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  • 關(guān)于印發(fā)《科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度》的通知

    1. 【頒布時間】2012-12-28
    2. 【標題】關(guān)于印發(fā)《科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度》的通知
    3. 【發(fā)文號】
    4. 【失效時間】2022-7-19
    5. 【頒布單位】財政部 科學(xué)技術(shù)部
    6. 【法規(guī)來源】http://jkw.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201301/t20130111_727794.html
      注:本法規(guī)2022-7-19已經(jīng)被id757957法規(guī)廢止


    7. 【法規(guī)全文】

     

    關(guān)于印發(fā)《科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度》的通知

    關(guān)于印發(fā)《科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度》的通知

    財政部 科學(xué)技術(shù)部


    關(guān)于印發(fā)《科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度》的通知


    關(guān)于印發(fā)《科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度》的通知



    黨中央有關(guān)部門、國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)、各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市)財政廳(局)、科技廳(科委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、科技局: 

    為進一步規(guī)范科學(xué)事業(yè)單位的財務(wù)行為,加強財務(wù)管理和監(jiān)督,提高資金使用效益,促進科技事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》(財政部令第68號)和國家有關(guān)法律制度,財政部和科技部對《科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度》進行了修訂,F(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。

    附件:科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度


      財政部 科技部

      2012年12月28日



    附件: 

    科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度

    第一章 總 則

      第一條 為了進一步規(guī)范科學(xué)事業(yè)單位的財務(wù)行為,加強財務(wù)管理和監(jiān)督,提高資金使用效益,促進科技事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和國家有關(guān)法律制度,結(jié)合科學(xué)事業(yè)單位特點,制定本制度。

      第二條 本制度適用于各級各類科學(xué)事業(yè)單位的財務(wù)活動。

      第三條 科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理的基本原則是:執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度;堅持勤儉辦事業(yè)的方針;正確處理事業(yè)發(fā)展需要與資金供給的關(guān)系,社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系,國家、單位和個人三者利益的關(guān)系。

      第四條 科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理的主要任務(wù)是:合理編制單位預(yù)算,嚴格預(yù)算執(zhí)行,完整、準確編制單位決算,真實反映單位財務(wù)狀況;依法組織收入,努力節(jié)約支出,規(guī)范科研項目資金管理;建立健全財務(wù)制度,加強經(jīng)濟核算,實施績效評價,提高資金使用效益;加強資產(chǎn)管理,合理配置和有效利用資產(chǎn),防止資產(chǎn)流失;加強對單位經(jīng)濟活動的財務(wù)控制和監(jiān)督,防范財務(wù)風險。

      第五條 科學(xué)事業(yè)單位的財務(wù)活動在單位負責人的領(lǐng)導(dǎo)下,由單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理。

    第二章 單位預(yù)算管理

      第六條 科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算是指單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標和計劃編制的年度財務(wù)收支計劃。

      第七條 國家對科學(xué)事業(yè)單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法。

      定額或者定項補助根據(jù)國家有關(guān)政策和財力可能,科技事業(yè)發(fā)展目標和計劃、科學(xué)事業(yè)單位特點、財務(wù)收支及資產(chǎn)狀況等確定。定額或者定項補助可以為零。

      第八條 非財政補助收入大于支出較多的科學(xué)事業(yè)單位,可以實行收入上繳辦法。具體辦法由財政部門會同財務(wù)主管部門制定。

      第九條 科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。

      收入預(yù)算包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入的預(yù)算。支出預(yù)算包括事業(yè)支出、上繳上級支出、對附屬單位補助支出、經(jīng)營支出和其他支出的預(yù)算。

      第十條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當在單位負責人主持下,由財務(wù)部門會同其他有關(guān)業(yè)務(wù)部門,參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況,根據(jù)預(yù)算年度收入增減因素和措施,以及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況,測算編制收入預(yù)算;根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財力可能,測算編制支出預(yù)算。

      科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算編制應(yīng)當堅持以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則,不得編制赤字預(yù)算。

      第十一條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標和計劃以及預(yù)算編制的規(guī)定,提出預(yù)算建議數(shù),經(jīng)財務(wù)主管部門審核匯總報財政部門(一級預(yù)算單位直接報財政部門,下同)。單位根據(jù)財政部門下達的預(yù)算控制數(shù)編制單位預(yù)算,由財務(wù)主管部門審核匯總報財政部門,經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行。

