山西省忻州市人大常委會

忻州市大氣污染防治條例


（2019年10月29日忻州市第四屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過

2020年1月9日經(jīng)山西省第十三屆人民代表大會常務委員第十六次會議批準）




目 錄



第一章 總 則

第二章 監(jiān)督管理

第三章 大氣污染防治措施

第四章 重污染天氣應對

第五章 法律責任

第六章 附 則



第一章 總 則




第一條 為保護和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)大氣污染防治有關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。




第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理。




第三條 大氣污染防治工作堅持預防為主、規(guī)劃先行、源頭治理、綜合施策、公眾參與、損害擔責的原則。




第四條 市生態(tài)環(huán)境主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。




市、縣（市、區(qū)）人民政府其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)對有關行業(yè)、領域的大氣污染防治實施監(jiān)督管理。




鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當按照市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關部門的安排，做好大氣污染防治工作。




第五條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當采取措施防止和減少大氣污染，對所造成的損害依法承擔責任。




第六條 任何組織和個人都有保護大氣環(huán)境的義務。




倡導公眾和社會團體參與大氣污染防治工作及其公益活動。




第七條對保護和改善大氣環(huán)境作出顯著成績的組織和個人，由市、縣（市、區(qū)）人民政府給予表彰獎勵。




第二章 監(jiān)督管理




第八條 市生態(tài)環(huán)境主管部門會同縣（市、區(qū)）人民政府，制定重點區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃，建立重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，提出重點防治任務和措施，實施區(qū)域應急聯(lián)動，促進區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善。




第九條 市生態(tài)環(huán)境主管部門負責組織建設與管理本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)，開展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測，統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息。




第十條 排污單位應當建立大氣環(huán)境保護責任制度，明確單位負責人和相關人員的責任，制定大氣污染防治設施操作規(guī)程，建立環(huán)境保護管理臺賬。




第十一條 排污單位應當按照有關規(guī)定設置大氣污染物排放口及其標志。




重點排污單位應當如實向社會公開主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設施的建設和運行情況，接受社會監(jiān)督。




第十二條 重點排污單位應當安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設備正常運行。




禁止侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設施和大氣污染物自動監(jiān)測設備。




第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當按照主體功能區(qū)劃和環(huán)境保護要求，制定規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，依法逐步對不符合產(chǎn)業(yè)政策和布局不合理的重污染企業(yè)實施關停搬遷。




第十四條 市生態(tài)環(huán)境主管部門以及有關部門應當向社會公布因違反大氣污染防治相關法律法規(guī)而受到相應處罰的企業(yè)及其負責人名單，并錄入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。




第三章 大氣污染防治措施




第十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)國家、省有關規(guī)定，劃定禁煤區(qū)的范圍。




在非禁煤區(qū)范圍內(nèi)應當加強民用散煤的管理，禁止銷售和使用不符合民用散煤質(zhì)量標準的煤炭。




第十六條 縣（市、區(qū)）人民政府劃定禁止堆燃旺火和燃放煙花爆竹的范圍。




第十七條 市生態(tài)環(huán)境主管部門會同能源行政主管部門針對本市范圍內(nèi)煤矸石山狀況，負責制訂科學有效的勘查措施和評估制度。




煤炭企業(yè)應當按照綜合利用和處置煤矸石技術(shù)規(guī)范要求綜合利用和處置煤矸石。




第十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立完善柴油車輛通行管控方案，明確柴油車輛通行區(qū)域及路線。

　　

交通運輸主管部門、公安機關交通管理部門和生態(tài)環(huán)境主管部門應當加強對營運類柴油車的監(jiān)督管理。




第十九條 本市銷售的車用燃料應當符合國家標準。




市場監(jiān)督管理部門應當定期抽查加油站、加氣站供應的車用燃料是否達標。




第二十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向大氣排放粉塵、有毒有害氣體或者惡臭氣體的，應當安裝凈化裝置或者采取措施，防止污染周邊環(huán)境。




第二十一條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門應當制定農(nóng)藥、化肥減量計劃和措施，推廣緩控釋肥等技術(shù)，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學合理施用農(nóng)藥、化肥和除草劑等農(nóng)業(yè)投入品，減少揮發(fā)性有機物等大氣污染物的排放。




第二十二條 餐飲服務業(yè)經(jīng)營者應當安裝油煙和異味凈化處理裝置，通過專門的油煙通道排放油煙等污染物，排放的污染物不得超過國家規(guī)定的排放標準。




第二十三條 禁止在人口集中地區(qū)和居民住宅區(qū)域內(nèi)新建、改建和擴建產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營場所。




第二十四條 縣（市、區(qū)）人民政府應當制定、落實有利于農(nóng)作物秸稈利用的政策和措施，促進農(nóng)作物秸稈綜合利用。




第二十五條 各級人民政府應當將禁止露天焚燒秸稈納入森林防火體系，落實秸稈禁燒主體責任，建立以村為單位的網(wǎng)格化管理機制。




第二十六條 鼓勵和倡導采取鮮花、植樹等綠色、文明方式舉辦喪葬、祭祀活動。




第四章 重污染天氣應對




第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將重污染天氣應對納入突發(fā)事件應急管理體系。




市、縣（市、區(qū)）人民政府應當制定重污染天氣應急預案，向上一級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并向社會公布。




重點排污企業(yè)制定重污染天氣應急響應操作方案，并按照規(guī)定向生態(tài)環(huán)境主管部門備案。




第二十八條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同氣象機構(gòu)等有關部門建立會商機制，開展大氣環(huán)境質(zhì)量預警預報。




重污染天氣預警信息由市人民政府統(tǒng)一發(fā)布，其他任何單位和個人不得擅自發(fā)布。




第二十九條 預警信息發(fā)布后，市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門應當通過電視、廣播、網(wǎng)絡、短信、電子屏幕等途徑告知公眾采取健康防護措施，指導公眾出行和調(diào)整其他相關社會活動。




市、縣（市、區(qū)）人民政府啟動應急預案后，生態(tài)環(huán)境、公安、工信、城鄉(xiāng)建設管理等部門應當根據(jù)各自職責，啟動應急響應機制。




第五章 法律責任




第三十條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)及山西省人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。




第三十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：




（一）未按照規(guī)定設置大氣污染物排放口的；




（二）重點排污單位不公開或者不如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的；




（三）未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設備正常運行的；




（四）侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設施或者大氣污染物排放自動監(jiān)測設備的。




第三十二條 違反本條例規(guī)定，銷售不符合民用散煤質(zhì)量標準煤炭的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理部門責令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。




第三十三條 違反本條例規(guī)定，排放油煙的餐飲服務業(yè)經(jīng)營者未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門對其責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治。




第三十四條 市、縣(市、區(qū))人民政府、市生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責部門及其工作人員在大氣污染防治監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分。




第三十五條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。




第六章 附 則




第三十六條 本條例自2020年6月1日起施行。