常德市人民政府關(guān)于公布取消、調(diào)整、下放、合并和保留的市級行政審批事項目錄的決定
常德市人民政府關(guān)于公布取消、調(diào)整、下放、合并和保留的市級行政審批事項目錄的決定
湖南省常德市人民政府
常德市人民政府關(guān)于公布取消、調(diào)整、下放、合并和保留的市級行政審批事項目錄的決定
市政府令第 11 號常德市人民政府關(guān)于公布取消、調(diào)整、下放、合并和保留的市級行政審批事項目錄的決定
《常德市人民政府關(guān)于公布取消、調(diào)整、下放、合并和保留的市級行政審批事項目錄的決定》已經(jīng)市人民政府常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
市 長 周德睿
2014年10月29日
2014年4月以來，按照省編辦（省審改辦）關(guān)于行政審批制度改革的要求和市政府的統(tǒng)一部署，市政府行政審批制度改革工作協(xié)調(diào)小組辦公室依據(jù)《行政許可法》等法律法規(guī)的規(guī)定，組織對市直有關(guān)部門（單位）的行政審批事項進行了集中清理。經(jīng)審核和論證，市政府決定：取消10項行政審批事項，調(diào)整20項行政審批事項，下放2項行政審批事項，合并18項行政審批事項。清理后，仍保留的市級行政審批事項共223項，其中：市級權(quán)限行政審批事項109項，市級實施武陵區(qū)、鼎城區(qū)、常德經(jīng)開區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)及桃花源旅游管理區(qū)行政審批事項67項，省級委托實施行政審批事項37項，省屬駐常單位行政審批事項10項。
各地各有關(guān)部門要認真做好取消、調(diào)整、下放和合并的行政審批事項的落實和銜接工作，切實加強后續(xù)監(jiān)管。要認真做好保留的行政審批事項的流程梳理和優(yōu)化工作，積極推進網(wǎng)上審批，大力提升審批效率。要按照全面深化改革的要求，繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，進一步深化行政審批制度改革。
以往公布的行政審批事項與本決定公布的行政審批事項不相符的，以本決定為準。
本決定自發(fā)布之日起施行。
附件：
1.取消的行政審批事項目錄（10項）
2.調(diào)整的行政審批事項目錄（20項）
3.下放的行政審批事項目錄（2項）
4.合并的行政審批事項目錄（18項）
5.保留的市級行政審批事項目錄（223項）
附件1
取消的行政審批事項目錄（10項）
實施單位
序號
項目名稱
設(shè)定依據(jù)
備注
市、縣水利局
1
江河故道、舊堤、原有工程設(shè)施等填堵、占用、拆毀審批
《中華人民共和國河道管理條例》（國務院令第3號）
市、縣林業(yè)局
2
建設(shè)工程征、占用林地預審
《國務院批轉(zhuǎn)國家林業(yè)局關(guān)于各地區(qū)“十一五”期間年森林采伐限額審核意見的通知》（國發(fā)〔2005〕41號）、《建設(shè)項目占用征用林地預審辦法》（林資發(fā)〔2008〕247號）
市、縣文物局
3
由政府出資修繕的非國有全國重點文物保護單位的轉(zhuǎn)讓、抵押或者改變用途審批
《中華人民共和國文物保護法》
4
文物收藏單位處理不夠入藏標準、無保存價值的文物或標本審批
《國務院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務院令第412號）
市、縣地稅局
5
扣繳稅款登記核準
《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》（國務院令第362號）
6
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)計稅成本對象確定核準
《國家稅務總局關(guān)于印發(fā)〈房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務企業(yè)所得稅處理辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔2009〕31號）
市、縣地稅局
7
非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓選擇特殊性稅務處理核準
《國家稅務總局關(guān)于加強非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得企業(yè)所得稅管理的通知》（國稅函〔2009〕698號）
8
享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠的核準
《國家稅務總局關(guān)于小型微利企業(yè)預繳企業(yè)所得稅有關(guān)問題的公告》（稅務總局公告2012年第14號）
9
對吸納下崗失業(yè)人員達到規(guī)定條件的服務型、商貿(mào)企業(yè)和對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營減免稅的審批
《財政部、國家稅務總局關(guān)于支持和促進就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2010〕84號）；《國家稅務總局、財政部、人力資源社會保障部、教育部關(guān)于支持和促進就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實施問題的公告》（稅務總局公告2010年第25號）
10
對辦理稅務登記（開業(yè)、變更、驗證和換證）核準
《中華人民共和國稅收征收管理法》；《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》（國務院令第362號）
附件2
調(diào)整的行政審批事項目錄（20項）
實施
單位
序號
項目名稱
設(shè)定依據(jù)
項目
類別
備注
市民
政局
1
涉港澳臺、華僑的收養(yǎng)登記與解除收養(yǎng)關(guān)系登記