      第十二條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行批復(fù)的預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行中,國家對財政補助收入和財政專戶管理資金的預(yù)算一般不予調(diào)整。當上級下達的事業(yè)發(fā)展計劃有較大調(diào)整,或者根據(jù)國家有關(guān)政策增加或者減少支出,對預(yù)算執(zhí)行影響較大時,單位應(yīng)當報財務(wù)主管部門審核后報財政部門調(diào)整預(yù)算;財政補助收入和財政專戶管理資金以外部分的預(yù)算需要調(diào)增或者調(diào)減的,由單位自行調(diào)整并報財務(wù)主管部門和財政部門備案。

      單位收入預(yù)算調(diào)整后,相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減支出預(yù)算。

      第十三條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當將批復(fù)的預(yù)算及時分解、落實,明確單位內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行責任,加強預(yù)算執(zhí)行管理,提高預(yù)算執(zhí)行效率。

      第十四條 科學(xué)事業(yè)單位決算是指單位根據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果編制的年度財務(wù)報告。

      第十五條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當按照規(guī)定編制年度決算,由財務(wù)主管部門審核匯總報財政部門審批。

      第十六條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當加強決算審核和分析,保證決算數(shù)據(jù)的真實、準確,規(guī)范決算管理工作。

      第十七條 科學(xué)事業(yè)單位是單位承擔的科研項目預(yù)算管理的責任主體,應(yīng)當建立健全科研項目預(yù)算管理制度。

      第十八條 科研項目預(yù)算應(yīng)當由科研項目負責人協(xié)助單位財務(wù)部門,按照政策相符性、目標相關(guān)性和經(jīng)濟合理性的原則,根據(jù)研究開發(fā)任務(wù)的實際需要科學(xué)、合理、真實地編制?蒲许椖款A(yù)算應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定公開。

      科研項目預(yù)算執(zhí)行過程中需要調(diào)增或者調(diào)減的,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理。

    第三章 收入管理

      第十九條 收入是指科學(xué)事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)及其他活動依法取得的非償還性資金。包括:

      (一)財政補助收入,即科學(xué)事業(yè)單位從同級財政部門取得的各類財政撥款。

     。ǘ┦聵I(yè)收入,即科學(xué)事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入。其中:按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當上繳國庫或者財政專戶的資金,不計入事業(yè)收入;從財政專戶核撥給科學(xué)事業(yè)單位的資金和經(jīng)核準不上繳國庫或者財政專戶的資金,計入事業(yè)收入。

      (三)上級補助收入,即科學(xué)事業(yè)單位從財務(wù)主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。

     。ㄋ模└綄賳挝簧侠U收入,即科學(xué)事業(yè)單位附屬獨立核算的單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。

     。ㄎ澹┙(jīng)營收入,即科學(xué)事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算的經(jīng)營活動取得的收入。

     。┢渌杖,即本條上述規(guī)定范圍以外的各項收入,包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。

      第二十條 科學(xué)事業(yè)單位的事業(yè)收入包括:

      (一)科研收入,即科學(xué)事業(yè)單位承擔科研項目取得的收入。

     。ǘ┘夹g(shù)收入,即科學(xué)事業(yè)單位對外提供技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等取得的收入。

     。ㄈ⿲W(xué)術(shù)活動收入,即科學(xué)事業(yè)單位開展學(xué)術(shù)交流、學(xué)術(shù)期刊出版等活動取得的收入。

      (四)科普活動收入,即科學(xué)事業(yè)單位開展科學(xué)知識宣傳、講座和科技展覽等活動取得的收入。

      (五)試制產(chǎn)品收入,即科學(xué)事業(yè)單位從事中間試驗產(chǎn)品的試制取得的收入。

     。┙虒W(xué)活動收入,即科學(xué)事業(yè)單位開展教學(xué)及其輔助活動取得的收入。

      以上各項收入不包括按照部門預(yù)算隸屬關(guān)系從同級財政部門取得的財政撥款。

      第二十一條 科學(xué)事業(yè)單位收入管理的要求主要包括:

