國家發(fā)展和改革委員會 國家能源局

發(fā)展改革委、能源局關(guān)于印發(fā)《電力中長期交易基本規(guī)則》的通知

發(fā)改能源規(guī)〔2020〕889號



各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、能源局、經(jīng)信委（工信委、工信廳），國家能源局各派出機構(gòu)，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司，中國華能集團有限公司、中國大唐集團有限公司、中國華電集團有限公司、國家能源投資集團有限公司、國家電力投資集團公司，中國長江三峽集團有限公司，國家開發(fā)投資集團有限公司，中國核工業(yè)集團有限公司、中國廣核集團有限公司，華潤（集團）有限公司，內(nèi)蒙古電力（集團）有限責(zé)任公司，北京電力交易中心有限公司、廣州電力交易中心有限責(zé)任公司：

為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》及相關(guān)配套文件要求，深化電力市場建設(shè)，進一步指導(dǎo)和規(guī)范各地電力中長期交易行為，適應(yīng)現(xiàn)階段電力中長期交易組織、實施、結(jié)算等方面的需要，我們對《電力中長期交易基本規(guī)則（暫行）》（發(fā)改能源〔2016〕2784號）進行了修訂，現(xiàn)將修訂后《電力中長期交易基本規(guī)則》（以下簡稱《基本規(guī)則》）印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家能源局各派出機構(gòu)要會同地方政府電力管理等部門根據(jù)《基本規(guī)則》制修訂各地交易規(guī)則，報國家發(fā)展改革委、國家能源局備案。

發(fā)展改革委

能　源　局

2020年6月10日







電力中長期交易基本規(guī)則




第一章　總　　則




第一條　為規(guī)范電力中長期交易，依法維護電力市場主體的合法權(quán)益，推進統(tǒng)一開放、競爭有序的電力市場體系建設(shè)，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》及其配套文件和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條　未開展電力現(xiàn)貨交易的地區(qū)，電力中長期交易執(zhí)行本規(guī)則。開展電力現(xiàn)貨交易的地區(qū)，可結(jié)合實際，制定與現(xiàn)貨交易相銜接的電力中長期交易規(guī)則。

第三條　本規(guī)則所稱電力中長期交易指發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司等市場主體，通過雙邊協(xié)商、集中交易等市場化方式，開展的多年、年、季、月、周、多日等電力批發(fā)交易。

執(zhí)行政府定價的優(yōu)先發(fā)電電量和分配給燃煤（氣）機組的基數(shù)電量（二者統(tǒng)稱為計劃電量）視為廠網(wǎng)間雙邊交易電量，簽訂廠網(wǎng)間購售電合同，相應(yīng)合同納入電力中長期交易合同管理范疇，其執(zhí)行和結(jié)算均須遵守本規(guī)則。

電力輔助服務(wù)市場（補償）機制相關(guān)規(guī)則另行制定。

第四條　電力市場成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守市場規(guī)則，自覺自律，不得操縱市場價格、損害其他市場主體的合法權(quán)益。

任何單位和個人不得非法干預(yù)市場正常運行。

第五條　國家發(fā)展改革委和國家能源局會同有關(guān)部門加強對各地發(fā)用電計劃放開實施方案制定和具體工作推進的指導(dǎo)和監(jiān)督；適時組織評估有序放開發(fā)用電計劃工作，總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、完善政策。

國家能源局依法組織制定電力市場規(guī)劃、市場規(guī)則、市場監(jiān)管辦法，區(qū)域派出機構(gòu)會同地方政府對區(qū)域電力市場和區(qū)域電力交易機構(gòu)實施監(jiān)管。

國家能源局派出機構(gòu)和地方政府電力管理部門根據(jù)職能依法履行省（區(qū)、市）電力中長期交易監(jiān)管職責(zé)。




第二章　市場成員




第六條　市場成員包括各類發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、配售電企業(yè)、電力交易機構(gòu)、電力調(diào)度機構(gòu)、電力用戶、儲能企業(yè)等。




第一節(jié)　權(quán)利與義務(wù)