《中華人民共和國收養(yǎng)法》第15條；《華僑以及居住在香港、澳門、臺灣地區(qū)的中國公民辦理收養(yǎng)登記的管轄以及所需出具的證件和證明材料的規(guī)定》（民政部令第16號）第2條
非行政許可審批
調(diào)整為管理服務事項
市財
政局
2
市直行政事業(yè)單位賬戶設(shè)立審批
《國務院關(guān)于加強預算外資金管理的規(guī)定》（國發(fā)〔1996〕29號）；《人民銀行結(jié)算賬戶管理辦法》（中國人民銀行令〔2003〕5號）第17條
非行政許可審批
調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項
3
市本級工業(yè)項目和社會公益事業(yè)項目非稅收入減免審批
《湖南省非稅收入管理條例》第10條
非行政許可審批
調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項
4
市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批
《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）第29條；《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）第26條；《湖南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施暫行辦法》(湘政辦發(fā)〔2008〕33號)第8條
非行政許可審批
調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項
5
市本級短期培訓、收費審批
《湖南省短期培訓收費審批管理暫行辦法》（湘財綜字〔2006〕47號）第5條
非行政許可審批
調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項
市人
社局
6
特殊工時制度審批
《中華人民共和國勞動法》第39條
行政許可
調(diào)整為管理服務事項
市工傷保險處
7
工傷保險費率審定
《工傷保險條例》（國務院令第586號）；《關(guān)于工傷保險費率問題的通知》（勞社部發(fā)〔2003〕29號）；《工傷保險經(jīng)辦規(guī)程》（人社部發(fā)〔2012〕11號）第25條；《國務院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）
非行政許可審批
調(diào)整為管理服務事項
市文廣新局
8
市州級報社記者證發(fā)放初審
《國務院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務院令第412號）；《新聞記者證管理辦法》（新聞出版總署令第44號）第7條、第12條
行政許可
調(diào)整為管理服務事項
市文廣新局
9
設(shè)立圖書、報紙、期刊批發(fā)企業(yè)或者是從事圖書、報紙、期刊批發(fā)業(yè)務（含互聯(lián)網(wǎng)從事批發(fā)業(yè)務）初審
《常德市人民政府關(guān)于公布保留、下放、新增、取消行政審批事項目錄的決定》（市政府令第8號）
行政
許可
調(diào)整為管理服務事項
市規(guī)
劃局
10
權(quán)限內(nèi)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃審批
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第15條；《湖南省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》第9條
非行政許可審批
調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項
市國
資委
11
市屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓審核
《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國資委、財政部令第3號）第26條
非行政許可審批
調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項
市外
僑辦
12
因公出國（境）審核
《關(guān)于進一步加強因公出國（境）管理的若干規(guī)定》（中辦發(fā)〔2008〕9號）
非行政許可審批
調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項
市地
震局
13
實施大型爆破作業(yè)備案
《湖南省實施〈中華人民共和國防震減災法〉辦法》第14條
行政
許可
調(diào)整為管理服務事項
14
省外單位來常從事地震安全性評價工作備案
《湖南省實施〈中華人民共和國防震減災法〉辦法》第17條
行政
許可
調(diào)整為管理服務事項
15
在地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)進行工程建設(shè)核準
《中華人民共和國防震減災法》；《地震監(jiān)測管理條例》（國務院令第409號）第32條
行政
許可
調(diào)整為管理服務事項
市無線電管理處
16
非外國駐中國使領(lǐng)館、聯(lián)合國及其專門機構(gòu)和其他享有外交特權(quán)的國際組織駐中國代表機構(gòu)的其他駐華代表機構(gòu)、來華團體、客商等外籍用戶設(shè)置、使用無線電臺（站），攜帶或者運載無線電設(shè)備入境初審
《中華人民共和國無線電管理條例》第35條
行政
許可
調(diào)整為管理服務事項
市蔬
菜辦
17
征用市城區(qū)蔬菜基地審批
《湖南省城鎮(zhèn)蔬菜基地管理條例》第8條
行政
許可
調(diào)整為管理服務事項
市消防支隊
18
常德市人民政府關(guān)于公布取消、調(diào)整、下放、合并和保留的市級行政審批事項目錄的決定
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