     。ㄒ唬﹩挝唤M織收入應(yīng)當遵守國家政策規(guī)定,各項收入的來源應(yīng)當合法。

     。ǘ﹩挝粦(yīng)當將各項收入全部納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。

      (三)單位應(yīng)當執(zhí)行國家規(guī)定的收費范圍和標準。調(diào)整收費范圍和標準,應(yīng)當按照規(guī)定程序報經(jīng)有關(guān)部門批準。

     。ㄋ模﹩挝粦(yīng)當按照規(guī)定使用財政、稅務(wù)等部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

      第二十二條 科學(xué)事業(yè)單位對按照規(guī)定上繳國庫或者財政專戶的資金,應(yīng)當按照國庫集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時足額上繳,不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。

      科學(xué)事業(yè)單位嚴禁設(shè)立小金庫,嚴禁賬外設(shè)賬,嚴禁公款私存。

    第四章 支出管理

      第二十三條 支出是指科學(xué)事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動發(fā)生的資金耗費和損失。包括:

     。ㄒ唬┦聵I(yè)支出,即科學(xué)事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動發(fā)生的基本支出和項目支出。

      基本支出是指科學(xué)事業(yè)單位為了保障其正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。項目支出是指科學(xué)事業(yè)單位為了完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標,在基本支出之外所發(fā)生的支出。

     。ǘ┥侠U上級支出,即科學(xué)事業(yè)單位按照財政部門和財務(wù)主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出。

      (三)對附屬單位補助支出,即科學(xué)事業(yè)單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。

     。ㄋ模┙(jīng)營支出,即科學(xué)事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。

     。ㄎ澹┢渌С,即本條上述規(guī)定范圍以外的各項支出,包括利息支出、捐贈支出等。

      第二十四條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當將各項支出全部納入單位預(yù)算,建立健全支出管理制度。

      第二十五條 科學(xué)事業(yè)單位在開展非獨立核算經(jīng)營活動中,應(yīng)當正確歸集實際發(fā)生的各項費用;不能歸集的,應(yīng)當按照規(guī)定的比例合理分攤。

      經(jīng)營支出應(yīng)當與經(jīng)營收入配比。

      第二十六條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準;國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的,由單位規(guī)定,報財務(wù)主管部門和財政部門備案。單位的規(guī)定違反法律制度和國家政策的,財務(wù)主管部門和財政部門應(yīng)當責令改正。

      第二十七條  科學(xué)事業(yè)單位從財政部門、財務(wù)主管部門和其他相關(guān)部門取得的有指定項目和用途的專項資金,應(yīng)當?顚S、單獨核算,并按照規(guī)定向財政部門、財務(wù)主管部門和其他相關(guān)部門報送專項資金使用情況;項目完成后,應(yīng)當報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告,接受財政部門、財務(wù)主管部門和其他相關(guān)部門的檢查、驗收。

      對于不同來源的科研項目資金,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定或者合同要求進行管理,不得截留、擠占、挪用和違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥資金,不得虛列支出,不得以任何形式謀取私利。

      第二十八條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度等有關(guān)規(guī)定。

      第二十九條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當加強支出的績效管理,提高資金使用的有效性。

      第三十條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當依法加強各類票據(jù)管理,確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實、使用正確,不得使用虛假票據(jù)。

    第五章 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理

      第三十一條 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指科學(xué)事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額。

      結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當年預(yù)算已執(zhí)行但未完成,或者因故未執(zhí)行,下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金。結(jié)余資金是指當年預(yù)算工作目標已完成,或者因故終止,當年剩余的資金。

      第三十二條 財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理,應(yīng)當按照同級財政部門的規(guī)定執(zhí)行。

      第三十三條 非財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。非財政撥款結(jié)余可以按照國家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金,剩余部分作為事業(yè)基金,用于彌補單位以后年度收支差額;國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

      經(jīng)營收支結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應(yīng)當單獨反映。經(jīng)營收支結(jié)余先按照國家有關(guān)規(guī)定彌補以前年度經(jīng)營收支發(fā)生的虧損,提取科技成果轉(zhuǎn)化基金,其余部分并入單位的結(jié)余中進行分配。

      第三十四條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當加強事業(yè)基金的管理,遵循收支平衡的原則,統(tǒng)籌安排、合理使用,支出不得超出基金規(guī)模。

      第三十五條 科研項目完成或者因故終止時,應(yīng)當及時進行驗收或者結(jié)算,并辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。

