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  • 四平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)四平市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)管理暫行辦法的通知

    1. 【頒布時(shí)間】2012-3-31
    2. 【標(biāo)題】四平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)四平市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)管理暫行辦法的通知
    3. 【發(fā)文號(hào)】四政辦發(fā)〔2012〕37號(hào)
    4. 【失效時(shí)間】
    5. 【頒布單位】吉林省四平市人民政府辦公室
    6. 【法規(guī)來源】http://www.siping.gov.cn/2012/0411/9948.html

    7. 【法規(guī)全文】

     

    四平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)四平市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)管理暫行辦法的通知

    四平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)四平市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)管理暫行辦法的通知

    吉林省四平市人民政府辦公室


    四平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)四平市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)管理暫行辦法的通知


    四平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)四平市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)管理暫行辦法的通知

    四政辦發(fā)〔2012〕37號(hào)


    各縣(市)、區(qū)人民政府,遼河農(nóng)墾管理區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu):

    《四平市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。





    二〇一二年三月三十一日



    四平市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)管理暫行辦法



    第一條 為加強(qiáng)四平市電子監(jiān)察系統(tǒng)管理,提高行政效能,客觀公正地發(fā)現(xiàn)和糾正窗口部門在政務(wù)大廳辦理行政審批業(yè)務(wù)中的各種違規(guī)違紀(jì)問題,根據(jù)《吉林省行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)規(guī)范性管理意見》、《吉林省運(yùn)用行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)施行政審批行為監(jiān)察實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng),是指運(yùn)用現(xiàn)代電子信息技術(shù),對(duì)各級(jí)政務(wù)大廳行政審批事項(xiàng)的實(shí)施過程進(jìn)行實(shí)時(shí)、全程和自動(dòng)監(jiān)控;對(duì)審批窗口工作人員的工作紀(jì)律、審批行為等行政審批服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行音視頻監(jiān)控;掌握相對(duì)人對(duì)審批窗口工作人員的行政審批全過程進(jìn)行電子評(píng)價(jià)情況;對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出監(jiān)察建議或者作出監(jiān)察決定。

    第三條 本辦法適用于四平市和所轄縣(市)、區(qū)政務(wù)大廳及與市政務(wù)大廳聯(lián)網(wǎng)的分廳(服務(wù)大廳)窗口及工作人員。

    第四條 行政審批電子監(jiān)察管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、依法監(jiān)察、公開透明、高效便民和保障安全的原則。

    第五條 市監(jiān)察局負(fù)責(zé)行政審批電子監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,并協(xié)同有關(guān)部門組織實(shí)施。具體職責(zé)如下:

    (一)嚴(yán)格按照統(tǒng)一部署完成本級(jí)電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)、應(yīng)用及管理;

    (二)建立相關(guān)配套規(guī)章制度,組織系統(tǒng)推廣使用;

    (三)接受省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管理,按要求完成下達(dá)的工作任務(wù);

    (四)負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)施監(jiān)控,對(duì)違規(guī)事項(xiàng)進(jìn)行督查督辦;(五)負(fù)責(zé)上下級(jí)電子監(jiān)察系統(tǒng)的互通互聯(lián)和數(shù)據(jù)對(duì)接,對(duì)全市電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)施監(jiān)督和指導(dǎo);

    (六)受理、調(diào)查和處理有關(guān)網(wǎng)上審批事項(xiàng)的投訴;

    (七)承辦、交辦與電子監(jiān)察有關(guān)的其他事項(xiàng);

    (八)總結(jié)、宣傳和推廣各級(jí)政務(wù)大廳及窗口工作人員在行政審批工作中高效運(yùn)行的行政管理經(jīng)驗(yàn)。

    第六條 市政府各部門負(fù)責(zé)本部門電子監(jiān)察工作,具體職責(zé)如下:

    (一)對(duì)本部門行政審批網(wǎng)上運(yùn)行情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查,督促本部門工作人員嚴(yán)格規(guī)范操作,對(duì)異常報(bào)警及時(shí)進(jìn)行督查督辦;

    (二)接受市監(jiān)察局電子監(jiān)察監(jiān)督及指導(dǎo),完成通過電子監(jiān)察系統(tǒng)督辦的任務(wù),負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)、解決本區(qū)域內(nèi)電子監(jiān)察工作中的重要問題,加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),配合市監(jiān)察局做好電子監(jiān)察相關(guān)工作。按照要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)行政審批事項(xiàng),及時(shí)反饋辦理結(jié)果及存在問題的原因,對(duì)未能如期辦結(jié)的事項(xiàng),提出具體整改措施;

    (三)承辦與電子監(jiān)察有關(guān)的其他事項(xiàng)。

    第七條 電子監(jiān)察主要內(nèi)容:

    (一)行政審批事項(xiàng)的受理、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)、評(píng)價(jià)等流程實(shí)施情況;

    (二)審批部門按照承諾時(shí)限辦理審批、提供公共服務(wù)的情況;

    (三)服務(wù)窗口工作制度落實(shí)情況;

    (四)窗口工作人員服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、工作紀(jì)律等情況;

    (五)四平市政務(wù)網(wǎng)站有關(guān)行政審批事項(xiàng)的投訴情況。

    第八條 電子監(jiān)察的主要方式:

    (一)全程監(jiān)督。通過采集電子政務(wù)辦理的數(shù)據(jù)信息,對(duì)窗口工作人員實(shí)施的電子政務(wù)行為進(jìn)行事前、事中、事后的全程監(jiān)控。

