國務(wù)院

國務(wù)院關(guān)于取消和下放50項(xiàng)行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定


國發(fā)〔2013〕27 號




各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)研究論證，國務(wù)院決定，再取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)，共計50項(xiàng)。其中，取消和下放29項(xiàng)、部分取消和下放13項(xiàng)、取消和下放評比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目3項(xiàng)；取消涉密事項(xiàng)1項(xiàng)（按規(guī)定另行通知）；有4項(xiàng)擬取消和下放的行政審批項(xiàng)目是依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的，國務(wù)院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務(wù)委員會修訂相關(guān)法律規(guī)定。
各地區(qū)、各部門要認(rèn)真做好取消和下放管理層級行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的落實(shí)和銜接工作，切實(shí)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。要按照深化行政體制改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求，繼續(xù)堅定不移推進(jìn)行政審批制度改革，清理行政審批事項(xiàng)，加大簡政放權(quán)力度。

附件：1.國務(wù)院決定取消和下放管理層級的行政審批項(xiàng)目目錄（共計29項(xiàng)）
2.國務(wù)院決定部分取消和下放管理層級的行政審批項(xiàng)目目錄（共計13項(xiàng)）
3.國務(wù)院決定取消和下放管理層級的評比、達(dá)標(biāo)項(xiàng)目目錄（共計3項(xiàng)）



國務(wù)院
2013年7月13日




附件1

國務(wù)院決定取消和下放管理層級的
行政審批項(xiàng)目目錄
（共計29項(xiàng)，其中取消21項(xiàng)，下放8項(xiàng)）

序號
項(xiàng)目名稱
實(shí)施機(jī)關(guān)
設(shè)定依據(jù)
處理決定

1
香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)投資者在內(nèi)地設(shè)置獨(dú)資醫(yī)院審批
國家衛(wèi)生計生委
《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第149號）
《香港和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院管理暫行辦法》（衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2010〕109號）
《臺灣服務(wù)提供者在大陸設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院管理暫行辦法》（衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2010〕110號）
下放省級衛(wèi)生和計劃生育部門

2
外國醫(yī)療團(tuán)體來華短期行醫(yī)審批
國家衛(wèi)生計生委
《外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)暫行管理辦法》（衛(wèi)生部令第24號）
下放設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生和計劃生育部門

3
從事出版物全國連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)的單位變更《出版物經(jīng)營許可證》登記事項(xiàng)，或者兼并、合并、分立審批
新聞出版廣電總局
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）
《出版管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第594號）
取消

4
著作權(quán)集體管理組織章程修改審批
新聞出版廣電總局
《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第429號）
取消

5
期刊變更登記地審批
新聞出版廣電總局
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）
取消

6
影視互濟(jì)專項(xiàng)資金使用審批
新聞出版廣電總局
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）
取消

7
軍隊協(xié)助拍攝電影片軍事預(yù)算審批
新聞出版廣電總局
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）
取消

8
廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)公司股權(quán)性融資審批
新聞出版廣電總局
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）
取消

9
電影洗印單位接受委托洗印加工境外電影底片、樣片和電影片拷貝審批
新聞出版廣電總局
《電影管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第342號）
取消

10
音像復(fù)制單位設(shè)立審批
新聞出版廣電總局
《音像制品管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第595號）
下放省級新聞出版廣電行政部門

11
電子出版物復(fù)制單位設(shè)立審批
新聞出版廣電總局
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）
下放省級新聞出版廣電行政部門

12
音像復(fù)制單位變更業(yè)務(wù)范圍或兼并、合并、分立審批
新聞出版廣電總局
《音像制品管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第595號）
下放省級新聞出版廣電行政部門

13
電子出版物復(fù)制單位變更業(yè)務(wù)范圍或兼并、合并、分立審批
新聞出版廣電總局
《音像制品管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第595號）
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）
下放省級新聞出版廣電行政部門

14
藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證
食品藥品監(jiān)管總局
《中華人民共和國藥品管理法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第360號）
逐步下放省級食品藥品監(jiān)管部門

15
電力、煤炭、油氣企業(yè)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和專項(xiàng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃審批
國家能源局
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）
取消

16
水電站大壩運(yùn)行安全信息化驗(yàn)收和安全監(jiān)測系統(tǒng)檢查驗(yàn)收
國家能源局
《水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定》（電監(jiān)會令第3號）
取消

17
電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)范和方案審批
國家能源局
《電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》（電監(jiān)會令第5號）
取消

18
電力行業(yè)信息系統(tǒng)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案審批
國家能源局
《信息安全等級保護(hù)管理辦法》（公通字〔2007〕43號）
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（國辦函〔2008〕168號）
原電監(jiān)會《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案》（電監(jiān)信息〔2007〕36號）
取消

19
電力業(yè)務(wù)許可證核發(fā)
國家能源局
《電力監(jiān)管條例》（國務(wù)院令第432號）
與供電營業(yè)區(qū)的設(shè)立、變更審批及供電營業(yè)許可證核發(fā)整合為一項(xiàng)行政許可，下放區(qū)域能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)

20
電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級審批
國家能源局
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）
原電監(jiān)會《關(guān)于深入開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》（電監(jiān)安全〔2011〕21號）
取消

21
海洋傾倒廢棄物檢驗(yàn)單位資質(zhì)認(rèn)定
國家海洋局
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）
取消

22
國家級海洋自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展參觀、旅游活動審批
國家海洋局
《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》（國務(wù)院令第167號）
取消

23
開行客貨直通列車、辦理軍事運(yùn)輸和特殊貨物運(yùn)輸審批
原鐵道部
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號）
取消

