玉溪市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理辦法（暫行）
玉溪市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理辦法（暫行）
云南省玉溪市人民政府辦公室
玉溪市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理辦法（暫行）
玉溪市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理辦法（暫行）
第一章 總 則
第一條 為扎實(shí)做好重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作，建立健全科學(xué)的重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作推進(jìn)、管理和考核機(jī)制，提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量和效率，確保重大建設(shè)項(xiàng)目有效實(shí)施，進(jìn)一步增強(qiáng)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）、《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈云南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法（試行）〉等六個(gè)投資體制改革文件的通知》（云政發(fā)〔2004〕224號(hào)），以及市委、市政府關(guān)于加快項(xiàng)目建設(shè)的要求，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱重大建設(shè)項(xiàng)目，是指總投資額在5000萬(wàn)元以上，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目。
第三條 本辦法所稱項(xiàng)目前期工作，是指項(xiàng)目從課題研究到開(kāi)工建設(shè)前的一系列工作，主要包括課題調(diào)研、項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、咨詢、評(píng)估和報(bào)批、建設(shè)資金的籌措，以及屬于項(xiàng)目前期工作范疇的其他工作。
第四條 市重大項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作的綜合管理。其主要職責(zé)包括：
(一)提出年度重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃；
(二)負(fù)責(zé)對(duì)年度重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作實(shí)行全過(guò)程跟蹤管理；
(三)協(xié)調(diào)解決重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作中的有關(guān)問(wèn)題；
(四)負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目前期工作的考核。
第五條 各縣區(qū)、園區(qū)及各項(xiàng)目主管部門(mén)要建立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目前期工作專門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門(mén)（行業(yè)）重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作的綜合管理，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)聯(lián)系省、市有關(guān)部門(mén)，確保前期工作目標(biāo)任務(wù)的完成。
第六條 本市行政區(qū)域內(nèi)處于前期工作階段的重大建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱重大前期項(xiàng)目）的管理，適用本辦法。
第二章 項(xiàng)目?jī)?chǔ)備
第七條 各縣區(qū)、園區(qū)及各項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，編制本部門(mén)（行業(yè)）的重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，經(jīng)發(fā)展和改革部門(mén)組織論證，綜合匯編市重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第八條 實(shí)行重大建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度。發(fā)展和改革部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，分類建立重大建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。重大建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)作為編制年度重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的主要依據(jù)。
第九條 重大建設(shè)項(xiàng)目入庫(kù)的基本條件：
（一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、中長(zhǎng)期投資方向；
（二）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及土地利用規(guī)劃等規(guī)劃要求；
（三）對(duì)完善城市功能、改善投資環(huán)境、提高環(huán)境質(zhì)量有重要作用的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；
�。ㄋ模┯欣趦�(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、關(guān)聯(lián)度大、能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；
�。ㄎ澹⿲�(duì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的社會(huì)事業(yè)和民生工程項(xiàng)目。
第十條 重大建設(shè)項(xiàng)目的分類。
重大建設(shè)項(xiàng)目分為三大類，包括基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目、社會(huì)發(fā)展類項(xiàng)目。
�。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目，主要包括綜合交通運(yùn)輸、能源保障、城鄉(xiāng)建設(shè)三類項(xiàng)目；
1、 交通運(yùn)輸類：主要包括高速公路、道路橋梁、鐵路、軌道交通、通用航空等項(xiàng)目；
2、能源類：主要包括水電、新能源、石化類（煤、石油、天然氣）等項(xiàng)目；
3、城鄉(xiāng)建設(shè)類：水利工程、市政道路、供水供氣、電力通信、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)治理以及舊城改造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目，主要包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三類項(xiàng)目；
1、農(nóng)業(yè)類：現(xiàn)代高效種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等項(xiàng)目；
