工業(yè)和信息化部 財政部 國家發(fā)展和改革委員會等

關于印發(fā)《節(jié)能產(chǎn)品惠民工程推廣信息監(jiān)管實施方案》的通知

工信部聯(lián)節(jié)[2012]335號



各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）、發(fā)展改革委、商務主管部門：
　　
　　為貫徹落實國務院促進節(jié)能家電等產(chǎn)品消費政策措施精神，保障節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的順利實施，按照財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部印發(fā)的高效節(jié)能產(chǎn)品推廣實施細則要求，我們制定了《節(jié)能產(chǎn)品惠民工程推廣信息監(jiān)管實施方案》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
　　


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　工業(yè)和信息化部 財政部 國家發(fā)展和改革委員會 商務部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年七月十一日




　　 　　　　　　　　　　　節(jié)能產(chǎn)品惠民工程推廣信息監(jiān)管實施方案
　　
　　為貫徹落實國務院促進節(jié)能家電等產(chǎn)品消費政策措施，確保節(jié)能產(chǎn)品惠民工程順利實施，按照《關于開展“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的通知》（財建〔2009〕213號）及財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部印發(fā)的節(jié)能產(chǎn)品惠民工程推廣實施細則的要求，加強推廣信息監(jiān)管核查工作，切實保障財政資金安全，制定本實施方案。
　　
　　一、基本原則

　　按照“突出重點、控制過程、部門配合、上下聯(lián)動和多措并舉”的原則，以推廣產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)為監(jiān)管重點，以保障推廣信息真實為目標，強化生產(chǎn)企業(yè)責任，規(guī)范和約束各級銷售企業(yè)行為，采取信息核查、入戶調(diào)查及跟蹤監(jiān)督等形式，確保推廣信息準確和資金撥付及時，加強相關部門、中央與地方協(xié)調(diào)聯(lián)動，將生產(chǎn)企業(yè)推廣信息報送與企業(yè)誠信體系建設相銜接，加大對違規(guī)企業(yè)的處罰力度，努力構建企業(yè)誠信為基礎、違規(guī)處罰為約束、多種監(jiān)管措施相結合的推廣信息監(jiān)管核查體系。
　　
　　二、監(jiān)管對象及責任

　　本方案監(jiān)管對象是列入節(jié)能產(chǎn)品惠民工程推廣目錄的高效節(jié)能房間空氣調(diào)節(jié)器、平板電視、家用電冰箱、電動洗衣機、家用熱水器（燃氣、太陽能、空氣源熱泵）五大類節(jié)能家電以及節(jié)能汽車、高效電機、高效照明產(chǎn)品（以下統(tǒng)稱為節(jié)能產(chǎn)品）的生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)。

　　生產(chǎn)企業(yè)是確保節(jié)能產(chǎn)品推廣信息真實準確的責任主體。生產(chǎn)企業(yè)應嚴格遵守節(jié)能產(chǎn)品惠民工程相關規(guī)章制度，對產(chǎn)品能效等級和標識一致性負責；生產(chǎn)企業(yè)應對自身生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)加強管理與控制，會同銷售企業(yè)對上報的節(jié)能產(chǎn)品推廣信息的真實可靠性負責；生產(chǎn)企業(yè)應制定切實可行的管控方案，運用產(chǎn)品信息管理系統(tǒng)等，加強對其各級銷售商銷售信息的管理，銷售企業(yè)應嚴格核對每一筆銷售信息，確保逐級上報的產(chǎn)品推廣信息和消費者信息真實、準確、可查。

　　省級工業(yè)和信息化主管部門是本地區(qū)節(jié)能產(chǎn)品推廣信息監(jiān)管核查的責任主體，會同財政、發(fā)展改革委、商務等部門對本轄區(qū)內(nèi)節(jié)能產(chǎn)品銷售情況進行監(jiān)管核查；同時，協(xié)助國家委托的第三方機構對本地區(qū)節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售企業(yè)進行核查工作。
　　
　　三、監(jiān)管核查內(nèi)容

　　重點圍繞以下三個環(huán)節(jié)對節(jié)能產(chǎn)品推廣信息進行監(jiān)管核查：一是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對推廣節(jié)能產(chǎn)品的全部生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)管，重點核查生產(chǎn)企業(yè)推廣產(chǎn)品的期初庫存、當期生產(chǎn)和出貨等有關情況；二是流通環(huán)節(jié)，對推廣節(jié)能產(chǎn)品的銷售企業(yè)進行監(jiān)管，重點核查銷售企業(yè)推廣產(chǎn)品的期初庫存、當期出貨和銷售等有關情況，其中對一級銷售商的推廣信息情況進行全面監(jiān)管；對其他銷售商推廣銷售節(jié)能產(chǎn)品信息進行抽樣核查，抽取比例為年度推廣數(shù)量的20%左右；三是消費者環(huán)節(jié)，重點核查節(jié)能產(chǎn)品消費者信息真實性，采取抽樣核查方式，抽取比例為5%-10%。
　　
　　四、監(jiān)管核查程序