第七條　發(fā)電企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)：

（一）按照規(guī)則參與電力交易，簽訂和履行各類交易合同，按時完成電費結(jié)算；

（二）獲得公平的輸電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù)；

（三）簽訂并執(zhí)行并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，服從電力調(diào)度機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度；

（四）按照電力企業(yè)信息披露和報送等有關(guān)規(guī)定披露和提供信息，獲得市場化交易和輸配電服務(wù)等相關(guān)信息；

（五）具備滿足參與市場化交易要求的技術(shù)支持手段；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第八條　電力用戶的權(quán)利和義務(wù)：

（一）按照規(guī)則參與電力市場化交易，簽訂和履行購售電合同、輸配電服務(wù)合同，提供市場化交易所必須的電力電量需求、典型負(fù)荷曲線以及相關(guān)生產(chǎn)信息；

（二）獲得公平的輸配電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù)，按時支付購電費、輸配電費、政府性基金及附加等；

（三）依法依規(guī)披露和提供信息，獲得市場化交易和輸配電服務(wù)等相關(guān)信息；

（四）服從電力調(diào)度機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，在系統(tǒng)特殊運行狀況下（如事故、嚴(yán)重供不應(yīng)求等）按照電力調(diào)度機構(gòu)要求安排用電；

（五）遵守政府電力管理部門有關(guān)電力需求側(cè)管理規(guī)定，執(zhí)行有序用電管理，配合開展錯避峰；

（六）依法依規(guī)履行清潔能源消納責(zé)任；

（七）具備滿足參與市場化交易要求的技術(shù)支持手段；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第九條　售電公司的權(quán)利和義務(wù)：

（一）按照規(guī)則參與電力市場化交易，簽訂和履行市場化交易合同，按時完成電費結(jié)算；

（二）依法依規(guī)披露和提供信息，在政府指定網(wǎng)站上公示公司資產(chǎn)、經(jīng)營狀況等情況和信用承諾，依法對公司重大事項進行公告，并定期公布公司年報；

（三）按照規(guī)則向電力交易機構(gòu)、電力調(diào)度機構(gòu)提供簽約零售用戶的交易電力電量需求、典型負(fù)荷曲線以及其他生產(chǎn)信息，獲得市場化交易、輸配電服務(wù)和簽約市場主體的基礎(chǔ)信息等相關(guān)信息，承擔(dān)用戶信息保密義務(wù)；

（四）依法依規(guī)履行清潔能源消納責(zé)任；

（五）具備滿足參與市場化交易要求的技術(shù)支持手段；

（六）擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司承擔(dān)配電區(qū)域內(nèi)電費收取和結(jié)算業(yè)務(wù)；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第十條　電網(wǎng)企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)：

（一）保障電網(wǎng)以及輸配電設(shè)施的安全穩(wěn)定運行；

（二）為市場主體提供公平的輸配電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù)，提供報裝、計量、抄表、收費等各類供電服務(wù)；

（三）建設(shè)、運行、維護和管理電網(wǎng)配套技術(shù)支持系統(tǒng)，服從電力調(diào)度機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度；

（四）按照電力企業(yè)信息披露和報送等有關(guān)規(guī)定披露和提供信息，向電力交易機構(gòu)提供支撐市場化交易和市場服務(wù)所需的相關(guān)數(shù)據(jù)，按照國家網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)與電力交易機構(gòu)的數(shù)據(jù)交互；

（五）收取輸配電費，代收代付電費和政府性基金及附加等，按時完成電費結(jié)算；

（六）按照政府定價或者政府相關(guān)規(guī)定向優(yōu)先購電用戶以及其他不參與市場化交易的電力用戶（以下統(tǒng)稱“非市場用戶”）提供供電服務(wù)，簽訂供用電合同；

（七）預(yù)測非市場用戶的電力、電量需求等；

（八）依法依規(guī)履行清潔能源消納責(zé)任；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第十一條　電力交易機構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)：

