山東省淄博市人民政府

（五）對政府協(xié)調解決的市政消火栓建設、管理事項拒不辦理或者拖延辦理的；

（六）未修建消防車取水設施或者未配備機動消防水泵的；

（七）違反本辦法規(guī)定的其他情形。

對因不履行市政消火栓管理職責，導致滅火救援不力、造成較大以上火災事故的，依法追究相關責任人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《中華人民共和國消防法》第六十條的規(guī)定處罰：

（一）損壞、挪用或者擅自拆除、停用市政消火栓的；

（二）埋壓、圈占、遮擋市政消火栓的。

第十四條 違反本辦法規(guī)定，擅自使用市政消火栓取水的，由水行政主管部門依法予以處罰。

第十五條 供水企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由消防救援機構責令限期改正，逾期不改正的，處以三千元以上三萬元以下罰款：

（一）市政消火栓建設安裝不符合有關技術標準和規(guī)范的；

（二）未履行檢查、維護和管理職責的；

（三）接到市政消火栓損毀報修電話或者相關部門的通知，未在規(guī)定時間內進行維護的；

（四）未按規(guī)定提供市政消火栓檔案資料的。

第十六條 村民委員會、居民委員會不履行本辦法規(guī)定的職責的，依照《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的規(guī)定予以處理。

第十七條 高新區(qū)、淄博經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、文昌湖省級旅游度假區(qū)市政消火栓管理參照本辦法執(zhí)行。

第十八條 本辦法自2015年9月1日起施行。




淄博市政府投資建設項目審計辦法

(2005年10月29日市政府令第53號公布

根據(jù)2017年8月2日淄博市人民政府令第101號第一次修改

根據(jù)2018年12月27日淄博市人民政府令第107號第二次修改

根據(jù)2019年12月2日淄博市人民政府令第109號第三次修改)




第一章 總則

第一條 為了加強政府投資建設項目的審計監(jiān)督，規(guī)范投資行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資建設項目（以下簡稱建設項目），是指本市各級政府預算內資金以及其他政府資金所進行的固定資產(chǎn)投資建設項目。

第三條 對建設項目的開工前審計、預（概）算執(zhí)行審計和竣工決算審計，以及建設、施工、勘察、設計、監(jiān)理、采購、供貨等單位與建設項目有關的財務收支的審計監(jiān)督，適用本辦法。

第四條 審計機關和審計人員進行建設項目審計，應當遵守客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密的原則。

第五條 市、區(qū)縣審計機關是建設項目的審計監(jiān)督機關。

發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、自然資源等部門，應當在各自職責范圍內，支持配合審計機關做好建設項目的審計監(jiān)督工作。

第六條 審計機關根據(jù)工作需要，可以聘請專業(yè)人員對建設項目進行審計，但不得向被審計單位收取費用，所需費用列入財政預算。

第七條 政府投資建設項目，應當完善工程建設和財務核算檔案資料，建立檔案管理制度，保證資料齊全、規(guī)范。

被審計單位應當及時、準確、全面提供與建設項目有關的資料，不得拒絕、拖延、謊報，不得妨礙審計機關依法審計。

第八條 審計機關依法獨立行使審計監(jiān)督權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。

第二章 審計計劃

第九條 審計機關應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本級人民政府、上級審計機關的要求，編制年度建設項目審計計劃。