      科研項目資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理,按照國家有關(guān)規(guī)定或者合同的要求執(zhí)行。

    第六章 專用基金管理

      第三十六條 專用基金是指科學(xué)事業(yè)單位按照規(guī)定提取或者設(shè)置的有專門用途的資金。

      第三十七條 專用基金包括:

     。ㄒ唬┞毠じ@穑窗凑辗秦斦䲟芸罱Y(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入,用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。

     。ǘ┛萍汲晒D(zhuǎn)化基金,即單位從事業(yè)收入中提取,在事業(yè)支出的相關(guān)科目中列支,以及在經(jīng)營收支結(jié)余中提取轉(zhuǎn)入,用于科技成果轉(zhuǎn)化的資金。事業(yè)收入和經(jīng)營收支結(jié)余較少的單位可以不提取科技成果轉(zhuǎn)化基金。

     。ㄈ┢渌穑窗凑掌渌嘘P(guān)規(guī)定提取或者設(shè)置的專用資金。

      第三十八條 各項基金的提取比例和管理辦法,國家有統(tǒng)一規(guī)定的,按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行;沒有統(tǒng)一規(guī)定的,由財務(wù)主管部門會同同級財政部門確定。

      第三十九條 專用基金管理應(yīng)當遵循先提后用、收支平衡、?顚S玫脑瓌t,支出不得超出基金規(guī)模。

    第七章 資產(chǎn)管理

      第四十條 資產(chǎn)是指科學(xué)事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源,包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。

      第四十一條 科學(xué)事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。

      第四十二條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當建立健全單位資產(chǎn)管理制度,加強和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理,維護資產(chǎn)安全完整,保障事業(yè)健康發(fā)展。

      第四十三條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當按照科學(xué)規(guī)范、從嚴控制、保障事業(yè)發(fā)展需要的原則合理配置資產(chǎn)。

      第四十四條 流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn),包括現(xiàn)金、各種存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。

      前款所稱存貨是指科學(xué)事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)活動及其他活動中為耗用而儲存的資產(chǎn),包括各類材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。

      單位應(yīng)當加強流動資產(chǎn)的管理,建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度;對應(yīng)收及預(yù)付款項及時清理;對存貨進行定期或者不定期清查盤點,保證賬實相符。對存貨盤盈、盤虧應(yīng)當及時處理。

      第四十五條 固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年,單位價值在1000元以上(其中:專用設(shè)備單位價值在1500元以上),并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準,但是耐用時間在一年以上的大批同類物資,作為固定資產(chǎn)管理。

      固定資產(chǎn)一般分為六類:房屋及構(gòu)筑物;專用設(shè)備;通用設(shè)備;文物和陳列品;圖書、檔案;家具、用具、裝具及動植物。

      第四十六條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當對固定資產(chǎn)采用平均年限法或者工作量法計提折舊。文物、陳列品、圖書、檔案和動植物不計提折舊。固定資產(chǎn)折舊不計入單位支出。

      第四十七條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當指定專門機構(gòu)或者專人對固定資產(chǎn)進行管理,年度終了前應(yīng)當進行全面清查盤點,做到賬賬、賬卡、賬實相符,對于固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧應(yīng)當按照規(guī)定及時進行處理。

      第四十八條 在建工程是指已發(fā)生必要支出,但尚未達到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。

      在建工程達到交付使用狀態(tài)時,應(yīng)當按照規(guī)定辦理工程竣工財務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用。

      第四十九條 無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn),包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)以及其他財產(chǎn)權(quán)利。

      第五十條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當加強無形資產(chǎn)的管理。單位對于無形資產(chǎn)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定合理計價,及時入賬。單位轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn),應(yīng)當按照規(guī)定進行資產(chǎn)評估,取得的收入按照國家有關(guān)規(guī)定處理。單位取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出,計入事業(yè)支出。

      第五十一條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當對無形資產(chǎn)在其使用期限內(nèi)采用平均年限法進行攤銷。對于使用期限不確定的無形資產(chǎn),攤銷辦法執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。無形資產(chǎn)攤銷不計入單位支出。

      第五十二條 對外投資是指科學(xué)事業(yè)單位依法利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。