（一）參與擬定相應(yīng)電力交易規(guī)則；

（二）提供各類市場主體的注冊服務(wù)；

（三）按照規(guī)則組織電力市場交易，并負(fù)責(zé)交易合同的匯總管理；

（四）提供電力交易結(jié)算依據(jù)以及相關(guān)服務(wù)，按照規(guī)定收取交易服務(wù)費；

（五）建設(shè)、運營和維護電力市場化交易技術(shù)支持系統(tǒng)（以下簡稱“電力交易平臺”）；

（六）按照電力企業(yè)信息披露和報送等有關(guān)規(guī)定披露和發(fā)布信息，提供信息發(fā)布平臺，為市場主體信息發(fā)布提供便利，獲得市場成員提供的支撐市場化交易以及服務(wù)需求的數(shù)據(jù)等；

（七）配合國家能源局及其派出機構(gòu)和政府電力管理部門對市場規(guī)則進行分析評估，提出修改建議；

（八）監(jiān)測和分析市場運行情況，依法依規(guī)干預(yù)市場，預(yù)防市場風(fēng)險，并于事后向監(jiān)管機構(gòu)和政府相關(guān)部門及時報告；

（九）對市場主體違反交易規(guī)則、擾亂市場秩序等違規(guī)行為進行報告并配合調(diào)查；

（十）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第十二條　電力調(diào)度機構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)：

（一）負(fù)責(zé)安全校核；

（二）按照調(diào)度規(guī)程實施電力調(diào)度，負(fù)責(zé)系統(tǒng)實時平衡，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行；

（三）向電力交易機構(gòu)提供安全約束邊界和必開機組組合、必開機組發(fā)電量需求、影響限額的停電檢修、關(guān)鍵通道可用輸電容量等數(shù)據(jù)，配合電力交易機構(gòu)履行市場運營職能；

（四）合理安排電網(wǎng)運行方式，保障電力交易結(jié)果的執(zhí)行（因電力調(diào)度機構(gòu)自身原因造成實際執(zhí)行與交易結(jié)果偏差時，由電力調(diào)度機構(gòu)所在電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任），保障電力市場正常運行；

（五）按照電力企業(yè)信息披露和報送等有關(guān)規(guī)定披露和提供電網(wǎng)運行的相關(guān)信息，提供支撐市場化交易以及市場服務(wù)所需的相關(guān)數(shù)據(jù)，按照國家網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)與電力交易機構(gòu)的數(shù)據(jù)交互；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。




第二節(jié)　準(zhǔn)入與退出




第十三條　市場主體應(yīng)當(dāng)是具有法人資格、財務(wù)獨立核算、信用良好、能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟實體。內(nèi)部核算的市場主體經(jīng)法人單位授權(quán)，可參與相應(yīng)電力交易。

第十四條　市場準(zhǔn)入基本條件：

（一）發(fā)電企業(yè)

1. 依法取得發(fā)電項目核準(zhǔn)或者備案文件，依法取得或者豁免電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類）；

2. 并網(wǎng)自備電廠公平承擔(dān)發(fā)電企業(yè)社會責(zé)任、承擔(dān)國家依法依規(guī)設(shè)立的政府性基金及附加以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補貼，取得電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類），達(dá)到能效、環(huán)保要求，可作為市場主體參與市場化交易；

3. 分布式發(fā)電企業(yè)符合分布式發(fā)電市場化交易試點規(guī)則要求。

（二）電力用戶

1. 符合電網(wǎng)接入規(guī)范、滿足電網(wǎng)安全技術(shù)要求，與電網(wǎng)企業(yè)簽訂正式供用電協(xié)議（合同）；

2. 經(jīng)營性電力用戶的發(fā)用電計劃原則上全部放開。不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的電力用戶暫不參與市場化交易，產(chǎn)品和工藝屬于淘汰類和限制類的電力用戶嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有差別電價政策；

3. 擁有燃煤自備電廠的用戶應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定承擔(dān)政府性基金及附加、政策性交叉補貼；

4. 具備相應(yīng)的計量能力或者替代技術(shù)手段，滿足市場計量和結(jié)算的要求。

（三）售電公司準(zhǔn)入條件按照國家對售電公司準(zhǔn)入與退出有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司應(yīng)當(dāng)取得電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）。