年度建設項目審計計劃應當報本級人民政府批準后實施，并報上級審計機關備案。

第十條 年度建設項目審計計劃可以根據(jù)實際情況經(jīng)本級人民政府批準后作出調整，并報上級審計機關備案。

第十一條 審計機關應當將納入年度建設項目審計計劃的建設項目及時告知相關部門和被審計單位。

第十二條 審計機關應當按照年度建設項目審計計劃對建設項目進行開工前審計、預（概）算執(zhí)行審計和竣工決算審計。

第三章 開工前審計

第十三條 對列入年度審計計劃的建設項目，審計機關應當進行開工前審計。

第十四條 建設單位應當在距建設項目開工15日前，向審計機關報送下列資料：

（一）建設項目審批文件、計劃批準文件和項目分項概算、總概算；

（二）建設單位與施工單位簽訂的建設項目合同；

（三）建設項目資金來源和資金落實情況；

（四）施工圖預算（分項預算或者單項工程預算）及其編制依據(jù)；

（五）與建設項目開工前審計相關的其他資料。

第十五條 對建設單位報送的資料，審計機關應當在15日內審查完畢，并將審查結論送達被審計單位、項目審批機關以及其他有關部門。

建設單位報送的資料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，審計機關應當在當日或者5日內一次性告知建設單位需要補充或者修改的全部內容。建設單位應當按照審計機關的要求，及時對資料進行補充或者完善。

第四章 預（概）算執(zhí)行審計

第十六條 審計機關應當對建設項目總預（概）算的執(zhí)行情況、年度預算的執(zhí)行情況和年度決算的真實、合法、效益情況進行審計。

第十七條 建設項目預（概）算執(zhí)行審計的主要內容：

（一）建設資金到位情況和資金管理與使用情況；

（二）購置設備、材料的核算情況；

（三）預（概）算審批、執(zhí)行、調整情況；

（四）債權、債務情況；

（五）稅費計繳情況；

（六）建設成本情況；

（七）內部財務控制制度的制訂和執(zhí)行情況；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定需要審計的其他內容。

第十八條 審計機關進行建設項目預（概）算執(zhí)行審計時，被審計單位應當按照審計機關的要求報送下列資料：

（一）建設單位與施工單位簽訂的施工合同；

（二）項目審批文件、計劃批準文件和項目分項概算、總概算；

（三）有關招投標文件、評標報告、中標通知書、合同文本；

（四）施工圖預算（分項預算或者單項工程預算）及其編制依據(jù)；

（五）項目管理中涉及工程造價的有關資料，包括設備材料采購單、工程計量單、設計變更、現(xiàn)場簽證、有關指令和會議紀要等；

（六）項目結算造價資料，包括造價書、工程量計算書、有關計價文件以及計價依據(jù)等；

（七）與項目預（概）算執(zhí)行審計相關的其他資料。

第十九條 列入審計計劃的建設項目，因設計變更或者現(xiàn)場簽證導致變更后的預算超過分項預（概）算或者總預算的，建設單位應當于設計變更或者現(xiàn)場簽證之日起5日內書面報審計機關備案，審計機關應當于工程結算時一并審計。

因設計變更、現(xiàn)場簽證導致變更后的預算超過總預算，或者超過分項預（概）算的百分之五并且金額達到三十萬元以上的，建設單位應當在施工前通知審計機關，審計機關應當及時派人到達施工現(xiàn)場，對設計變更、現(xiàn)場簽證的真實性進行現(xiàn)場見證，并在10日內予以確認。

第二十條 審計機關收到建設單位按規(guī)定提交的預（概）算執(zhí)行審計的有關資料后，應當在20日內出具審計結論性文書。需要延長期限的，經(jīng)審計機關負責人批準可以適當延長審計時間，但不得超過10日。

第五章 竣工決算審計

第二十一條 審計機關應當對建設項目基本建設收入、節(jié)余資金、工程結算和工程決算、交付使用的資產(chǎn)、尾工工程進行竣工決算審計。

第二十二條 建設項目竣工決算審計的內容：

（一）建設項目資金的來源、管理與使用情況；

（二）工程價款結算與實際完成投資情況；

（三）交付使用的資產(chǎn)情況：

（四）尾工工程的投資情況；

（五）年度會計報表、竣工決算報表情況；

（六）債權債務情況；

（七）建設成本情況；

（八）稅費計繳情況；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定需要審計的其他內容。

第二十三條 被審計單位應當在建設項目竣工驗收后六十日內將竣工決算編制完畢，并向審計機關提請竣工決算審計。因特殊情況需要延長編制時間的，可以延長，但不得超過三十日。