      科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當嚴格控制對外投資。在保證單位正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下,按照國家有關(guān)規(guī)定可以對外投資的,應(yīng)當履行相關(guān)審批程序。

      科學(xué)事業(yè)單位不得使用財政撥款及其結(jié)余進行對外投資,不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資,國家另有規(guī)定的除外。

      科學(xué)事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對外投資的,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估,合理確定資產(chǎn)價值。

      第五十三條 科學(xué)事業(yè)單位出租、出借資產(chǎn),應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)財務(wù)主管部門審核同意后報同級財政部門審批。

      第五十四條 科學(xué)事業(yè)單位資產(chǎn)處置應(yīng)當遵循公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)的原則,嚴格履行相關(guān)審批程序。

      第五十五條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,建立健全科學(xué)儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享使用制度,提高資產(chǎn)使用效率。

    第八章 負債管理

      第五十六條 負債是指科學(xué)事業(yè)單位所承擔的能以貨幣計量,需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。包括:

     。ㄒ唬┙枞肟铐棧纯茖W(xué)事業(yè)單位開展各項活動向銀行等金融機構(gòu)借入的款項。

     。ǘ┖贤A(yù)收款項,即科學(xué)事業(yè)單位與國家有關(guān)部門及其他單位簽訂研究和試制合同以及其他經(jīng)濟合同后,按照合同規(guī)定預(yù)收的款項。包括政府專項合同款項、委托合同款項及其他合同款項等。

      (三)應(yīng)付款項,即科學(xué)事業(yè)單位按照規(guī)定和要求,應(yīng)付而暫時未付的各種款項。

     。ㄋ模⿻捍婵铐棧纯茖W(xué)事業(yè)單位從其他單位或者個人收到的、代為保管或者暫時尚未確定性質(zhì)的款項。

     。ㄎ澹⿷(yīng)繳款項,即科學(xué)事業(yè)單位按照規(guī)定應(yīng)當上繳國庫或者財政專戶的資金、應(yīng)繳稅費以及其他按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當上繳的款項。

      第五十七條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當對不同性質(zhì)和不同期限的負債進行分類管理。對借入款項應(yīng)當按時清償;對合同預(yù)收款項在合同完成或者階段性完成后及時結(jié)轉(zhuǎn)為收入;對應(yīng)付款項,應(yīng)當按時清付;對各項應(yīng)繳稅費,應(yīng)當依據(jù)國家法律制度計繳。

      第五十八條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當建立健全財務(wù)風險控制機制,規(guī)范和加強借入款項管理,嚴格執(zhí)行審批程序,不得違反規(guī)定舉借債務(wù)和提供擔保。

    第九章 內(nèi)部成本費用管理

      第五十九條 成本費用是指科學(xué)事業(yè)單位為完成專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其他活動而發(fā)生的資產(chǎn)耗費和損失,包括科研項目成本、非科研項目成本和期間費用。

      第六十條 具備條件的科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當按照財務(wù)主管部門和財政部門的要求或者根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要,以科研項目為基本核算對象實施內(nèi)部成本費用管理。

      第六十一條 實施內(nèi)部成本費用管理的科學(xué)事業(yè)單位,應(yīng)當在支出管理的基礎(chǔ)上,將效益僅與本會計年度相關(guān)的支出計入當期成本費用;將效益與兩個或者兩個以上會計年度相關(guān)的支出,按照有關(guān)規(guī)定以固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷等形式分期計入成本費用。

      第六十二條 科研項目成本是指科學(xué)事業(yè)單位為完成科研項目而發(fā)生的資產(chǎn)耗費和損失,包括直接成本和間接成本。

     。ㄒ唬┲苯映杀,即在實施科研項目過程中發(fā)生的,可以直接計入核算對象的各項費用,包括直接材料、直接人工及其他直接費用。

     。ǘ╅g接成本,即在實施科研項目過程中發(fā)生的,不能直接計入核算對象,需要按照一定原則和標準分配計入的各項費用。

      第六十三條 下列支出不應(yīng)當計入科研項目成本:

     。ㄒ唬橘徶煤徒ㄔ旃潭ㄙY產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的資本性支出;

      (二)上繳上級的支出和對附屬單位的補助支出;

     。ㄈ⿲ν馔顿Y的支出;

     。ㄋ模└鞣N罰款、贊助和捐贈支出;

