商務(wù)部

　�。ㄈ�）單一來源采購報價文件編制要求；

　　（四）援外采購項目的技術(shù)要求，包括附件、圖紙等相關(guān)技術(shù)資料；

　�。ㄎ澹┎少彵ＷC金和履約保證金銀行保函格式；

　�。�六）合同范本；

　�。ㄆ撸┰u審辦法；

　　（八）提交報價文件截止時間、評審時間及地點。

　　第七十五條 采購代理機構(gòu)按照采購執(zhí)行人在援外采購項目采購?fù)ㄖ�中列明的�?lián)系方式，通知單一來源采購單位領(lǐng)取采購文件。

　　援外采購項目單一來源采購文件發(fā)出之日起至單一來源采購單位提交報價文件截止之日止，一般不少于三個工作日。

　　第七十六條 援外采購項目的單一來源采購單位應(yīng)按照單一來源采購文件要求編制報價文件，并在規(guī)定送達截至時間前，將報價文件經(jīng)單位法定代表人或其授權(quán)代表簽字、加蓋公章后，送達指定地點。

　　第七十七條 援外采購項目的單一來源采購單位應(yīng)當按采購文件規(guī)定隨報價文件一并提交采購保證金保函，具體提供方式參照投標保證金保函有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七十八條 援外采購項目的單一來源采購的評審辦法可分為標底制和市場詢價兩種方式，具體評審辦法在援外采購項目單一來源采購文件中規(guī)定。

　　采用標底制的，采購執(zhí)行人可事先委托一家具備相關(guān)資質(zhì)的援外項目實施企業(yè)編制標底，作為采購代理機構(gòu)對報價文件進行評審的價格依據(jù)。

　　采用市場詢價的，采購代理機構(gòu)可在評審過程中通過即時市場詢價的方式確定援外采購項目的價格。

　　第七十九條 采購代理機構(gòu)根據(jù)采購文件規(guī)定的評審辦法對單一來源采購單位提交的報價文件進行逐項審定后確定最終實施方案和價格。單一來源采購的評審時間原則上不超過五個工作日。

　　第八十條 采購代理機構(gòu)根據(jù)評審結(jié)果發(fā)出承諾答疑要求，單一來源采購單位應(yīng)對采購文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出全面、準確、無附加條件的響應(yīng)。

　　單一來源采購單位如不能全面響應(yīng)采購文件提出的實質(zhì)性要求和條件，應(yīng)當詳細說明理由，并出具相關(guān)證明材料。采購代理機構(gòu)對單一來源采購單位的報價文件和相關(guān)證明材料進行復(fù)核后，發(fā)出補充承諾答疑要求。如單一來源采購單位仍不能全面響應(yīng)承諾答疑要求且無合理理由，采購代理機構(gòu)應(yīng)報采購執(zhí)行人同意后終止采購程序。

　　第八十一條 評審結(jié)束后，采購代理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)評審結(jié)果編制評審報告，至少包括以下內(nèi)容：

　　 （一）評審日期和地點；

（二）評審人員名單；

（三）評審辦法；

（四）評審情況及說明；

（五）復(fù)核承諾答疑情況；

　　�。�六）最終評審結(jié)果，包括合同主要條款及價格情況。

　　第八十二條 采購代理機構(gòu)應(yīng)自評審結(jié)束之日起兩個工作日內(nèi)將評審報告正式提交采購執(zhí)行人。

　　采購執(zhí)行人應(yīng)自收到評審報告之日起三個工作日內(nèi)審定成交單位，并通知采購代理機構(gòu)。

　　第八十三條 在援外采購項目單一來源采購過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，采購代理機構(gòu)應(yīng)報采購執(zhí)行人同意后終止采購程序，并通知單一來源采購單位：

