民政部

民政部關于印發(fā)《流浪未成年人需求和家庭監(jiān)護情況評估規(guī)范》的通知
　　
民發(fā)〔2012〕158號



各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：


　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強和改進流浪未成年人救助保護工作的意見》（國辦發(fā)〔2011〕39號）精神，推動各地開展流浪未成年人需求和家庭監(jiān)護情況評估，提高救助保護工作實效，民政部制定了《流浪未成年人需求和家庭監(jiān)護情況評估規(guī)范》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。


　　

民政部
2012年9月13日



　　附件：

　　
流浪未成年人需求和家庭監(jiān)護情況評估規(guī)范

　　

第一章 總則

　　第一條 為了解流浪未成年人需求和家庭監(jiān)護情況，通過評估對流浪未成年人生活照料、心理疏導、行為矯治、回歸安置等救助保護提供多元化服務建議，預防未成年人再次流浪，保障其生存權、受保護權、發(fā)展權、參與權等權益，制定本規(guī)范。


　　第二條 本規(guī)范適用于依法舉辦的為流浪未成年人提供救助、保護、教育的救助保護機構。


　　第三條 流浪未成年人需求和家庭監(jiān)護情況評估的對象，是進入救助保護機構的有評估必要的流浪未成年人及其家庭。


　　第四條 流浪未成年人需求評估是指對流浪未成年人情況進行了解,確定其需求滿足情況、存在問題及其成因，形成階段性評估結論的過程。


　　第五條 流浪未成年人家庭監(jiān)護評估是指對流浪未成年人的家庭監(jiān)護狀況、監(jiān)護能力進行了解，確定家庭監(jiān)護存在的問題及其成因，形成階段性評估結論的過程。


　　第六條 堅持以未成年人權益保護為中心，通過評估促進流浪未成年人救助保護工作的科學化、專業(yè)化、個性化。


　　第七條 流浪未成年人需求和家庭監(jiān)護情況評估，應當由救助保護機構工作人員、專業(yè)技術人員或者委托具有相應從業(yè)資質的社會組織、相關機構開展。


　　第八條 階段性評估資料應當妥善存放。評估人員應當保護評估對象的隱私信息,不得擅自將評估相關資料、評估經(jīng)過與結論對外披露。因研究、統(tǒng)計確需對外提供評估資料的，應當隱去可能會據(jù)以辨認出評估對象的信息。


　　

第二章 評估方法

　　第九條 評估方式包括：


　�。ㄒ唬┡c評估對象進行直接交流；


　�。ǘ�）查閱流浪未成年人救助記錄或者受助檔案；


　�。ㄈ�）電話訪問、問卷調(diào)查；


　　（四）赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)實地調(diào)查或者咨詢相關專業(yè)機構。


　　第十條 評估應當選擇合適的評估方法和工具，科學應用評估量表。


　　第十一條 應當保證評估環(huán)境的私密性，重視流浪未成年人的主觀感受。


　　