第二十四條 審計機關進行建設項目竣工決算審計時，被審計單位應當提交下列資料：

（一）本辦法第十五條規(guī)定的資料；

（二）項目批準建設的有關文件、設計文件、歷次調整概算文件；

（三）竣工驗收資料；

（四）與建設項目有關的合同以及結算資料；

（五）自項目建設之日起的工程進度報表和財務報表、工程決算報表，以及其他與財務收支有關的資料；

（六）與項目竣工決算審計相關的其他資料。

第二十五條 審計機關收到被審計單位按規(guī)定提交的資料后，應當在60日內出具審計結論性文書，需要延長期限的，經(jīng)審計機關負責人批準可以延長，但不得超過30日。

第六章 審計結果

第二十六條 審計機關實施審計后，應當出具審計報告；對違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為，需要依法給予處理、處罰的，應當出具審計決定書。

第二十七條 審計報告、審計決定書具有法律約束力。

第二十八條 審計機關應當向本級人民政府報告建設項目審計的有關情況，本級人民政府向本級人大常委會報告上年度預算執(zhí)行情況審計工作時，應當一并報告上年度建設項目審計監(jiān)督情況，并接受本級人大常委會的監(jiān)督。

第七章 法律責任

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，被審計單位不按照審計機關的要求提供有關資料或者提供虛假資料的，由審計機關依照《中華人民共和國審計法實施條例》第四十七條的規(guī)定追究責任。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，因勘察、設計單位的過錯而造成項目重大預算失控和投資損失的，審計機關應當建議建設單位或者項目法人依法追究勘察、設計單位的賠償責任，并建議有關部門依法予以處罰。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，建設單位擅自擴大建設規(guī)模、提高建筑裝飾和設備購置標準以及建設計劃外工程的，審計機關應當建議有關部門對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，設計變更、現(xiàn)場簽證未通知審計機關現(xiàn)場見證的，審計機關應當建議有關部門對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，工程結算中多計工程款項的，審計機關應當責令建設單位予以調整；已經(jīng)簽證多付工程款的，審計機關應當責令建設單位限期收回。對提供虛假簽證資料或在虛假簽證資料上簽字蓋章的，移送相關部門依法追究有關單位及個人的責任。

施工單位偷工減料、虛報冒領工程款金額較大，情節(jié)嚴重的，依照前款規(guī)定處理，并依法追究責任單位或者直接責任人的法律責任。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，工程造價咨詢企業(yè)有下列行為之一的，審計機關應當建議住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門依照相關法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰：

（一）超越資質范圍進行工程造價編制和咨詢活動的；

（二）故意少算、高估冒算工程造價的；

（三）串通虛報工程造價的；

（四）涂改、倒賣、出租、出借資質證書或者以其他形式非法轉讓資質證書的；

（五）編制工程結算文件，其工程造價高于或者低于按規(guī)范編制價格百分之五以上的；

（六）向負責監(jiān)督檢查的行政主管部門隱瞞有關情況，提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定，審計機關及其審計人員有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不履行審計監(jiān)督職責的；

（二）明知與被審計單位或者審計事項有利害關系而不主動回避并產(chǎn)生不良后果的；

（三）泄露國家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的；

（四）索賄、受賄或者接受可能影響公正執(zhí)行職務的不當利益的；

（五）隱瞞被審計單位違法行為的；

（六）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第三十六 條被審計單位對審計決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第八章 附則

第三十七條 本辦法自2006年1月1日起施行。




淄博市實行最嚴格水資源管理制度實施辦法

(2014年5月19日淄博市人民政府令第92號公布

根據(jù)2018年12月27日淄博市人民政府令第107號第一次修改

根據(jù)2019年12月2日淄博市人民政府令第109號第二次修改)