2、工業(yè)類：裝備制造、輕工、化工、鋼鐵、有色、建筑材料、食品加工、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等項(xiàng)目；
3、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類：物流、商貿(mào)、服務(wù)外包、旅游等項(xiàng)目。
�。ㄈ┥鐣�(huì)發(fā)展類項(xiàng)目，主要包括文化、教育、衛(wèi)生、廣播電視、體育、民政、扶貧和社會(huì)保障等項(xiàng)目。
第三章 前期計(jì)劃
第十一條 各縣區(qū)、園區(qū)及各項(xiàng)目主管部門(mén)于每年10月底前向市前期辦提出申請(qǐng)列為市下年度的重大前期項(xiàng)目。
第十二條 申請(qǐng)列入市年度重大前期項(xiàng)目，應(yīng)提交下列材料：
1、前期工作的主要內(nèi)容和總體目標(biāo)（包括項(xiàng)目研究需要調(diào)查了解的基本情況、項(xiàng)目分析研究的主要課題、項(xiàng)目研究需要回答的具體問(wèn)題）；
2、前期工作開(kāi)展的必要性(包括前期工作項(xiàng)目所處行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r背景，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和特定行業(yè)的影響等)；
3、前期工作執(zhí)行計(jì)劃（何時(shí)開(kāi)展、完成哪項(xiàng)工作，前期工作起止時(shí)間、終期時(shí)間）；
4、前期工作預(yù)期成果或項(xiàng)目產(chǎn)生的效益介紹；
5、前期工作經(jīng)費(fèi)的來(lái)源和使用計(jì)劃；
6、前期工作經(jīng)費(fèi)提出的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)（如編制專項(xiàng)規(guī)劃、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等）；
7、前期工作單位（落款蓋章）、前期工作負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人及電話。
第十三條 市前期辦根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行綜合平衡，商有關(guān)部門(mén)并經(jīng)優(yōu)選后于每年11月底前提出下年度重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃草案，經(jīng)市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)下達(dá)。
第十四條 列入省重大前期工作計(jì)劃的項(xiàng)目即為市開(kāi)展前期工作的重大項(xiàng)目。
第十五條 根據(jù)執(zhí)行情況，市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議，每年下半年對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃進(jìn)行一次微調(diào)。
第四章 前期推進(jìn)
第十六條 項(xiàng)目單位依照相關(guān)程序推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作。
項(xiàng)目單位在開(kāi)展可行性研究報(bào)告編制時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定開(kāi)展項(xiàng)目有關(guān)前期工作：
（一）編制上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案，獲得規(guī)劃部門(mén)核發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃許可證》；
�。ǘ┩瓿山ㄔO(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件，獲得國(guó)土部門(mén)審批文件；
�。ㄈ┚幹骗h(huán)評(píng)報(bào)告，獲得環(huán)保部門(mén)審批文件；
�。ㄋ模┚幹扑帘３治募�，獲得水利部門(mén)審批文件；
�。ㄎ澹┚幹乒�(jié)能評(píng)估文件，獲得發(fā)展和改革部門(mén)審批文件；
�。┚幹平ㄔO(shè)項(xiàng)目涉及的文物、安全、林地等專項(xiàng)報(bào)告，并分別獲得相關(guān)部門(mén)審批和審查意見(jiàn)。
第十七條 實(shí)行審批制的項(xiàng)目前期工作應(yīng)當(dāng)依照以下程序推進(jìn)：
�。ㄒ唬┚幹瓶尚行匝芯繄�(bào)告；
（二）申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和水土保持審批及節(jié)能評(píng)估審查手續(xù)；撫仙湖—星云湖生態(tài)建設(shè)與旅游改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的項(xiàng)目應(yīng)辦理入園準(zhǔn)入審查手續(xù)；
�。ㄈ⿲徟尚行匝芯繄�(bào)告；
�。ㄋ模┥暾�(qǐng)辦理規(guī)劃許可、正式用地等手續(xù)；
�。ㄎ澹┚幹坪蛯徟醪皆O(shè)計(jì)；
�。┦┕D設(shè)計(jì)和審查；
�。ㄆ撸╉�(xiàng)目招投標(biāo)。
審批權(quán)限內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，只審批可行性研究報(bào)告；如項(xiàng)目提出單位因前期工作和爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助需要，可以先審批項(xiàng)目建議書(shū)。項(xiàng)目提出單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，主要內(nèi)容包括項(xiàng)目提出的依據(jù)和可行性、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目選址和用地面積、項(xiàng)目總投資估算和資金來(lái)源落實(shí)情況等，以及資金籌集方案和資源配置方案。
第十八條 實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目前期工作應(yīng)當(dāng)依照以下推進(jìn)程序：
�。ㄒ唬┚幹祈�(xiàng)目可行性研究報(bào)告；
�。ǘ┥暾�(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持審批和節(jié)能評(píng)估審查等手續(xù)，撫仙湖—星云湖生態(tài)建設(shè)與旅游改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的項(xiàng)目應(yīng)辦理入園準(zhǔn)入審查手續(xù)；
�。ㄈ┚幹坪秃藴�(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；
�。ㄋ模┥暾�(qǐng)辦理規(guī)劃許可、正式用地等手續(xù)；
�。ㄎ澹┚幹坪蛯徟醪皆O(shè)計(jì)；
（六）施工圖設(shè)計(jì)和審查；
�。ㄆ撸╉�(xiàng)目招投標(biāo)。
第十九條 實(shí)行備案制的項(xiàng)目前期工作應(yīng)當(dāng)依照以下推進(jìn)程序：
�。ㄒ唬┚幹祈�(xiàng)目可行性研究報(bào)告或預(yù)可行性研究報(bào)告；
（二）申請(qǐng)辦理節(jié)能評(píng)估審查手續(xù)；
（三）辦理項(xiàng)目備案手續(xù)；
