zhǔn)結(jié)轉(zhuǎn)使用的采伐限額，由申請(qǐng)主體所在地林業(yè)主管部門在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示。
第七條 有以下情形之一的編限單位，不得批準(zhǔn)結(jié)轉(zhuǎn)：
（一）申請(qǐng)材料失實(shí)和弄虛作假的；
（二）申請(qǐng)結(jié)轉(zhuǎn)采伐限額數(shù)量大于實(shí)際節(jié)余采伐限額數(shù)量的；
（三）發(fā)生亂砍濫伐、亂占林地、毀林開墾等破壞森林資源重大案件的；
（四）在有關(guān)森林資源核查、檢查中，發(fā)現(xiàn)突出問題的。
第八條 商品林采伐限額結(jié)轉(zhuǎn)后的使用管理按國(guó)家相關(guān)的法規(guī)和政策執(zhí)行。
除天然林采伐限額可以用于人工林采伐、森林主伐限額可以用于商品林撫育采伐和其他采伐外，其余采伐限額結(jié)轉(zhuǎn)前后結(jié)構(gòu)類型應(yīng)當(dāng)保持一致。
第九條 地方各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)商品林采伐限額結(jié)轉(zhuǎn)使用的監(jiān)督管理，加大核查檢查力度。發(fā)現(xiàn)弄虛作假、不按規(guī)定使用結(jié)轉(zhuǎn)采伐限額、造成超限額采伐或者森林資源破壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
國(guó)家林業(yè)局各派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)商品林采伐限額結(jié)轉(zhuǎn)使用的監(jiān)督檢查。
第十條 森林經(jīng)營(yíng)單位和林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立商品林采伐限額結(jié)轉(zhuǎn)管理檔案。
第十一條 省級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將本轄區(qū)商品林采伐限額結(jié)轉(zhuǎn)使用統(tǒng)計(jì)結(jié)果和相關(guān)情況，于次年5月底前報(bào)國(guó)家林業(yè)局，同時(shí)抄送國(guó)家林業(yè)局派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
第十二條 省級(jí)林業(yè)主管部門可以根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施辦法。
第十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。