第一章 總則

第一條 為實行最嚴格水資源管理制度，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》《山東省水資源條例》等法律法規(guī)和規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護、管理水資源實行最嚴格水資源管理制度。

本辦法所稱最嚴格水資源管理制度，是指最嚴格的用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度以及水資源管理責任與考核制度。

第三條 實行最嚴格水資源管理制度，應當堅持以人為本、人水和諧、政府主導、依法管水、統(tǒng)籌治水、科學用水的原則。確立水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線。嚴格控制用水總量，提高用水效率，限制水功能區(qū)排污總量，保障飲水安全、供水安全和生態(tài)安全。

第四條 市、區(qū)縣水行政主管部門負責最嚴格水資源管理制度的組織實施，其所屬的水資源管理機構具體負責日常管理工作。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、統(tǒng)計、市場監(jiān)管、水文等部門應當按照各自職責，做好最嚴格水資源管理制度實施的相關工作。

第五條 市、區(qū)縣人民政府應當建立水資源管理保障機制，在水資源節(jié)約保護、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、水量平衡測試、用水審計、節(jié)水技術推廣與應用等方面給予重點支持。

第六條 市、區(qū)縣人民政府建立投訴舉報制度。任何單位和個人有權對擅自開采、浪費、污染水資源等行為予以舉報，對舉報屬實的，給予獎勵。

第二章 用水總量控制管理

第七條 用水總量控制實行規(guī)劃期用水控制指標和年度用水控制指標相結合的制度。

市水行政主管部門負責制定下達區(qū)縣規(guī)劃期用水總量控制指標和年度用水總量控制指標。規(guī)劃期用水總量控制指標每個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃期下達一次，年度用水總量控制指標每年下達一次。

區(qū)縣水行政主管部門應當按照用水總量控制指標控制本行政區(qū)域用水總量。利用污水處理再生水的，不受規(guī)劃期用水控制指標和年度用水控制指標限制。

第八條 市水行政主管部門對區(qū)域外調入水、地表水和地下水實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一管理。

水資源管理機構負責編制水資源調度配置方案、應急調度預案和調度計劃。市中心城區(qū)取用水、區(qū)域外調入水、太河水庫、萌山水庫、大武水源地等水源的統(tǒng)一調度方案、應急調度預案和調度計劃，由市水資源管理機構負責編制。

第九條 編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應當符合當?shù)氐乃�資源條件，并進行科學論證。

編制工業(yè)園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重大建設項目布局方案及行業(yè)專項規(guī)劃時，應當編制水資源論證報告書。

第十條 新建、改建、擴建建設項目需要取水的，應當按規(guī)定進行水資源論證。

建設單位應當根據(jù)項目取水量大小編制水資源論證報告書、報告表或者登記表。編制水資源論證報告書、報告表，應當符合國家技術標準。

第十一條 利用取水工程或者設施直接從河流、湖泊、水庫或者地下取用水資源，包括水力發(fā)電、利用地下水制冷（熱）系統(tǒng)、開發(fā)利用地熱水和礦泉水、礦山日常生產(chǎn)和建筑施工抽排地下水等取用水行為，除依法不需要取水許可的情形外，應當依法申請辦理取水許可證。

農業(yè)生產(chǎn)取水戶改變取水用途，向農業(yè)灌溉、農村非經(jīng)營性用水戶以外的單位或者個人供水的，應當依法變更取水許可。利用農業(yè)生產(chǎn)用水從事其他生產(chǎn)經(jīng)營的單位或者個人，應當依法辦理取水許可證并繳納水資源費。

在取水許可有效期內，取水量、取水水源或者取水地點、取水用途及退水等事項發(fā)生重大改變的，取水單位或者個人應當重新進行水資源論證，提出取水許可申請。

第十二條 取水建設項目建成竣工并試運行期滿后，建設項目產(chǎn)權單位應當向水行政主管部門提出驗收申請。

水資源管理機構應當按照水行政主管部門的要求，依據(jù)水資源論證意見，對取水水源、取水設施、計量設施、節(jié)水設施、退水情況以及占用農灌水源和灌排工程設施補償情況具體組織驗收。

