陜西省商洛市人民政府

商洛市人民政府關(guān)于印發(fā)商洛市政府系統(tǒng)政務(wù)督查工作暫行規(guī)定的通知

商政發(fā)〔2012〕30號



各縣區(qū)人民政府，商丹園區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門、事業(yè)機(jī)構(gòu)：

《商洛市政府系統(tǒng)政務(wù)督查工作暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合政務(wù)督查工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



商洛市人民政府
2012年8月1日



第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)政府系統(tǒng)政務(wù)督查工作，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高政府執(zhí)行力，保證重大決策和工作部署的高效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)督查工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查切實(shí)抓好工作落實(shí)的意見》（國辦發(fā)〔2008〕120號）和《陜西省政府系統(tǒng)政務(wù)督查工作規(guī)定》（陜政辦發(fā)〔2003〕103號），結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)，政府督查室具體組織實(shí)施，新聞媒體及社會(huì)各界共同參與的全員督查和大督查工作機(jī)制。

（一）市政府領(lǐng)導(dǎo)全市政務(wù)督查工作，各縣區(qū)政府、商丹園區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的政務(wù)督查工作。市、縣區(qū)政府辦公室是政府系統(tǒng)政務(wù)督查工作的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)貫徹有關(guān)政務(wù)督查的政策、意見，制定政務(wù)督查工作制度。

（二）市政府秘書長、縣區(qū)政府辦公室主任主管本級政府系統(tǒng)政務(wù)督查工作；市政府副秘書長、縣區(qū)政府辦公室副主任負(fù)責(zé)所聯(lián)系部門的政務(wù)督查工作。各縣區(qū)政府、市政府各工作部門的主要負(fù)責(zé)人是政務(wù)督查工作的第一責(zé)任人。政府各工作部門的辦公室或綜合科室、股室是其部門政務(wù)督查辦事機(jī)構(gòu)。政府各工作部門應(yīng)當(dāng)明確一名負(fù)責(zé)人分管政務(wù)督查工作，確定辦公室主任或綜合科長、股長具體負(fù)責(zé)日常工作。

（三）政府督查室是政務(wù)督查工作的職能機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)政務(wù)督查日常工作，協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)督查工作，組織開展政務(wù)督查工作考評，并向上一級政務(wù)督查機(jī)構(gòu)報(bào)告政務(wù)督查工作開展情況。

（四）政務(wù)公開和媒體聯(lián)絡(luò)辦、政府督查室根據(jù)工作需要負(fù)責(zé)聯(lián)系新聞媒體，邀請人大代表、政協(xié)委員及其他社會(huì)人士共同參與對重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的督查督辦。

第三條 市、縣區(qū)政府分別成立政務(wù)督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市政府常務(wù)副市長、常務(wù)副縣區(qū)長任組長，市政府秘書長、縣區(qū)政府辦公室主任任副組長，政府辦公室、監(jiān)察局、人社局、考核辦、政府督查室、政務(wù)公開和媒體聯(lián)絡(luò)辦等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是安排部署政務(wù)督查工作，研究制定政務(wù)督查制度，協(xié)調(diào)解決政務(wù)督查工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政府督查室，具體負(fù)責(zé)政務(wù)督查的組織、協(xié)調(diào)、考評等工作。

第四條 政務(wù)督查職責(zé)分工：

政府督查室負(fù)責(zé)《政府工作報(bào)告》、政府常務(wù)會(huì)議和市長、縣區(qū)長辦公會(huì)議議定事項(xiàng)的督查；負(fù)責(zé)省人大代表建議、政協(xié)提案的交辦、辦復(fù)和市、縣區(qū)人大代表建議、政協(xié)提案的交辦與督辦；負(fù)責(zé)政府、政府辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他督查、督辦、核查事項(xiàng)。

政府辦公室業(yè)務(wù)科室、股室負(fù)責(zé)政府專項(xiàng)問題會(huì)議、現(xiàn)場辦公會(huì)議議定事項(xiàng)的督查；負(fù)責(zé)分管市長、分管縣區(qū)長、政府秘書長、縣區(qū)政府辦公室主任組織召開的各類會(huì)議議定事項(xiàng)的督查；負(fù)責(zé)分管市長、分管縣區(qū)長、政府秘書長、縣區(qū)政府辦公室主任批辦件的登記、辦理、督辦和反饋；負(fù)責(zé)市長、縣區(qū)長批示給分管副市長、分管副縣區(qū)長、政府副秘書長、縣區(qū)政府辦公室副主任批辦件的登記、辦理、督辦和反饋；負(fù)責(zé)起草政府領(lǐng)導(dǎo)、政府秘書長、縣區(qū)政府辦公室主任向上級領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告批辦件辦理情況的材料。

各縣區(qū)政府和市政府各工作部門負(fù)責(zé)《政府工作報(bào)告》確定事項(xiàng)和市政府、市政府辦公室各類會(huì)議議定事項(xiàng)及文件確定事項(xiàng)的辦理、落實(shí)和反饋；負(fù)責(zé)市政府領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理和反饋；負(fù)責(zé)市政府交辦的國、省、市人大代表建議、政協(xié)提案的辦理和反饋。