�。ㄋ模┮�(guī)劃選址、用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持審批，撫仙湖—星云湖生態(tài)建設(shè)與旅游改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的項(xiàng)目應(yīng)辦理入園準(zhǔn)入審查手續(xù)；
�。ㄎ澹┚幹瞥醪皆O(shè)計(jì)；
�。⿲彶槭┕D。
第二十條 各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。
項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)如認(rèn)為申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后3個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位，要求項(xiàng)目申報(bào)單位澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。項(xiàng)目申報(bào)單位按要求上報(bào)材料齊全后，項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)應(yīng)正式受理，并在2個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具受理通知書(shū)。
�。ㄒ唬┌l(fā)展和改革部門(mén)負(fù)責(zé)重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)管理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告審查。發(fā)展和改革部門(mén)、工信委對(duì)權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行審批、核準(zhǔn)、備案；
1、節(jié)能評(píng)估審查。應(yīng)在收到項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)后20個(gè)工作日內(nèi)、收到節(jié)能評(píng)估報(bào)告表后10個(gè)工作日內(nèi)形成節(jié)能評(píng)估審查意見(jiàn)，應(yīng)在收到節(jié)能登記表后5個(gè)工作日內(nèi)予以登記備案；
2、項(xiàng)目核準(zhǔn)。應(yīng)在受理核準(zhǔn)申請(qǐng)后，對(duì)于完成項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持審批和節(jié)能評(píng)估審查等審批前置手續(xù)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在接件后的20個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目審批服務(wù)，需轉(zhuǎn)報(bào)省級(jí)部門(mén)審批的，須在4個(gè)工作日內(nèi)完成上報(bào)。如有必要，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)委托咨詢?cè)u(píng)估或組織專家進(jìn)行評(píng)議的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
�。ǘ┮�(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃選址和工程規(guī)劃許可審批服務(wù)等工作，對(duì)于滿足審批條件的項(xiàng)目，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成規(guī)劃許可證批復(fù)；
�。ㄈ﹪�(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目用地的土地預(yù)審服務(wù)、土地征收?qǐng)?bào)批等相關(guān)工作，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成用地預(yù)審工作，并出具預(yù)審意見(jiàn)，在4個(gè)工作日內(nèi)完成用地預(yù)審報(bào)件；
�。ㄋ模┉h(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)等工作，環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)在14個(gè)工作日內(nèi)完成環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)批復(fù)（其中報(bào)告表為7個(gè)工作日，登記表為3個(gè)工作日）；
（五）撫仙湖—星云湖試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)內(nèi)對(duì)撫仙湖—星云湖生態(tài)建設(shè)與旅游改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作；
�。┧块T(mén)應(yīng)當(dāng)自受理水土保持方案報(bào)告書(shū)審批申請(qǐng)之日起20內(nèi)，或者應(yīng)當(dāng)自受理水土保持方案報(bào)告表審批申請(qǐng)之日起十日內(nèi)，作出審查決定；
�。ㄆ撸┝謽I(yè)等涉及行政審批服務(wù)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照市政府確定的工作時(shí)限，嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦結(jié)；
�。ò耍┳〗�、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)資、房產(chǎn)、人防、消防及其他相關(guān)職能部門(mén)，按照各自職責(zé)和有關(guān)規(guī)定做好重大建設(shè)項(xiàng)目前期的相關(guān)推進(jìn)、管理、監(jiān)督工作。各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，完成初設(shè)批復(fù)；
(九)財(cái)政部門(mén)參與審批概算并落實(shí)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)在受理申報(bào)材料后10個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)資金承諾事宜。
第二十一條 已確定業(yè)主的項(xiàng)目由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)推進(jìn)前期工作，暫時(shí)沒(méi)有確定項(xiàng)目業(yè)主的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)由有關(guān)縣區(qū)、園區(qū)或項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)前期工作。
第五章 前期管理
第二十二條 建立項(xiàng)目前期工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)要加強(qiáng)相互銜接，確保各項(xiàng)前期工作按規(guī)定程序進(jìn)行：
�。ㄒ唬┙⒉⒙�(lián)審批制度，按照“提前介入、同步審查、限時(shí)辦結(jié)”的要求，盡快辦理相關(guān)手續(xù)，促進(jìn)項(xiàng)目盡早開(kāi)工；
（二）建立信息互通制度，各級(jí)各部門(mén)要將各自辦理的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和規(guī)劃、土地利用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等文件及時(shí)相互送達(dá)，實(shí)行無(wú)縫對(duì)接；