第十三條 用水總量達到或者超過年度用水總量控制指標的區(qū)域，年內應當暫停辦理新建、改建或者擴建建設項目取水許可；達到或者超過規(guī)劃期用水總量控制指標的區(qū)域，應當停止辦理新建、改建或者擴建建設項目取水許可；接近控制指標的區(qū)域，應當限制發(fā)展高耗水、高污染、低效益項目以及農業(yè)粗放型用水。

第十四條 實行地下水取水總量和水位控制管理。

地下水超采區(qū)內，禁止農業(yè)、工業(yè)建設項目和服務業(yè)新增取用地下水；地下水限采區(qū)內，限制新鑿取水井和地下水開采量。深層承壓地下水作為生活、應急和戰(zhàn)略儲備水源，應當限制開采。

在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內，除公共園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、地下水制冷（熱）系統(tǒng)、救災除害以及集中分質供水外，禁止新增鑿井取水，限期關閉分散取水的自備井。

第十五條 利用取水工程或者設施直接從河流、湖泊、水庫或者地下取水以及取用區(qū)域外調入水的單位和個人，除法律法規(guī)規(guī)定的情形外，應當依法及時足額繳納水資源費。任何單位和個人不得擅自減征、免征、緩征、停征或者越權征收水資源費。

水資源費專項用于水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理。任何單位和個人不得侵占、截留或者挪用水資源費。

水資源費征收主體、范圍、對象、標準、程序等，依照市人民政府規(guī)定執(zhí)行。

第三章用水效率控制管理

第十六條 用水效率控制實行規(guī)劃期用水效率控制指標與年度用水效率控制指標相結合的制度。

市水行政主管部門負責制定下達區(qū)縣規(guī)劃期用水效率控制指標和年度用水效率控制指標。規(guī)劃期用水效率控制指標每個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃期下達一次；年度用水效率控制指標每年下達一次。

區(qū)縣水行政主管部門應當按照用水效率控制指標提高本行政區(qū)域用水效率和效益。

第十七條 取用水單位或者個人（包括公共供水企業(yè)、大中型灌區(qū)）應當在取用水口及主要供用水環(huán)節(jié)安裝符合計量標準的計量設施，并按規(guī)定校驗。

建立重點取用水戶監(jiān)控名錄，逐步實行遠程實時在線計量監(jiān)控。

第十八條 居民生活用水實行一戶一表、計量出戶、定額管理，并穩(wěn)步推行階梯式水價。

非居民生活用水實行計劃用水管理。超計劃用水的，累進加價征收水資源費。

農業(yè)用水逐步實行計量管理。

第十九條 非居民生活用水戶年度用水計劃指標，由水行政主管部門核定下達并考核。非居民生活用水戶應當按照規(guī)定向水資源管理機構如實報送取用水資料。

公共供水企業(yè)應當按照年度用水計劃指標供水，不得向未取得年度用水計劃指標的非居民生活用水戶供水，并在每月10日前向水資源管理機構如實報送上月供水總量及所供用水戶的用水情況。

第二十條 非居民用水戶應當根據(jù)實際用水情況定期開展水量平衡測試;新建、改建、擴建建設項目應當在運行后１年內進行水量平衡測試。水量平衡測試結果作為核定非居民用水戶用水效率控制指標的依據(jù)。

第二十一條 實行用水審計制度。水資源管理機構應當組織相關單位和專業(yè)人員對年取用新水量50萬立方米以上或者計量水量與實際用水情況明顯不符的非居民生活用水戶進行用水審計。

第二十二條 新建、改建、擴建建設項目，應當制定節(jié)水措施方案，配套建設節(jié)水設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