（一）出現(xiàn)影響采購公正秩序的嚴重違法、違規(guī)行為；

（二）單一來源采購單位無合理理由拒絕承諾的；

（三）采購任務(wù)因故取消的。

　　第八章 采購信息公開

　　第八十四條 援外采購項目的招標公告、資格預(yù)審公告、采購結(jié)果公示和采購結(jié)果公告應(yīng)當在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上統(tǒng)一發(fā)布，其中，涉及國家安全和秘密的援外采購項目不予發(fā)布。

　　第八十五條 援外采購項目招標公告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）采購執(zhí)行人、采購代理機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；

　�。ǘ�）招標項目概況；

（三）投標單位的資格審查條件；

（四）獲取招標文件的時間、地點、方式；

（五）投標截止時間、開標時間及地點。

　　第八十六條 資格預(yù)審公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）招標項目概況；

（二）資格預(yù)審條件；

（三）接受投標的企業(yè)數(shù)量；

（四）要求提交的資格預(yù)審申請材料；

（五）接受資格預(yù)審申請材料的截止時間。

　　第八十七條 采購代理機構(gòu)應(yīng)在采購執(zhí)行人審定中標或成交單位后兩個工作日內(nèi)將援外采購項目的采購結(jié)果公示三至五個工作日，公示主要包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┎少彺�理機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；

　　（二）援外采購項目名稱；

　　（三）援外采購項目的中標或成交單位名稱、地址。

　　第八十八條 采購執(zhí)行人應(yīng)在下達中標、成交通知書的同時，公告援外采購項目的采購結(jié)果，公告內(nèi)容主要包括：

（一）援外采購項目名稱；

（二）中標或成交單位名稱；

（三）評審專家名單。

　　第八十九條 采購執(zhí)行人公布上述援外采購項目信息不應(yīng)涉及援外采購項目的涉密信息和敏感性內(nèi)容。敏感性內(nèi)容范圍由商務(wù)部規(guī)定。

　　第九章 采購監(jiān)督管理

　　第九十條 參與援外采購項目采購的投標單位、競談單位和單一來源采購單位對采購過程和結(jié)果有疑問的，可在采購結(jié)果公示期內(nèi)以書面形式提出質(zhì)疑，連同相關(guān)證據(jù)材料一并提交采購代理機構(gòu)。

　　第九十一條 采購代理機構(gòu)負責處理援外采購項目公示質(zhì)疑，應(yīng)在受理之日起五個工作日內(nèi)作出處理結(jié)果，并提出處理建議后以書面形式報采購執(zhí)行人審定。

對于以下情形的援外采購項目質(zhì)疑，采購代理機構(gòu)可不予受理，但應(yīng)將書面質(zhì)疑材料報采購執(zhí)行人備案：

（一）未在公示期內(nèi)有效送達的；

（二）參與采購活動以外其他單位提出的；

（三）質(zhì)疑材料無質(zhì)疑單位合法簽章的；

（四）無明確內(nèi)容、線索或相關(guān)證據(jù)材料的；

（五）未提供任何證據(jù)的。

　　第九十二條 采購執(zhí)行人根據(jù)采購代理機構(gòu)的質(zhì)疑處理結(jié)果和處理建議，作出維持原采購結(jié)果、變更采購結(jié)果或重新組織采購的決定，以書面形式通知采購代理機構(gòu)，并由采購代理機構(gòu)將處理決定答復(fù)質(zhì)疑單位。

　　第九十三條 采購結(jié)果公示期滿無質(zhì)疑或質(zhì)疑已處理完畢的，采購執(zhí)行人應(yīng)向援外采購項目的中標、成交單位下達中標、成交通知書。

　　援外采購項目中標、成交通知書對采購執(zhí)行人和中標、成交單位具有同等法律效力。通知書發(fā)出后，采購執(zhí)行人改變采購結(jié)果，或者中標、成交單位放棄中標、成交的，應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任。

　　第九十四條 采購執(zhí)行人應(yīng)在中標、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，根據(jù)援外項目實施合同范本和承諾答疑結(jié)果與中標、成交單位簽訂援外項目實施合同。援外項目實施合同不得對承諾答疑結(jié)果作實質(zhì)性修改。