第五條 政務(wù)督查工作原則：

（一）嚴(yán)格督查。嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和政府工作規(guī)則開展督查工作。

（二）分級負(fù)責(zé)。對涉及各縣區(qū)政府、市政府各工作部門及有關(guān)單位職責(zé)的政務(wù)督查事項(xiàng)，由有關(guān)縣區(qū)政府、市政府有關(guān)工作部門及單位負(fù)責(zé)辦理。

（三）實(shí)事求是。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真調(diào)查研究，全面準(zhǔn)確地了解實(shí)際情況，客觀公正地督查督辦。

（四）注重實(shí)效。按照“交必辦、辦必果、果必報(bào)”的要求開展督查工作，急事急辦、特事特辦，保證督查事項(xiàng)事事有著落，件件有回音。

第六條 政務(wù)督查工作重點(diǎn)：

（一）黨委、政府中心工作，重大決策和重要工作部署，包括市政府、縣區(qū)政府常務(wù)會(huì)，市長、縣區(qū)長辦公會(huì)，專項(xiàng)問題會(huì)等各類會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)和市政府、縣區(qū)政府及其辦公室下發(fā)文件的貫徹落實(shí)情況。

（二）《政府工作報(bào)告》目標(biāo)任務(wù)的完成情況。

（三）重大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資情況。

（四）各級人大代表建議和政協(xié)提案的辦理落實(shí)情況。

（五）上級機(jī)關(guān)和本級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)交辦、批示事項(xiàng)的落實(shí)情況。

（六）群眾、網(wǎng)民反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和新聞媒體對本級政府或有關(guān)工作部門突出問題的批評、建議和要求核查事項(xiàng)的調(diào)查處理情況。

（七）其他需要督查的事項(xiàng)。

第七條 政務(wù)督查工作程序：

（一）立項(xiàng)。對需要督辦的事項(xiàng)，由政府相關(guān)部門、單位申報(bào)并送政府辦公室相關(guān)業(yè)務(wù)科室、股室審核，經(jīng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定同意后，由政府督查室進(jìn)行匯總，列入督查事項(xiàng)，并建立督查臺(tái)賬。

（二）交辦。政府督查室將督查事項(xiàng)進(jìn)行分解，并以《督辦通知》等形式交給具體承辦單位辦理。需要兩個(gè)以上單位共同辦理的，需明確主辦單位和協(xié)辦單位；督查事項(xiàng)若因各承辦單位職能交叉，任何一方無法獨(dú)立主辦的，采取合辦或分辦的形式，由政府督查室明確牽頭單位；不宜轉(zhuǎn)交其他單位查辦的事項(xiàng)，由政府督查室直接辦理或牽頭組織有關(guān)單位協(xié)助辦理。

（三）承辦。承辦單位收到督查事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按要求和時(shí)限進(jìn)行辦理。涉及多個(gè)單位的督查事項(xiàng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與協(xié)辦單位協(xié)商共同辦理，各方意見不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級政府督查室通報(bào)，由本級政府督查室協(xié)調(diào)，未能協(xié)調(diào)統(tǒng)一的，按程序報(bào)本級政府分管領(lǐng)導(dǎo)決定。

（四）催辦�！抖睫k通知》等發(fā)出后，政府督查室要按照督查事項(xiàng)的內(nèi)容和要求采取電話催辦、現(xiàn)場督辦等形式，進(jìn)行督促辦理。對緊急督查事項(xiàng)，要確定專人跟蹤督辦，限時(shí)辦結(jié);對重大督查事項(xiàng)，要組織聯(lián)合督查組或直接派人現(xiàn)場催辦。

（五）反饋。承辦單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向政府督查室書面報(bào)送有關(guān)工作落實(shí)情況；對重大問題或需要向本級政府請示的工作，以專題請示形式呈報(bào)政府；不能按期辦結(jié)的事項(xiàng)，要及時(shí)以書面形式向政府督查室說明原因，同時(shí)書面報(bào)告政府分管領(lǐng)導(dǎo)。反饋報(bào)告應(yīng)經(jīng)承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，報(bào)告內(nèi)容要做到事實(shí)清楚，結(jié)論準(zhǔn)確，處理妥當(dāng)，文書格式規(guī)范。對不符合要求的反饋報(bào)告，應(yīng)責(zé)成承辦單位重新查報(bào)。

（六）審核。政府督查室對承辦單位的辦結(jié)報(bào)告要嚴(yán)格審核，對符合辦理要求的，提出辦結(jié)意見報(bào)送政府分管領(lǐng)導(dǎo)審閱；對不符合要求的，責(zé)成承辦單位重新辦理后報(bào)告辦理結(jié)果。