第十五條　參加批發(fā)交易的市場主體以及參加零售交易的電力用戶均實行市場注冊。其中，參加零售交易的電力用戶的注冊手續(xù)和程序可以適當(dāng)簡化。

第十六條　參加市場化交易（含批發(fā)、零售交易）的電力用戶全部電量需通過批發(fā)或者零售交易購買，且不得同時參加批發(fā)交易和零售交易。所有參加市場化交易的電力用戶均不再執(zhí)行目錄電價。

參加市場化交易的電力用戶，允許在合同期滿的下一個年度，按照準(zhǔn)入條件選擇參加批發(fā)或者零售交易。

第十七條　已經(jīng)選擇市場化交易的發(fā)電企業(yè)和電力用戶，原則上不得自行退出市場。有下列情形之一的，可辦理正常退市手續(xù)：

1. 市場主體宣告破產(chǎn)，不再發(fā)電或者用電；

2. 因國家政策、電力市場規(guī)則發(fā)生重大調(diào)整，導(dǎo)致原有市場主體非自身原因無法繼續(xù)參加市場的情況；

3. 因電網(wǎng)網(wǎng)架調(diào)整，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)、電力用戶的發(fā)用電物理屬性無法滿足所在地區(qū)的市場準(zhǔn)入條件。

上述市場主體，在辦理正常退市手續(xù)后，執(zhí)行國家有關(guān)發(fā)用電政策。售電公司退出條件按照國家有關(guān)售電公司準(zhǔn)入與退出管理規(guī)定執(zhí)行。

第十八條　對于濫用市場操縱力、不良交易行為等違反電力市場秩序的行為，可進行市場內(nèi)部曝光；對于嚴(yán)重違反交易規(guī)則的行為，可依據(jù)《電力監(jiān)管條例》等有關(guān)規(guī)定處理。

第十九條　退出市場的市場主體需妥善處理其全部合同義務(wù)。無正當(dāng)理由退市的市場主體，原則上原法人以及其法人代表三年內(nèi)均不得再選擇市場化交易。

第二十條　無正當(dāng)理由退市的電力用戶，由為其提供輸配電服務(wù)的電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)保底供電責(zé)任。電網(wǎng)企業(yè)與電力用戶交易的保底價格在電力用戶繳納輸配電價的基礎(chǔ)上，按照政府核定的目錄電價的1.2-2倍執(zhí)行。保底價格具體水平由各�。▍^(qū)、市）價格主管部門按照國家確定的上述原則確定。

第二十一條　完成市場注冊且已開展交易的電力用戶，合同期滿后未簽訂新的交易合同但發(fā)生實際用電時，不再按照政府目錄電價結(jié)算。其中，參加批發(fā)交易的用戶按照各地規(guī)則進行偏差結(jié)算，參加零售交易的用戶按照保底價格進行結(jié)算。

完成市場注冊但未開展交易的電力用戶，可探索公開招標(biāo)確定售電公司提供零售服務(wù)等市場價格形成機制，也可執(zhí)行政府目錄電價。




第三章　市場注冊、變更與注銷




第二十二條　市場注冊業(yè)務(wù)包括注冊、信息變更、市場注銷以及零售用戶與售電公司業(yè)務(wù)關(guān)系確定等。

第二十三條　市場主體參與電力市場化交易，應(yīng)當(dāng)符合準(zhǔn)入條件，在電力交易機構(gòu)辦理市場注冊，按照有關(guān)規(guī)定履行承諾、公示、注冊、備案等相關(guān)手續(xù)。市場主體應(yīng)當(dāng)保證注冊提交材料的真實性、完整性。

第二十四條　企事業(yè)單位、機關(guān)團體等辦理注冊手續(xù)時應(yīng)當(dāng)關(guān)聯(lián)用電戶號等實際用電信息，并提供必要的單位名稱、法人代表、聯(lián)系方式等。

參與批發(fā)交易的市場主體，應(yīng)當(dāng)辦理數(shù)字安全證書或者采取同等安全等級的身份認(rèn)證手段。

第二十五條　辦理售電增項業(yè)務(wù)的發(fā)電企業(yè)，應(yīng)當(dāng)分別以發(fā)電企業(yè)和售電公司的市場主體類別進行注冊。

