山西省太原市人民政府辦公廳

太原市人民政府辦公廳關于印發(fā)太原市市級國有資本經營預算辦法（試行）的通知

并政辦發(fā)〔2012〕14號


各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各委、局，資產經營公司，各市級企業(yè)：
《太原市市級國有資本經營預算辦法（試行）》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。


二○一二年三月十四日


太原市市級國有資本經營預算辦法（試行）

第一章 總則
第一條 國有資本經營預算，是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發(fā)生的各項收支預算，是政府預算的重要組成部分。為依法履行出資人職責，維護出資人合法權益，規(guī)范國家與企業(yè)的分配關系，確保國有資本保值增值和國有資本結構優(yōu)化，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》、《國務院關于試行國有資本經營預算的意見》（國發(fā)〔2007〕26號）、《山西省人民政府關于試行國有資本經營預算的意見》（晉政發(fā)〔2011〕16號），結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法試行范圍包括市國資委履行出資人職責的企業(yè)和其他市直部門（單位）所屬企業(yè)（簡稱市級企業(yè)）。
第三條 市國有資本經營預算應遵循以下原則：
（一）全面覆蓋，應收盡收。預算收支覆蓋市級所有國有企業(yè)，按照產權關系開展國有資本收益收繳工作，預算支出首先保證國有企業(yè)改革和國有資本戰(zhàn)略投資支出。
（二）兼顧企業(yè)，適度集中。兼顧企業(yè)自身積累、自身發(fā)展和國有經濟結構調整及政府宏觀調控需要，適度集中國有資本收益，合理確定預算收支規(guī)模。
（三）分級編制，逐步實施。市級國有資本經營預算由市級部門編制。
（四）量入為出，收支平衡。市級國有資本經營預算編制堅持收支平衡，預算支出按照當年市級國有資本經營預算收入規(guī)模科學安排，不列赤字。
（五）相對獨立，相互銜接。國有資本經營預算單獨編制，既保持市級國有資本經營預算的完整性和相對獨立性，又保持與政府公共預算（指一般預算）的相互銜接。
第四條 市級國有資本經營預算必須符合國家法律法規(guī)和產業(yè)政策有關規(guī)定，做到統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡、程序規(guī)范。
第二章 國有資本經營預算組織及職責
第五條 市財政局為市級國有資本經營預算主管部門，市國資委等國有資產管理機構及其他有國有企業(yè)監(jiān)管職能部門和單位為市本級資本經營預算預算單位（以下統(tǒng)稱預算單位）。市本級政府出資的企業(yè)（公司）為市級國有資本經營預算的基層單位（以下統(tǒng)稱基層單位），是國有資本經營預算的具體執(zhí)行單位。
第六條 市財政局負責研究制定市本級國有資本經營預算管理制度、預算編制辦法和預算收支科目，編制市本級國有資本經營預算草案、市本級國有資本經營預算收支月報，報告市本級國有資本經營預算執(zhí)行情況，匯總編報市本級國有資本經營決算，會同有關部門制定企業(yè)國有資本收益收取辦法，收取企業(yè)國有資本收益。
第七條 各預算單位負責研究制定本單位國有經濟布局和結構調整措施，參與制定國有資本經營預算管理有關制度，提出本單位（系統(tǒng)）年度國有資本經營預算建議草案，組織監(jiān)督本單位（系統(tǒng)）國有資本經營預算執(zhí)行，編報本單位（系統(tǒng)）年度國有資本經營決算草案，組織監(jiān)督所監(jiān)管（或所屬）企業(yè)上交國有資本收益。
第八條 基層單位負責編制本單位經營預算報告和決算報告并及時上報，執(zhí)行下達的國有資本經營預算指標，上交國有資本經營收益，落實經濟責任和獎懲措施，確保預算順利實施和完成。
第三章 國有資本經營預算收支范圍
第九條 國有資本經營預算由國有資本經營預算收入和國有資本經營預算支出組成。市級國有資本經營預算收入是指市級人民政府及其部門、機構履行出資人職責的企業(yè)上交的下列國有資本收益：
（一）國有獨資企業(yè)按規(guī)定上交國家的利潤；
（二）國有控股、參股企業(yè)國有股權（股份）獲得的股利、股息；
（三）企業(yè)國有產權（含國有股份）轉讓收入；
（四）國有獨資企業(yè)清算收入（扣除清算費用）及國有控股、參股企業(yè)國有股權（股份）分享的公司清算收入（扣除清算費用）；
（五）其他收入。
第十條 國有資本經營預算支出包括根據產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國有經濟布局和結構調整、國有企業(yè)發(fā)展要求及國家戰(zhàn)略安全等需要安排的資本性支出；用于彌補國有企業(yè)改革成本、彌補企業(yè)破產費用等方面的費用性支出；其他支出。
具體支出范圍依據國家宏觀經濟政策、本市產業(yè)結構調整要求及不同時期國有企業(yè)改革發(fā)展任務統(tǒng)籌安排確定。
第四章 國有資本經營預算編制審批
第十一條 市級國有資本經營預算編制主要依據法律法規(guī)以及國家和省市經濟方針政策及財務會計制度；本市國有經濟布局和結構調整要求；國有資產保值增值目標；企業(yè)改革發(fā)展規(guī)劃；企業(yè)近3年生產經營歷史資料。
第十二條 市級國有資本經營預算按照“分級編制、上下結合、逐級匯總”程序進行。
（一）各基層單位按照國有資本經營預算編制要求，草編本單位預算（合并報表單位須合并或匯總預算），上報預算單位。
（二）預算單位對各基層單位的預算進行初審匯總后，向市財政局提交年度預算建議草案。
（三）市財政局會商市國資委等部門編制本級國有資本經營預算草案，報經市政府批準后下達各預算單位。
各預算單位具體下達所監(jiān)管（或所屬）企業(yè)的預算，抄送市財政局備案。
第五章 國有資本經營預算執(zhí)行
第十三條 市級國有資本經營預算收入由市財政局、市國資委等預算單位收取、組織上交。企業(yè)按規(guī)定應上交的國有資本收益應及時足額直接上交市財政局。
第十四條 市級國有資本經營預算支出由企業(yè)在經批準的預算范圍內提出申請，報經市財政局審核后，按照財政國庫管理制度有關規(guī)定直接撥付使用單位。使用單位應當按照規(guī)定用途使用管理預算資金，并依法接受監(jiān)督。
第十五條 國有資本經營預算執(zhí)行中如需調整，須按規(guī)定程序報批。年度預算確定后企業(yè)改變財務隸屬關系引起預算級次和關系變化的，應同時辦理預算劃轉。
第十六條 市財政局應于年終編制市級國有資本經營決算草案報本級政府批準。
第六章 國有資本經營預算組織實施監(jiān)督檢查
第十七條 市財政局定期就市級國有資本經營預算中的重大事項或特定問題組織調研，預算單位、基層單位應如實反映情況、提供必要材料。
第十八條 預算單位應加強基層單位財務監(jiān)督，提高會計信息質量，真實反映單位財務狀況和經營成果。對造成國家資本權益損失或隱瞞、挪用、非法轉移、拖延繳納、騙取國有資本收益的單位和個人，預算單位應依法追究其經濟、法律責任。
第十九條 市級國有企業(yè)（公司）欠交國有資本收益的，市國資委等預算單位應查明原因，予以催交；拒交或繼續(xù)欠交國有資本收益的，由市財政局將依照《財政違法行為處罰處分條例》嚴肅處理。
第七章 附則
第二十條 各縣（市、區(qū)）政府、各市級預算單位可按照本辦法制定具體實施意見。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。