     。ㄎ澹﹪乙(guī)定不得列入科研項目成本的其他支出。

      第六十四條 非科研項目成本,是指科學(xué)事業(yè)單位為完成非科研項目活動而發(fā)生的資產(chǎn)耗費和損失。

      第六十五條 期間費用,是指科學(xué)事業(yè)單位管理部門為組織管理科研項目、非科研項目以及其他活動而發(fā)生的資產(chǎn)耗費和損失。

      第六十六條 實施內(nèi)部成本費用管理的科學(xué)事業(yè)單位,應(yīng)當合理區(qū)分科研項目成本、非科研項目成本和期間費用,真實、完整反映科研項目成本。單位應(yīng)當按照有關(guān)要求,將科研項目成本及相關(guān)期間費用等信息報送財務(wù)主管部門或者科研項目主管部門。

      第六十七條 實施內(nèi)部成本費用管理的科學(xué)事業(yè)單位,應(yīng)當建立成本費用與相關(guān)支出的核對機制,以及成本費用分析報告制度。

      單位應(yīng)當將科研項目成本信息在單位內(nèi)公開。

    第十章 財務(wù)清算

      第六十八條 科學(xué)事業(yè)單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷、合并、分立時,應(yīng)當進行清算。

      第六十九條 科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)清算期間,應(yīng)當在財務(wù)主管部門和財政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下成立財務(wù)清算機構(gòu)。財務(wù)清算機構(gòu)應(yīng)當制定清算方案,對單位的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進行全面清理,編制財產(chǎn)目錄和債權(quán)債務(wù)清單,提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)債務(wù)處理意見,做好資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作。

      第七十條 財務(wù)清算意見報經(jīng)財務(wù)主管部門審核并報財政部門批準后,由財務(wù)清算機構(gòu)妥善處理單位各項遺留問題。

      第七十一條 科學(xué)事業(yè)單位清算結(jié)束后,經(jīng)財務(wù)主管部門審核并報財政部門批準,其資產(chǎn)分別按照下列辦法處理:

     。ㄒ唬┮螂`屬關(guān)系改變,成建制劃轉(zhuǎn)的單位,全部資產(chǎn)無償移交,并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費指標。

     。ǘ┺D(zhuǎn)為企業(yè)管理的單位,其全部資產(chǎn)扣除負債后,轉(zhuǎn)作國家資本金。需要進行資產(chǎn)評估的,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

     。ㄈ┏蜂N的單位,全部資產(chǎn)由財務(wù)主管部門和財政部門核準處理。

      (四)合并的單位,全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位,合并后多余的資產(chǎn)由財務(wù)主管部門和財政部門核準處理。

     。ㄎ澹┓至⒌膯挝,資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定移交分立后的單位,并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費指標。

    第十一章 財務(wù)報告和財務(wù)分析

      第七十二條 財務(wù)報告是科學(xué)事業(yè)單位一定時期財務(wù)狀況和事業(yè)成果的總結(jié)性書面文件。財務(wù)報告集中、總括反映單位預(yù)算的執(zhí)行、調(diào)整以及執(zhí)行財務(wù)制度和財經(jīng)紀律等情況,是國家制定科技政策的重要依據(jù)。

      科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當按照規(guī)定,定期向財務(wù)主管部門和財政部門以及其他有關(guān)的報表使用者提供財務(wù)報告。

      第七十三條 科學(xué)事業(yè)單位的年度財務(wù)報告包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、財政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報表等主表,有關(guān)附表以及財務(wù)情況說明書等。

      財務(wù)情況說明書主要說明單位收入及其支出、結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配情況,資產(chǎn)負債變動、對外投資、資產(chǎn)出租出借、資產(chǎn)處置、固定資產(chǎn)投資、績效評價的情況,對本期或者下期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項,以及需要說明的其他事項。

      單位應(yīng)當定期按照財政部門和財務(wù)主管部門規(guī)定的統(tǒng)一格式和要求編制財務(wù)報告。

      第七十四條 科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算編制與執(zhí)行、資產(chǎn)使用、收入支出狀況等。

      財務(wù)分析的指標包括:預(yù)算收入和支出完成率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、人均基本支出、資產(chǎn)負債率等。財務(wù)主管部門和單位可以根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點和需要增加財務(wù)分析指標。