第二十六條　當(dāng)國家政策調(diào)整或者交易規(guī)則發(fā)生重大變化時，電力交易機構(gòu)可組織已注冊市場主體重新辦理注冊手續(xù)。

第二十七條　市場主體注冊信息發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)及時向電力交易機構(gòu)提出變更申請。市場主體類別、法人、業(yè)務(wù)范圍、公司主要股東等有重大變化的，市場主體應(yīng)當(dāng)再次予以承諾、公示。公示期滿無異議的，電力交易機構(gòu)向社會發(fā)布。

第二十八條　電力用戶或者售電公司關(guān)聯(lián)的用戶發(fā)生并戶、銷戶、過戶、改名或者用電類別、電壓等級等信息發(fā)生變化時，市場主體應(yīng)當(dāng)在電網(wǎng)企業(yè)辦理變更的同時，在電力交易機構(gòu)辦理注冊信息變更手續(xù)。業(yè)務(wù)手續(xù)辦理期間，電網(wǎng)企業(yè)需向電力交易機構(gòu)提供分段計量數(shù)據(jù)。電力交易機構(gòu)完成注冊信息變更后，對其進行交易結(jié)算，提供結(jié)算依據(jù)。

第二十九條　退出市場的市場主體，應(yīng)當(dāng)及時向電力交易機構(gòu)提出注銷申請，按照要求進行公示，履行或者處理完成交易合同有關(guān)事項后予以注銷。

第三十條　發(fā)電企業(yè)、電力用戶、配售電企業(yè)根據(jù)交易需求和調(diào)度管理關(guān)系在相應(yīng)的電力交易機構(gòu)辦理注冊手續(xù)；售電公司自主選擇一家電力交易機構(gòu)辦理注冊手續(xù)。各電力交易機構(gòu)共享注冊信息，無須重復(fù)注冊，按照相應(yīng)省區(qū)的準(zhǔn)入條件和市場規(guī)則參與交易。電力交易機構(gòu)根據(jù)市場主體注冊情況向國家能源局及其派出機構(gòu)、省級政府有關(guān)部門和政府引入的第三方征信機構(gòu)備案，并通過政府指定網(wǎng)站和電力交易機構(gòu)網(wǎng)站向社會公布。




第四章　交易品種和交易方式




第三十一條　電力中長期交易現(xiàn)階段主要開展電能量交易，靈活開展發(fā)電權(quán)交易、合同轉(zhuǎn)讓交易，根據(jù)市場發(fā)展需要開展輸電權(quán)、容量等交易。

第三十二條　根據(jù)交易標(biāo)的物執(zhí)行周期不同，中長期電能量交易包括年度（多年）電量交易（以某個或者多個年度的電量作為交易標(biāo)的物，并分解到月）、月度電量交易（以某個月度的電量作為交易標(biāo)的物）、月內(nèi)（多日）電量交易（以月內(nèi)剩余天數(shù)的電量或者特定天數(shù)的電量作為交易標(biāo)的物）等針對不同交割周期的電量交易。

第三十三條　電能量交易包括集中交易和雙邊協(xié)商交易兩種方式。其中集中交易包括集中競價交易、滾動撮合交易和掛牌交易三種形式。

集中競價交易指設(shè)置交易報價提交截止時間，電力交易平臺匯總市場主體提交的交易申報信息，按照市場規(guī)則進行統(tǒng)一的市場出清，發(fā)布市場出清結(jié)果。

滾動撮合交易是指在規(guī)定的交易起止時間內(nèi)，市場主體可以隨時提交購電或者售電信息，電力交易平臺按照時間優(yōu)先、價格優(yōu)先的原則進行滾動撮合成交。

掛牌交易指市場主體通過電力交易平臺，將需求電量或者可供電量的數(shù)量和價格等信息對外發(fā)布要約，由符合資格要求的另一方提出接受該要約的申請。

第三十四條　以雙邊協(xié)商和滾動撮合形式開展的電力中長期交易鼓勵連續(xù)開市，以集中競價交易形式開展的電力中長期交易應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)定期開市。雙邊合同在雙邊交易申報截止時間前均可提交或者修改。

