國家發(fā)展和改革委員會

國家發(fā)展改革委關于油品質量升級價格政策有關意見的通知



發(fā)改價格[2013]1845號





各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、物價局，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司：
　　為貫徹落實《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)[2013]37號）要求，加快推進我國油品質量升級步伐，經請示國務院同意，現就油品質量升級加價政策有關事項通知如下：
　　一、加價標準。按照合理補償成本、優(yōu)質優(yōu)價和污染者付費原則，根據油品質量升級成本調查審核結果，在企業(yè)適當消化部分升級成本的基礎上，確定車用汽、柴油（標準品，下同）質量標準升級至第四階段的加價標準分別為每噸290元和370元；從第四階段升級至第五階段的加價標準分別為每噸170元和160元。普通柴油價格參照同標準車用柴油價格執(zhí)行。
第四、第五階段油品質量標準在全國全面實施后，將重新進行成本監(jiān)審，必要時調整加價標準。
　　二、操作方式。按照國務院確定的油品質量升級時間表，第四階段車用汽油標準過渡期至2013年底，第四階段車用柴油標準過渡期至2014年底；第五階段車用汽油和柴油標準過渡期均至2017年底。各地結合當地油品升級進程，經省級人民政府同意后，可以省為單位或以城市為單位自行確定油品質量升級進程，并適時按上述加價標準操作，同時報國家發(fā)展改革委備案。
　　三、試點地區(qū)加價政策銜接。北京、上海、廣東、江蘇等已進行試點加價的地區(qū)要進一步加快油品質量升級步伐， 2013年10月份全面供應更高一級質量標準的油品（北京市已完成升級），并做好價格銜接工作。
　　四、組織實施工作。成品油生產企業(yè)要加大油品質量升級改造力度，加快升級步伐，確保按照汽、柴油質量標準升級實施時間如期供應合格油品，保障市場供應。各地要緊密結合當地實際，合理確定當地升級進程，與石油企業(yè)做好油品供應銜接，并嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的加價標準。同時，有關部門和地方要完善對部分困難群體和公益性行業(yè)成品油價格改革補貼政策，適時啟動油價補貼機制及油運價格聯動機制，及時疏導油品質量升級加價政策對相關行業(yè)和群體的影響。
　　五、加強質量監(jiān)管。請環(huán)境保護部、商務部、工商總局、質檢總局、能源局等有關部門根據職能分工，緊密合作，加強油品生產、批發(fā)、零售環(huán)節(jié)質量監(jiān)管力度，嚴格市場準入管理和產品質量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊質量違法行為，對以次充好、摻雜摻假、油品質量虛假標示等違法違規(guī)行為要從嚴查處，確保油品質量升級效果落到實處。各地油品質量升級加價后，要配合開展油品質量監(jiān)督檢查和巡查，加大油品市場質量監(jiān)管力度，進一步發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對違法違規(guī)企業(yè)的典型案件要公開曝光，提高企業(yè)違規(guī)成本，確保終端油品質量達標，切實保護消費者利益。
　　六、做好宣傳解釋。社會各方面對油品質量升級問題高度關注，各地在出臺加價政策時，要結合當地實際情況做好宣傳解釋工作，重點從油品質量升級有利于治理大氣污染和環(huán)境保護的角度進行正面引導，并做好應急輿情處置預案，確保方案平穩(wěn)實施。





國家發(fā)展改革委

2013年9月16日