（三）發(fā)展和改革部門(mén)應(yīng)在信息互通制度的基礎(chǔ)上，為擬建的重大建設(shè)項(xiàng)目建立管理檔案，包括項(xiàng)目基本情況、有關(guān)手續(xù)辦理情況（文件名稱和文號(hào)）等內(nèi)容。
第二十三條 重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作實(shí)行月度報(bào)表制度。各縣區(qū)、園區(qū)及各項(xiàng)目主管部門(mén)必須在每個(gè)季度結(jié)束前2日向市前期辦報(bào)送重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作季度報(bào)表及相關(guān)情況，由市前期辦匯總審核后，以工作簡(jiǎn)報(bào)形式予以通報(bào)。
第二十四條 重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作實(shí)行例會(huì)制度。市前期辦定期召開(kāi)項(xiàng)目前期工作例會(huì)，研究解決前期工作中的問(wèn)題，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作的溝通、協(xié)調(diào)和管理。
第二十五條 重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作實(shí)行協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議制度。由市重大項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織，每個(gè)季度召開(kāi)一次各級(jí)各部門(mén)及項(xiàng)目單位參加的重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議，研究解決前期工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，對(duì)下一階段項(xiàng)目前期工作進(jìn)行部署。
第二十六條 重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作實(shí)行督查制度。市前期辦協(xié)同市政府行政效能辦和政府督查室對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作情況實(shí)行季度定期督查或不定期督查，切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。
第二十七條 建立重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)資金制度。
（一）項(xiàng)目前期費(fèi)的資金來(lái)源。
1、市本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)�？畎才诺那捌诮�(jīng)費(fèi)；
2、財(cái)政通過(guò)借款或承諾還貸借款形式用于基本建設(shè)前期工作的經(jīng)費(fèi)；
3、中央和省補(bǔ)助專項(xiàng)用于項(xiàng)目前期費(fèi)的資金；
4、項(xiàng)目投資確定并已收回財(cái)政的項(xiàng)目前期費(fèi)；
5、項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)讓收入等其他因使用項(xiàng)目前期費(fèi)進(jìn)行前期階段工作帶來(lái)的收入。
（二）各縣區(qū)、園區(qū)及各項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金用于重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作。園區(qū)及各項(xiàng)目主管部門(mén)每年應(yīng)從部門(mén)�？钪邪才挪簧儆�10%的前期工作經(jīng)費(fèi)。
第二十八條 重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的使用堅(jiān)持“集中資金，確保重點(diǎn)”的原則，主要用于對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的政府投資項(xiàng)目。有企業(yè)法人的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和有其它前期經(jīng)費(fèi)來(lái)源的項(xiàng)目，原則上不安排前期工作經(jīng)費(fèi)。市級(jí)發(fā)展和改革部門(mén)統(tǒng)籌安排項(xiàng)目前期費(fèi)。前期工作費(fèi)納入項(xiàng)目總投資，實(shí)行滾動(dòng)管理。在項(xiàng)目前期工作完成并落實(shí)建設(shè)資金后，應(yīng)及時(shí)歸還已安排的項(xiàng)目前期費(fèi)，或在縣區(qū)安排該項(xiàng)目的建設(shè)資金中扣還。
第二十九條 重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)必須做到�？顚Ｓ茫坏么�(xiàng)、挪用，并自覺(jué)接受市財(cái)政、審計(jì)、前期辦等相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督和審查。如發(fā)現(xiàn)有違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)糾正和處理。
第六章 考核獎(jiǎng)懲
第三十條 重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核制度。重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作納入年度行政效能考核內(nèi)容。市前期辦根據(jù)年初下達(dá)的工作任務(wù)和年終考核結(jié)果，對(duì)縣區(qū)、園區(qū)及各部門(mén)的項(xiàng)目前期工作進(jìn)行考核�？己说闹饕獌�(nèi)容：
（一）前期項(xiàng)目年度計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況；
�。ǘ�(zhēng)取進(jìn)入省、市重大前期項(xiàng)目庫(kù)的情況；
（三）項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)情況；
（四）爭(zhēng)取到上級(jí)前期工作經(jīng)費(fèi)的情況；
（五）前期工作機(jī)構(gòu)、制度、經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)情況。
第三十一條 建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。依照年度考核結(jié)果，對(duì)在推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作中措施有力、成績(jī)突出的部門(mén)或單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)無(wú)故造成工作拖延、未能按照重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的進(jìn)度要求完成各項(xiàng)工作目標(biāo)的部門(mén)或單位給予通報(bào)批評(píng)。
第七章 附 則
第三十二條 各縣區(qū)的重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理參照本辦法執(zhí)行。
第三十三條 本辦法由市重大項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組解釋。
第三十四條 本辦法自公布之日起30日后施行。
玉溪市政府辦公室
二O一二年八月六日