　　（一）工業(yè)和信息化部會同財政部、發(fā)展改革委、商務部制定監(jiān)管核查工作方案，將企業(yè)推廣節(jié)能產(chǎn)品信息提供給有關�。▍^(qū)、市）工業(yè)和信息化主管部門，并提出核查要求。

　�。ǘ�）省級工業(yè)和信息化主管部門會同省級商務等部門根據(jù)監(jiān)管核查的原則、內(nèi)容、要求制定本轄區(qū)內(nèi)工作方案，組織相關機構對本轄區(qū)內(nèi)節(jié)能產(chǎn)品銷售情況進行核查，根據(jù)核查要求對銷售網(wǎng)點保存的消費者資料進行核查，對消費信息采取入戶調(diào)查、電話回訪等多種方式進行核查；對本地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)的推廣產(chǎn)品信息管控方案及其實施情況進行監(jiān)管；并將有關核查、監(jiān)管結果上報工業(yè)和信息化部。

　�。ㄈ�）工業(yè)和信息化部會同財政部、發(fā)展改革委、商務部通過招標方式確定承擔核查工作的第三方機構。第三方機構根據(jù)工業(yè)和信息化部下達的核查任務及要求，對生產(chǎn)及銷售企業(yè)（不含銷售網(wǎng)點）的生產(chǎn)、銷售、采購、財務等信息核查，確定企業(yè)節(jié)能產(chǎn)品庫存、生產(chǎn)及出貨數(shù)量。

　�。ㄋ模┕�業(yè)和信息化部根據(jù)省級工業(yè)和信息化主管部門和第三方機構核查結果審核確認企業(yè)推廣節(jié)能產(chǎn)品數(shù)量，向財政部出具審核意見，并將生產(chǎn)企業(yè)節(jié)能產(chǎn)品推廣情況進行公告。

　�。ㄎ澹┕�業(yè)和信息化部會同有關部門對省級工業(yè)和信息化主管部門和第三方機構的核查工作進行監(jiān)督檢查。
　　
　　五、處罰措施

　　（一）對弄虛作假、騙取補貼的生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)，依情節(jié)嚴重程度，采取通報批評、追繳補貼資金并加倍處罰、取消推廣資格、列入誠信“黑名單”并在媒體上曝光等措施予以處罰。

　　（二）對未按規(guī)定進行審核、出具虛假報告的第三方機構，采取追繳全部核查經(jīng)費、取消第三方機構核查資格、列入誠信“黑名單”并在媒體上曝光等措施予以處罰。

　�。ㄈ�）對核查工作組織不力、騙取補貼嚴重的有關地區(qū)主管部門將予以通報批評。
　　
　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┕�業(yè)和信息化部會同財政部、發(fā)展改革委、商務部加大對第三方機構和省級工業(yè)和信息化主管部門核查工作的指導，組織開展核（抽）查人員的培訓，確保核（抽）查質(zhì)量。

　　（二）工業(yè)和信息化部負責節(jié)能產(chǎn)品推廣信息收集、整理、匯總和日常信息管理，以及對省級工業(yè)和信息化主管部門和第三方機構核查工作的協(xié)調(diào)管理，確保信息及時銜接和有效共享。

　�。ㄈ�）省級工業(yè)和信息化主管部門要組織指導本地區(qū)的節(jié)能產(chǎn)品惠民工程推廣信息核查工作，并對上報的核查結果負責。

　�。ㄋ模﹨⑴c核查及專項檢查的第三方機構，應嚴格遵守工作程序，嚴明工作紀律，嚴格明確責任，并對核查結果的準確性、客觀性負責。

　�。ㄎ澹┖瞬楣ぷ鹘邮苌�產(chǎn)企業(yè)、各級銷售企業(yè)及社會公眾的監(jiān)督。
　　
　　七、實施期限

　　本方案自發(fā)布之日起實施，至推廣工作結束且補貼資金清算完截止。
　　
　　八、其他

　　本方案由工業(yè)和信息化部、財政部、發(fā)展改革委、商務部負責解釋�！　