    (二)采取“四個(gè)一”監(jiān)督辦法。

    1. 每天查詢一次行政審批相關(guān)數(shù)據(jù),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)警提示;

    2. 每星期統(tǒng)計(jì)一次視頻監(jiān)控錄像數(shù)據(jù),對(duì)窗口部門存在違反工作紀(jì)律問題,向相關(guān)部門下發(fā)提示單;

    3. 每?jī)尚瞧诮y(tǒng)計(jì)一次出勤情況,對(duì)遲到、早退次數(shù)較多列前三名的,約談相關(guān)窗口部門負(fù)責(zé)人及工作人員,進(jìn)行批評(píng)教育;

    4. 每天檢查一次電子評(píng)價(jià)器使用情況。

    (三)受理投訴。通過網(wǎng)上投訴、電話投訴、直訪等多種形式,受理人民群眾反映和舉報(bào)電子政務(wù)實(shí)施窗口工作人員工作效能、服務(wù)態(tài)度、違規(guī)違紀(jì)行為等方面的問題。

    (四)在審批申請(qǐng)人中對(duì)審批部門實(shí)施行政審批行為進(jìn)行滿意度調(diào)查。

    第九條 行政審批部門及其工作人員沒有按照規(guī)定流程和期限辦理或辦結(jié)行政審批事項(xiàng)的,電子監(jiān)察系統(tǒng)通過發(fā)出不同顏色警示信號(hào),督促及時(shí)糾正并予以整改。

    (一)對(duì)承諾辦理時(shí)限的行政審批事項(xiàng),在辦理時(shí)限到期的前一個(gè)工作日,發(fā)出提示信號(hào);

    (二)對(duì)違反規(guī)定實(shí)施行政審批的行為,根據(jù)不同情形發(fā)出不同顏色警示信號(hào),行政監(jiān)察機(jī)關(guān)視具體情況作出相應(yīng)處理。

    第十條 監(jiān)控室電子監(jiān)察員要嚴(yán)格遵守《市政務(wù)大廳電子監(jiān)察總監(jiān)控室調(diào)閱、拷貝音視頻影像資料暫行規(guī)定》,為辦事群眾和大廳工作人員提供服務(wù)和方便,防止外泄黨和政府秘密及涉及個(gè)人隱私的音視頻影像資料,預(yù)防違法犯罪的發(fā)生,保證政務(wù)大廳行政審批現(xiàn)場(chǎng)音視頻影像資料的安全。

    第十一條 窗口工作人員有下列情形之一的,追究相關(guān)人員的責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重或造成影響的,追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

    (一)不公開電子政務(wù)依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果,或公開的與執(zhí)行的不一致;

    (二)未向申請(qǐng)人一次性告知申請(qǐng)材料,重復(fù)要求申請(qǐng)人補(bǔ)正材料的;

    (三)未向申請(qǐng)人出具《受理承諾單》、《缺件告知單》、《不予受理通知單》、《不予許可決定書》的;

    (四)對(duì)符合法定條件的行政審批事項(xiàng)不予受理和許可,或?qū)Σ环戏ǘl件的行政審批事項(xiàng)予以受理和許可的;

    (五)違法違規(guī)收取或減免費(fèi)用的;

    (六)服務(wù)態(tài)度惡劣、作風(fēng)粗暴的;

    (七)已納入審批系統(tǒng)的審批項(xiàng)目未錄入審批系統(tǒng)的;

    (八)使用遮擋或找其他部門工作人員相互頂崗等不當(dāng)方法規(guī)避電子監(jiān)察的;

    (九)審批辦件不使用評(píng)價(jià)器,工作人員自己按評(píng)價(jià)器或他人代按評(píng)價(jià)器的;

    (十)其他違反法律法規(guī)規(guī)章的行為,需要追究黨政紀(jì)責(zé)任的。

    第十二條 有關(guān)部門有下列情形之一的,追究相關(guān)人員和部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

    (一)擅自增設(shè)前置條件、審批環(huán)節(jié),隨意擴(kuò)大或縮小審批范圍的;

    (二)擅自對(duì)網(wǎng)上審批系統(tǒng)中數(shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行增加、刪除、修改等;

    (三)不按規(guī)定時(shí)限反饋結(jié)果,超時(shí)限審批的;

    (四)未經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)軟環(huán)境辦備案,本部門行政審批事項(xiàng)不進(jìn)入政務(wù)大廳辦理的;

    (五)行政審批事項(xiàng)辦理過程中涉及的相關(guān)審批內(nèi)容不錄入或不實(shí)時(shí)錄入行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng),進(jìn)行“體外循環(huán)”逃避監(jiān)察的;錄入審批系統(tǒng)的聯(lián)系人、聯(lián)系方式,需提供材料、審批結(jié)果、繳費(fèi)金額、辦理時(shí)限等數(shù)據(jù)與實(shí)際情況不符、誤導(dǎo)監(jiān)察的;

    (六)本部門工作人員一年內(nèi)因違反本規(guī)定被告誡兩次以上的。

    第十三條 對(duì)窗口部門及其工作人員采取以下方式進(jìn)行責(zé)任追究。

    (一)誡勉談話;

    (二)責(zé)令做出書面檢查;

    (三)通報(bào)批評(píng);

    (四)停職檢查;

    (五)調(diào)整工作崗位;

    (六)免職;

    (七)降職;

    (八)責(zé)令辭職;

    (九)給予黨政紀(jì)處分。

    上述各項(xiàng)責(zé)任追究的方式可單獨(dú)使用,也可合并使用。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

    第十四條 本辦法由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋,自布發(fā)之日起施行。



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