（七）報(bào)告。政府督查室按照一事一報(bào)的原則，報(bào)告督查事項(xiàng)的辦理情況。對綜合性督查和情況比較復(fù)雜的督查事項(xiàng)，政府督查室要全面收集各方的辦理意見，匯總整理后形成督查報(bào)告，報(bào)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審示。

（八）歸檔。對已辦結(jié)的重要督查事項(xiàng)，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收集、整理、立卷，定期移交檔案部門管理或由政府督查室歸檔備查。

第八條 辦結(jié)期限：凡明確規(guī)定辦結(jié)時(shí)限的，按規(guī)定時(shí)間辦結(jié)并報(bào)告；不能按規(guī)定時(shí)間辦結(jié)的，應(yīng)及時(shí)說明原因。沒有明確規(guī)定的，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)并報(bào)告；辦理時(shí)限超過30個(gè)工作日的，由承辦單位分月報(bào)告工作進(jìn)展情況。

第九條 政府督查室應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實(shí)際，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新督查工作方式方法，切實(shí)提高督查落實(shí)的效果。

（一）通報(bào)督查。政府督查室應(yīng)及時(shí)對承辦單位抓落實(shí)工作情況進(jìn)行通報(bào)，對工作完成較好的予以通報(bào)表揚(yáng)，對工作進(jìn)展緩慢、落實(shí)不力的給予通報(bào)批評，并提出相應(yīng)的整改建議。

（二）媒體督查。對一些群眾關(guān)注度高、社會(huì)影響大的督查事項(xiàng)，可邀請新聞媒體單位進(jìn)行查訪，通過輿論監(jiān)督促進(jìn)工作落實(shí)。

（三）掛牌督查。對重大決策和重要部署落實(shí)不力，經(jīng)督查后工作進(jìn)展仍然滯后的，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)對承辦單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，實(shí)行掛牌督辦。政府督查室派專人到承辦單位現(xiàn)場督促整改，整改仍未到位或因交辦事項(xiàng)未落實(shí)被連續(xù)三次下達(dá)《督辦通知》催辦的，政府督查室提交監(jiān)察部門進(jìn)行問責(zé)。

（四）明查暗訪。政府督查室采取明查和暗訪相結(jié)合的辦法，對政府領(lǐng)導(dǎo)批示需要查辦的重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)，新聞媒體披露的和群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查了解，查找問題癥結(jié)，提出工作建議，報(bào)政府領(lǐng)導(dǎo)閱示。

第十條 各縣區(qū)政府要為政務(wù)督查工作創(chuàng)造條件，在人員、經(jīng)費(fèi)和車輛、辦公設(shè)備等方面予以保障。政府各工作部門要把政務(wù)督查工作擺在重要位置，主要負(fù)責(zé)人要定期對本部門的重點(diǎn)工作和重要事項(xiàng)進(jìn)行專題研究、專項(xiàng)督查，切實(shí)解決督查工作中的實(shí)際問題。

第十一條 各縣區(qū)政府及其部門要加強(qiáng)對政務(wù)督查工作人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高政務(wù)督查人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平，打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的政務(wù)督查工作隊(duì)伍。

第十二條 各縣區(qū)政府，市政府各工作部門、事業(yè)機(jī)構(gòu)和省級駐商管理單位的政務(wù)督查工作和督查事項(xiàng)落實(shí)情況納入考評范圍，采取百分制實(shí)行季度量化考評，按照《商洛市人民政府關(guān)于印發(fā)抓落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任管理考核暫行辦法的通知》（商政發(fā)〔2010〕9號）予以計(jì)分和評定。

第十三條 政務(wù)督查考評結(jié)果作為年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要依據(jù)。對季度評比為優(yōu)秀等次的縣區(qū)政府、市政府工作部門、事業(yè)機(jī)構(gòu)和省級駐商管理單位，以市政府名義通報(bào)表彰。連續(xù)兩個(gè)季度排名末位的縣區(qū)政府，后三位的市政府工作部門、事業(yè)機(jī)構(gòu)和省級駐商管理單位向市政府寫出書面檢查；連續(xù)三個(gè)季度排名末位的縣區(qū)政府，后三位的市政府工作部門、事業(yè)機(jī)構(gòu)和省級駐商管理單位，其主要領(lǐng)導(dǎo)向市政府寫出書面檢查。對不按時(shí)完成任務(wù)、受到兩次以上通報(bào)批評的，在年度目標(biāo)責(zé)任考核時(shí)每次扣1分。對年度排名末位的縣區(qū)政府、后三位的市政府工作部門、事業(yè)機(jī)構(gòu)和省級駐商管理單位，當(dāng)年考核不得評為優(yōu)秀，其主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年考核不得評為優(yōu)秀。

第十四條 承辦單位對交辦的督查事項(xiàng)敷衍推諉，或反饋的信息、上報(bào)的處理結(jié)果內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)，情節(jié)惡劣，造成不良影響的，依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的責(zé)任。

第十五條 本規(guī)定自2012年9月1日起施行，至2014年8月31日廢止。