24
設(shè)置或拓寬鐵路道口人行過道審批
鐵路管理機(jī)構(gòu)、地方政府
《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》（國務(wù)院令第430號）
取消

25
鐵路超限超長超重集重承運(yùn)人資質(zhì)許可
原鐵道部、鐵路管理機(jī)構(gòu)
《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》（國務(wù)院令第430號）
取消

26
鐵路計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)措施審批
鐵路公安機(jī)關(guān)
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）
取消

27
鐵路工程及設(shè)備報廢審批
原鐵道部
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）
取消

28
鐵路日常清產(chǎn)核資項(xiàng)目審批
原鐵道部
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）
取消

29
印制鐵路客貨運(yùn)輸票據(jù)審批
原鐵道部
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）
取消


附件2

國務(wù)院決定部分取消和下放
管理層級的行政審批項(xiàng)目目錄
（共計13項(xiàng)，其中取消6項(xiàng)，下放7項(xiàng)）

序號
項(xiàng)目名稱
實(shí)施機(jī)關(guān)
設(shè)定依據(jù)
處理決定
備注

1
除利用新材料、新工藝技術(shù)和新殺菌原理生產(chǎn)消毒劑和消毒器械之外的消毒劑和消毒器械的審批
國家衛(wèi)生計生委
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）
取消
屬于“生產(chǎn)消毒劑、消毒器械衛(wèi)生許可”項(xiàng)目子項(xiàng)

2
化學(xué)品毒性鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定
國家衛(wèi)生計生委
《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》（衛(wèi)生部令第31號）
《中央編辦關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》（中央編辦發(fā)〔2010〕104號）
取消
屬于“化學(xué)品毒性鑒定、放射防護(hù)器材和含放射性產(chǎn)品檢測等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定”項(xiàng)目子項(xiàng)

3
除利用新材料、新工藝和新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)的涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的審批
國家衛(wèi)生計生委
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）
下放省級衛(wèi)生和計劃生育部門
屬于“涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品衛(wèi)生許可”項(xiàng)目子項(xiàng)

4
出版物總發(fā)行單位設(shè)立從事發(fā)行業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)審批
新聞出版廣電總局
《出版管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第594號）
取消
屬于“出版物總發(fā)行單位設(shè)立審批”項(xiàng)目子項(xiàng)

5
中外合作攝制電影片所需進(jìn)口設(shè)備、器材、膠片、道具審批
新聞出版廣電總局
《電影管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第342號）
取消
屬于“中外合作攝制電影片審批及其進(jìn)口設(shè)備、器材、膠片、道具審批”項(xiàng)目子項(xiàng)

6
一般題材電影劇本審查
新聞出版廣電總局
《電影管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第342號）
取消
屬于“電影劇本審查”項(xiàng)目子項(xiàng)

7
地方對等交流互辦單一國家電影展映活動審批
新聞出版廣電總局
《電影管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第342號）
下放省級新聞出版廣電行政部門
屬于“舉辦中外電影展、國際電影節(jié)審批，提供電影片參加境外電影展、電影節(jié)審批”項(xiàng)目子項(xiàng)

8
國外人員參與制作的國產(chǎn)電視劇審查
新聞出版廣電總局
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）
下放省級新聞出版廣電行政部門
屬于“國產(chǎn)電視劇片審查”項(xiàng)目子項(xiàng)

9
地市級、縣級廣播電臺、電視臺變更臺標(biāo)審批
新聞出版廣電總局
《廣播電視管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第228號）
下放省級新聞出版廣電行政部門
屬于“廣播電臺、電視臺變更臺名、臺標(biāo)、節(jié)目設(shè)置范圍或節(jié)目套數(shù)審批”項(xiàng)目子項(xiàng)

10
藥品再注冊以及不改變藥品內(nèi)在質(zhì)量的補(bǔ)充申請行政許可
食品藥品監(jiān)管總局
《中華人民共和國藥品管理法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第360號）
逐步下放省級食品藥品監(jiān)管部門
屬于“國產(chǎn)藥品注冊”項(xiàng)目子項(xiàng)

11
國產(chǎn)第三類醫(yī)療器械不改變產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量的變更申請行政許可
食品藥品監(jiān)管總局
《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第276號）
逐步下放省級食品藥品監(jiān)管部門
屬于“國產(chǎn)醫(yī)療器械注冊”項(xiàng)目子項(xiàng)

12
首次進(jìn)口非特殊用途化妝品行政許可
食品藥品監(jiān)管總局
《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》（國務(wù)院批準(zhǔn)，衛(wèi)生部令第3號）
逐步下放省級食品藥品監(jiān)管部門
屬于“首次進(jìn)口的化妝品審批”項(xiàng)目子項(xiàng)

13
發(fā)電廠整體安全性評價審批
國家能源局
《電力監(jiān)管條例》（國務(wù)院令第432號）
取消
屬于“發(fā)電廠整體安全性評價和發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行安全性評價”項(xiàng)目子項(xiàng)


附件3

國務(wù)院決定取消和下放管理層級的
評比、達(dá)標(biāo)項(xiàng)目目錄
（共計3項(xiàng)，其中取消1項(xiàng)，下放2項(xiàng)）

序號
項(xiàng)目名稱
主辦單位
處理決定

1
全國衛(wèi)生縣城、全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)評審
全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會
下放省級愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會

2
全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位評審
國家衛(wèi)生計生委
下放省級衛(wèi)生和計劃生育部門

3
全國計劃生育家庭婦女創(chuàng)業(yè)之星、全國十佳自強(qiáng)女孩評選等達(dá)標(biāo)、評比、評估和相關(guān)檢查活動
國家衛(wèi)生計生委
取消