設計單位應當按照國家標準和規(guī)范進行節(jié)水設施設計；施工圖審查單位應當嚴格審查節(jié)水相關內容。

節(jié)水設施竣工并驗收通過后方可投入使用。未經(jīng)驗收或者驗收未通過的，水行政主管部門不予核定年度用水計劃指標，公共供水企業(yè)不得供水。

節(jié)水設施不得擅自拆除或停用。

第二十三條 工業(yè)用水單位應當采用先進技術、工藝和設備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復利用率。

工業(yè)用水重復利用率、冷卻水循環(huán)利用率應當達到國家標準或者行業(yè)標準，間接冷卻水循環(huán)利用率不得低于96%。達不到規(guī)定標準的，應當整改。

第二十四條 市、區(qū)縣人民政府應當將污水處理設施及再生水設施建設納入城市發(fā)展規(guī)劃，對再生水實行計劃配額管理。鼓勵分質用水。

石油化工、冶金、紡織、造紙、熱電、醫(yī)藥等高耗水行業(yè)用水以及市政、園林、環(huán)衛(wèi)等公共用水應當首先利用再生水。餐飲、洗浴、游泳等與人體健康相關的行業(yè)應當使用符合其行業(yè)標準的水源，并采取節(jié)約用水措施，對排放水進行綜合利用。洗車用水應當循環(huán)利用。

第二十五條 在居民生活區(qū)生產(chǎn)飲用水的單位或者個人應當安裝尾水回收設施，對尾水進行處理利用。

第二十六條 市、區(qū)縣人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內的水資源狀況，合理調整農業(yè)生產(chǎn)布局、農作物種植結構和林、牧、漁業(yè)用水結構，指導農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人發(fā)展高效、節(jié)水型農業(yè)。

種植業(yè)應當采取管道輸水、渠道防滲、噴灌、微灌、滴灌等先進的節(jié)水灌溉方式，提高用水效率；養(yǎng)殖業(yè)應當使用節(jié)水器具。

限制種植耗水量大、效益低的農作物。

第二十七條 實行用水產(chǎn)品用水效率標識管理，推廣應用節(jié)水型設備、器具。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用國家明令淘汰的高耗水設備及產(chǎn)品；禁止使用國家明令淘汰的用水生產(chǎn)工藝。

已安裝使用國家明令淘汰用水產(chǎn)品、設備的，用水單位應當更換或者改造。

第四章 水功能區(qū)限制納污管理

第二十八條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同水行政等部門,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和保護地表水的需要擬定水功能區(qū)劃,報本級人民政府批準,并報上一級生態(tài)環(huán)境主管部門和水行政主管部門備案后向社會公布。經(jīng)批準公布的水功能區(qū)劃不得擅自變更。確需進行調整的,應當按照原批準程序辦理。

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當根據(jù)水功能區(qū)水質要求和水體自然凈化能力,核定水功能區(qū)納污能力,提出禁止排污水域范圍和其他水域的限制排污總量意見,作為水污染防治和監(jiān)督管理的依據(jù)。

第二十九條 市人民政府制定區(qū)縣水功能區(qū)水質達標率及限制排污總量指標，每個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃期下達一次。

區(qū)縣人民政府應當按照水質達標率及限制排污總量指標控制水功能區(qū)污染物排放量。

第三十條 新建、改建或者擴大入河排污口，應當進行科學論證，符合水功能區(qū)劃、水資源保護規(guī)劃和防洪規(guī)劃的要求，并由有審批權限的生態(tài)環(huán)境主管部門審批。

禁止任何單位和個人利用滲井、滲坑、暗管、溶洞、裂隙等方式向水功能區(qū)排放污染物。

第三十一條 實行水功能區(qū)納污預警管理制度。生態(tài)環(huán)境主管部門應當依據(jù)水功能區(qū)水質目標要求確定水功能區(qū)納污警戒線。水功能區(qū)納污預警信息由同級人民政府發(fā)布。