    第十二章 財務(wù)監(jiān)督

      第七十五條 科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括:

      (一)預(yù)算編制、財務(wù)報告的科學(xué)性、真實性、完整性和預(yù)算執(zhí)行的有效性、均衡性;

     。ǘ└黜検杖、支出的合法性、合規(guī)性;

     。ㄈ┛蒲许椖抠Y金的管理、使用情況和內(nèi)部成本費用核算的合規(guī)性;

     。ㄋ模┙Y(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金、專用基金分配使用的合規(guī)性;

     。ㄎ澹┵Y產(chǎn)管理的規(guī)范性和有效性;

      (六)負債的合規(guī)性和風險性。

      第七十六條 科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督應(yīng)當實行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合,日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相 結(jié)合。

      第七十七條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟責任制度、財務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度,依法公開財務(wù)信息。

      第七十八條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當依法接受財務(wù)主管部門和財政、審計部門的監(jiān)督。

    第十三章 附 則

      第七十九條 科學(xué)事業(yè)單位基本建設(shè)投資的財務(wù)管理,應(yīng)當執(zhí)行本制度,但國家基本建設(shè)投資財務(wù)管理制度另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

      第八十條 參照公務(wù)員法管理的科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度的適用,按照國務(wù)院財政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      第八十一條 中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會及地方科學(xué)技術(shù)協(xié)會所屬的事業(yè)單位執(zhí)行本制度。

      接受國家經(jīng)常性資助的社會力量舉辦的從事科學(xué)研究及相關(guān)活動的公益服務(wù)性組織和社會團體,依照本制度執(zhí)行;其他社會力量舉辦的從事科學(xué)研究及相關(guān)活動的公益服務(wù)性組織和社會團體,可以參照本制度執(zhí)行。

      第八十二條 下列科學(xué)事業(yè)單位執(zhí)行企業(yè)財務(wù)制度,不執(zhí)行本制度:

     。ㄒ唬┘{入企業(yè)財務(wù)管理體系的科學(xué)事業(yè)單位和科學(xué)事業(yè)單位附屬獨立核算的生產(chǎn)經(jīng)營單位;

     。ǘ┙(jīng)財務(wù)主管部門和財政部門批準的具備條件的其他科學(xué)事業(yè)單位。

      第八十三條 軍工科研單位財務(wù)制度另行制定,不執(zhí)行本制度。

      第八十四條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當按照《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和本制度的規(guī)定,根據(jù)本單位的實際情況,制定內(nèi)部財務(wù)管理辦法,并報財務(wù)主管部門備案。

      第八十五條 本制度自2013年1月1日起施行,以前規(guī)定凡與本制度規(guī)定不一致的,以本制度為準。

      附:科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)分析指標

      附:科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)分析指標

      1.預(yù)算收入和支出完成率,衡量科學(xué)事業(yè)單位收入和支出總預(yù)算及分項預(yù)算完成的程度。計算公式為:

      預(yù)算收入完成率=年終執(zhí)行數(shù)÷(年初預(yù)算數(shù)±年中預(yù)算調(diào)整數(shù))×100%

      年終執(zhí)行數(shù)不含上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余收入數(shù)

      預(yù)算支出完成率=年終執(zhí)行數(shù)÷(年初預(yù)算數(shù)±年中預(yù)算調(diào)整數(shù))×100%

      年終執(zhí)行數(shù)不含上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余支出數(shù)

      2.人員支出、公用支出占事業(yè)支出的比率,衡量科學(xué)事業(yè)單位事業(yè)支出結(jié)構(gòu)。計算公式為:

      人員支出比率=人員支出÷事業(yè)支出×100%

      公用支出比率=公用支出÷事業(yè)支出×100%

      3.人均基本支出,衡量科學(xué)事業(yè)單位按照實際在編人數(shù)平均的基本支出水平。計算公式為:

      人均基本支出=(基本支出-離退休人員支出)÷實際在編人數(shù)

      4.資產(chǎn)負債率,衡量科學(xué)事業(yè)單位利用債權(quán)人提供資金開展業(yè)務(wù)活動的能力,以及反映債權(quán)人提供資金的安全保障程度。

      計算公式為:資產(chǎn)負債率=負債總額÷資產(chǎn)總額×100%

      


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