第三章 流浪未成年人需求評估

　　第十二條 了解流浪未成年人的基本信息，包括：


　�。ㄒ唬┬彰�、性別、年齡、民族、文化程度及宗教信仰；


　　（二）身份信息、戶籍所在地或者經(jīng)常住所地。


　　第十三條 了解并檢視流浪未成年人健康狀況，包括：


　�。ㄒ唬┘韧�病史，是否有危重病、精神病、傳染病、內(nèi)外傷等；


　�。ǘ�）對身體狀況、治療情況的自我描述，并查看相關資料；


　�。ㄈ�）必要時可以由醫(yī)生對其身體狀況進行檢查、診斷。


　　第十四條 了解流浪未成年人的流浪經(jīng)歷，包括：


　　（一）流浪原因、流浪時間和流浪的次數(shù)；


　�。ǘ�）流浪期間的生存方式；


　�。ㄈ�）是否有被剝削、誘騙、脅迫、拐賣、虐待、遺棄等經(jīng)歷；


　�。ㄋ模┦欠裼胁涣夹袨椤�嚴重不良行為或者違法犯罪行為。


　　第十五條 了解流浪未成年人的受教育情況，包括：


　�。ㄒ唬┦芙逃�背景和受教育意愿；


　�。ǘ�）道德、法律、衛(wèi)生、生活技能以及其它常識方面的認知。


　　第十六條 了解流浪未成年人對家庭基本信息、家庭關系、家庭監(jiān)護情況和家庭經(jīng)濟能力的自我描述。


　　第十七條 評估流浪未成年人的社會認知、自我認知與流浪經(jīng)歷之間的相互影響，包括：


　　（一）對同伴、同學、親人、朋友、老師以及其它相關人員，學校、家庭、救助機構或者其他機構的認知；


　�。ǘ�）對自己行為、心理的評價和認識；


　　（三）有無重大心理創(chuàng)傷或者異常行為表現(xiàn)；


　�。ㄋ模┍匾獣r由專業(yè)心理工作者進行心理評估。


　　第十八條 了解流浪未成年人對就學、就業(yè)的規(guī)劃以及回歸安置的意愿。


　　

第四章 流浪未成年人家庭監(jiān)護評估

　　第十九條 了解流浪未成年人家庭基本信息，包括：


　�。ㄒ唬┘彝コ蓡T組成，家庭成員文化程度、宗教信仰以及生活習俗；


　　（二）家庭成員的健康狀況、既往病史；


　�。ㄈ�）家庭重大變故，家庭成員有無犯罪記錄。


　　第二十條 了解流浪未成年人的家庭關系，包括：


　　（一）家庭成員之間是否和睦；


　�。ǘ�）流浪未成年人與監(jiān)護人親疏關系和互動情況；


　�。ㄈ�）流浪未成年人法定監(jiān)護人與臨時監(jiān)護人的關系。


　　第二十一條 了解流浪未成年人家庭經(jīng)濟能力，包括：


　�。ㄒ唬┘彝コ蓡T的生活現(xiàn)狀；


　　（二）家庭成員的就業(yè)以及收入情況；


　�。ㄈ�）社會保障情況和其它社會支持情況。


　　第二十二條 了解流浪未成年人家庭監(jiān)護狀況，包括：


　�。ㄒ唬┘彝ケO(jiān)護意愿和能力，存在的主要問題；


　�。ǘ�）有無虐待、剝削、遺棄或者嚴重疏于照管等現(xiàn)象；


　�。ㄈ�）監(jiān)護責任知曉程度、監(jiān)護計劃和方式方法。


　　第二十三條 了解流浪未成年人家庭所處社會環(huán)境，包括：


　�。ㄒ唬┑乩砦恢靡约爸苓叞踩�情況；


　�。ǘ�）學校、社區(qū)對家庭監(jiān)護的支持程度；


　�。ㄈ�）當?shù)卣�府、有關部門和基層組織對家庭監(jiān)護的支持程度；


　�。ㄋ模┑貐^(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況。


　　第二十四條 評估流浪未成年人的回歸安置條件，包括：


　　（一）監(jiān)護人對流浪未成年人就學、就業(yè)的規(guī)劃以及回歸安置的意愿；


　�。ǘ�）監(jiān)護人是否有監(jiān)護意愿和監(jiān)護撫養(yǎng)能力；


　　（三）是否能落實與流浪未成年人相關的義務教育、社會保障政策和幫扶措施。


　　

第五章 評估報告

　　第二十五條 應及時記錄流浪未成年人需求和家庭監(jiān)護情況評估進展，形成比較完整的評估報告。


　　第二十六條 評估報告應當包括以下內(nèi)容：


　�。ㄒ唬┝骼宋闯赡耆思捌浼彝サ幕�本信息；


　�。ǘ�）流浪未成年人需求情況；


　　（三）流浪未成年人家庭監(jiān)護情況；


　�。ㄋ模┯欣�因素、主要問題及其原因分析；


　�。ㄎ澹╇A段性評估結論；


　�。�六）服務建議。


　　第二十七條 服務建議應對流浪未成年人及其家庭監(jiān)護提出有針對性的干預幫扶措施。


　　第二十八條 應當將流浪未成年人需求和家庭監(jiān)護評估報告納入受助檔案，為機構轉介、跟蹤回訪提供參考依據(jù)。


　　

第六章 附則

　　第二十九條 流浪未成年人需求評估和家庭監(jiān)護情況評估，既可以綜合評估，也可以分別評估。流入地救助保護機構重點開展流浪未成年人需求評估，流出地救助保護機構重點開展流浪未成年人家庭監(jiān)護情況評估。