　　除不可抗力等因素外，援外采購項目的中標、成交單位拒絕簽訂援外項目實施合同的，應(yīng)承擔相應(yīng)法律責任。

中標、成交單位拒絕簽訂合同的，采購執(zhí)行人應(yīng)按確定候選單位的原則規(guī)定重新確定中標、成交單位，并簽訂合同。拒絕簽訂合同的中標、成交單位不得參加對該援外采購項目重新組織的采購活動。

　　第九十五條 因政治外交或不可抗力等因素，采購執(zhí)行人不能在中標、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)與中標、成交單位簽訂援外項目實施合同的，可延至中標、成交單位承諾的投標有效期限內(nèi)簽訂援外項目實施合同。

　　特殊情況下，采購執(zhí)行人仍不能在投標有效期限內(nèi)與中標、成交單位簽訂援外項目實施合同的，可以正式要求中標、成交單位適當延長投標有效期，最長不超過十二個月，并在約定的延長投標有效期限內(nèi)與中標、成交單位簽訂援外項目實施合同；如中標、成交單位拒絕延長投標有效期的，采購執(zhí)行人應(yīng)當重新組織采購。

　　第九十六條 采購執(zhí)行人應(yīng)在下達援外采購項目中標、成交通知書后將采購保證金保函退還投標單位、競談單位和單一來源采購單位。未中標、成交單位的保函應(yīng)在中標、成交通知書發(fā)出后五個工作日內(nèi)退還，中標、成交單位的保函應(yīng)在援外項目實施合同簽訂后五個工作日內(nèi)退還。

　　投標單位、競談單位和單一來源采購單位在參與援外項目采購過程中有下列情形之一的，采購保證金保函不予退還：

　　（一）在規(guī)定提交采購響應(yīng)文件的截止時間后撤回相關(guān)文件的；

　�。ǘ�）在采購響應(yīng)文件中提供虛假材料的；

　　（三）除因不可抗力或采購文件認可的情形以外，中標或成交后拒絕簽訂援外項目實施合同的；

　�。ㄋ模┡c其他采購參與單位或采購代理機構(gòu)相互串通的；　　　

　�。ㄎ澹┎少徫募�規(guī)定的其他情形。

　　第九十七條 援外采購項目采購過程中，投標單位、競談單位不得相互串通，有下列情形之一的，屬于相互串通：

　�。ㄒ唬﹨f(xié)商援外采購項目報價等采購響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；

　�。ǘ�）約定援外采購項目的中標、成交單位；

　　（三）約定部分參與單位放棄參與或放棄中標、成交；

　�。ㄋ模�為謀取中標、成交或排斥特定參與單位而采取的其他聯(lián)合行動。

　　第九十八條 采購執(zhí)行人應(yīng)建立援外采購項目采購檔案，妥善保管每個采購項目的采購文件，不得偽造、編造、隱匿或銷毀。援外采購項目采購文件保存期限為從采購結(jié)果公告之日起至少十五年，可以電子檔案方式保存。

　　第九十九條 采購執(zhí)行人、采購代理機構(gòu)應(yīng)采取必要措施，保證援外采購項目評審工作在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響援外采購項目評審辦法的確定，以及評審過程和結(jié)果。

　　第十章 附則

　　第一百條 緊急援助項目以及涉及國家安全和秘密的特殊援助項目的采購，有特殊規(guī)定的按照特殊規(guī)定執(zhí)行。

　　第一百○一條 本規(guī)定由商務(wù)部負責解釋。

　　第一百○二條 本規(guī)定自2016年1月8日起施行�！秾ν庠�助成套項目招標管理規(guī)定》（商援發(fā)〔2008〕533號）、《對外援助物資項目采購管理規(guī)定》（商財發(fā)〔2011〕263號）、《商務(wù)部關(guān)于對外援助評標結(jié)果公示和質(zhì)疑處理的規(guī)定（試行）》（商援發(fā)〔2006〕413號）同時廢止。

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