水功能區(qū)水質不能滿足水域使用功能的，禁止新增或者擴大污染物排放量；污染物排放量超出水功能區(qū)限制排污總量的，不得審批入河排污口；退水水質超出水功能區(qū)水質保護目標的，限制審批新增取水許可和入河排污口；水功能區(qū)水質達標率降低或者導致水文地質環(huán)境惡化的，應當核減下一年度用水總量控制指標。

第三十二條 向水功能區(qū)退水的取用水單位和個人應當定期向生態(tài)環(huán)境主管部門如實報送退水水量、水質監(jiān)測資料。

生態(tài)環(huán)境主管部門應當對退水水量、水質監(jiān)測資料進行分析,發(fā)現(xiàn)異常的,應當及時查明原因,采取相應措施。

第三十三條 實行飲用水水源地核準和安全評估制度。市、區(qū)縣人民政府依法劃定飲用水水源保護區(qū)，做好重要飲用水水源地安全保障達標建設，適時更新公布重要飲用水水源地名錄。

在飲用水水源保護區(qū)內嚴格按照《中華人民共和國水污染防治法》相關規(guī)定開展生產(chǎn)建設活動。

禁止在飲用水水源一級、二級保護區(qū)內設置排污口。已設置排污口的，由所在地區(qū)縣人民政府責令限期拆除。

第三十四條 市、區(qū)縣人民政府應當制定應對突發(fā)水污染事件、洪水和干旱等特殊條件下重要飲用水水源地安全供水應急預案。

第三十五條 市水文部門負責定期對水功能區(qū)控制斷面進行水量水質監(jiān)測；生態(tài)環(huán)境主管部門負責對水功能區(qū)水量水質監(jiān)測結果進行分析評價，查處超標排放水污染物的行為。

第三十六條 任何單位和個人不得破壞水功能區(qū)監(jiān)測設施、監(jiān)控設備；不得侵占、毀壞或者擅自改變飲用水水源地保護區(qū)界標、警示標志及隔離防護設施。

第五章管理責任與考核

第三十七條 市、區(qū)縣人民政府是實行最嚴格水資源管理制度的責任主體，政府主要負責人對本行政區(qū)域內的水資源管理和保護工作負總責。

市、區(qū)縣人民政府和有關部門應當加強對實行最嚴格水資源管理制度的組織領導和監(jiān)督管理，逐級落實責任。

第三十八條 市、區(qū)縣人民政府應當建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調解決水資源管理中的重大問題，并建立水利、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、統(tǒng)計、市場監(jiān)管、水文等部門信息共享機制和聯(lián)動執(zhí)法機制，依法查處水事違法行為。

第三十九條 市水資源管理機構依法對區(qū)縣水資源費征收情況進行督查，發(fā)現(xiàn)故意隱瞞取用水量、應征未征或者未足額征收水資源費的，由市水資源管理機構直接征收，全額上繳市財政，并由水行政主管部門相應核減其下一年的年度用水控制指標。

第四十條 市人民政府制定實行最嚴格水資源管理制度考核辦法，對區(qū)縣人民政府進行考核。

考核結果作為對區(qū)縣人民政府主要負責人綜合考核評價的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的，予以通報表揚；對考核不合格的，在考核公告后一個月內，向市人民政府作出書面報告，提出限期整改措施，同時抄送市水行政主管部門；對整改不到位的，追究有關責任人員的責任。

第六章 法律責任

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責令其限期改正；逾期不改正的，處5000元以上20000元以下罰款：

（一）非居民生活用水戶拒不納入用水計劃管理或者未取得用水計劃用水的；

（二）非居民生活用水戶未按照規(guī)定如實報送取用水資料的；

（三）公共供水企業(yè)不按用水計劃指標供水或者向未取得用水計劃指標的非居民生活用水戶供水的；

（四）向水功能區(qū)退水的取用水單位和個人未按規(guī)定如實報送退水水量、水質監(jiān)測資料的；

（五）工業(yè)用水重復利用率、冷卻水循環(huán)利用率未達到規(guī)定標準，拒不整改的。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，未按規(guī)定開展水量平衡測試及測試不合格的，由水行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，核減其下年度用水計劃指標，并處10000元以上30000元以下罰款。水量平衡測試專業(yè)技術單位弄虛作假，提供虛假資料的，由水行政主管部門處10000元以上30000元以下罰款。

第四十四條 水行政主管部門或者其他有關部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上級行政機關或者有關部門責令改正；逾期不改正的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違法批準水資源論證報告、取水許可、用水計劃、入河排污口的；

（二）擅自減征、免征、緩征、停征、越權征收水資源費或者侵占、截留、挪用水資源費以及未按規(guī)定標準征收水資源費的；

（三）利用職務之便干預水資源論證、水量平衡測試、用水審計等活動或者從中謀取私利的；

（四）未按規(guī)定指標要求實施用水總量控制、用水效率控制和限制排污總量的；

（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七章附 則

第四十五條 本辦法自2014年7月1日起施行。




淄博市節(jié)約用水辦法

(2018年12月2日淄博市人民政府令第106號公布

根據(jù)2019年12月2日淄博市人民政府令第109號修改)




第一條 為了加強節(jié)約用水管理，提高水資源利用效率，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《山東省水資源條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內的節(jié)約用水活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 節(jié)約用水應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、合理配置、綜合利用、提高效率的原則，實行計劃和定額管理相結合的節(jié)約用水制度，建立政府主導、部門協(xié)同、市場引導、公眾參與的節(jié)約用水機制。

第四條 市、區(qū)縣人民政府應當把節(jié)約用水工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立節(jié)約用水投入制度，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)，建設節(jié)水型城市和節(jié)水型社會。

城鄉(xiāng)建設、產(chǎn)業(yè)結構調整和重大建設項目布局應當與本地區(qū)的水資源、水環(huán)境承載能力相適應，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

第五條 市、區(qū)縣水行政主管部門負責本行政區(qū)域內節(jié)約用水的監(jiān)督管理，其所屬的節(jié)約用水管理機構具體負責日常管理工作。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、教育、住房城鄉(xiāng)建設、自然資源、農業(yè)農村、市場監(jiān)管等部門,負責各自職責范圍內的節(jié)約用水工作。

第六條 市、區(qū)縣人民政府以及有關部門應當開展節(jié)約用水宣傳、教育、培訓活動，新聞媒體應當開展節(jié)約用水公益宣傳和輿論監(jiān)督。

第七條 市、區(qū)縣水行政主管部門應當根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求、水資源狀況和水資源綜合規(guī)劃，依法編制本行政區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃，報本級人民政府批準實施。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應當包含節(jié)約用水的內容。

第八條 用水實行區(qū)域水資源消耗總量和強度控制，建立市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）三級用水總量和強度控制指標體系。

第九條 實行居民生活用水和非居民用水分類管理。

居民生活用水實行一戶一表、計量出戶和定額管理制度，實行階梯式水價。

非居民用水實行計劃或者定額管理制度。非居民用水戶使用自備水的，實行計劃管理；使用公共管網(wǎng)水的非居民用水優(yōu)先適用定額管理，沒有定額標準的適用計劃管理。對超計劃或者超定額用水的，實行累進加價。

第十條 市、區(qū)縣水行政主管部門應當根據(jù)區(qū)域年度用水總量控制指標、行業(yè)用水定額和用水單位的用水需求，依法核定非居民用水戶的年度用水計劃，并于每年1月31日前書面下達。新增計劃用水戶的用水計劃，應當自收到申請之日起二十個工作日內核定下達。

用水計劃指標下達后二十個工作日內，計劃用水戶應當根據(jù)用水情況將年度用水計劃指標分配到月份，并將分配情況報水行政主管部門。水行政主管部門應當對計劃用水戶的用水情況進行考核。

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