第三十五條　同一市場主體可根據(jù)自身電力生產(chǎn)或者消費需要，購入或者售出電能量。

為降低市場操縱風(fēng)險，發(fā)電企業(yè)在單筆電力交易中的售電量不得超過其剩余最大發(fā)電能力，購電量不得超過其售出電能量的凈值（指多次售出、購入相互抵消后的凈售電量）。電力用戶和售電公司在單筆電力交易中的售電量不得超過其購入電能量的凈值（指多次購入、售出相互抵消后的凈購電量）。

除電網(wǎng)安全約束外，不得限制發(fā)電企業(yè)在自身發(fā)電能力范圍內(nèi)的交易電量申報；發(fā)電權(quán)交易、合同轉(zhuǎn)讓交易應(yīng)當(dāng)遵循購售雙方的意愿，不得人為設(shè)置條件，原則上鼓勵清潔、高效機組替代低效機組發(fā)電。

第三十六條　在優(yōu)先安排優(yōu)先發(fā)電合同輸電容量的前提下，鼓勵發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司利用剩余輸電容量直接進行跨區(qū)跨省交易。

跨區(qū)跨省交易可以在區(qū)域交易平臺開展，也可以在相關(guān)省交易平臺開展；點對網(wǎng)專線輸電的發(fā)電機組（含網(wǎng)對網(wǎng)專線輸電但明確配套發(fā)電機組的情況）視同為受電地區(qū)發(fā)電機組，納入受電地區(qū)電力電量平衡，根據(jù)受電地區(qū)發(fā)電計劃放開情況參與受電地區(qū)電力市場化。

第三十七條　對于未來電力供應(yīng)存在短缺風(fēng)險的地區(qū)，可探索建立容量市場，保障長期電力供應(yīng)安全。對于燃煤機組利用小時嚴(yán)重偏低的省份，可建立容量補償機制。




第五章　價格機制




第三十八條　除計劃電量執(zhí)行政府確定的價格外，電力中長期交易的成交價格應(yīng)當(dāng)由市場主體通過雙邊協(xié)商、集中交易等市場化方式形成，第三方不得干預(yù)。

電能量市場化交易（含省內(nèi)和跨區(qū)跨�。﹥r格包括脫硫、脫硝、除塵和超低排放電價。

第三十九條　因電網(wǎng)安全約束必須開啟的機組，約束上電量超出其合同電量（含優(yōu)先發(fā)電合同、基數(shù)電量合同、市場交易合同）的部分，由各地根據(jù)實際情況在交易細(xì)則中明確，鼓勵采用市場化機制確定價格。加強對必開機組組合和約束上電量的監(jiān)管，保障公開、公平、公正。

新投產(chǎn)發(fā)電機組的調(diào)試電量按照調(diào)試電價政策進行結(jié)算。

第四十條　市場用戶的用電價格由電能量交易價格、輸配電價格、輔助服務(wù)費用、政府性基金及附加等構(gòu)成，促進市場用戶公平承擔(dān)系統(tǒng)責(zé)任。輸配電價格、政府性基金及附加按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條　雙邊交易價格按照雙方合同約定執(zhí)行。集中交易價格機制具體由各地區(qū)市場規(guī)則確定。其中，集中競價交易可采用邊際出清或者高低匹配等價格形成機制；滾動撮合交易可采用滾動報價、撮合成交的價格形成機制；掛牌交易采用一方掛牌、摘牌成交的價格形成機制。

第四十二條　跨區(qū)跨省交易受電地區(qū)落地價格由電能量交易價格（送電側(cè)）、輸電價格、輔助服務(wù)費用、輸電損耗構(gòu)成。輸電損耗在輸電價格中已明確包含的，不再單獨收�。晃疵鞔_的，暫按該輸電通道前三年輸電損耗的平均值計算，報國家能源局備案后執(zhí)行。輸電損耗原則上由買方承擔(dān)，也可由市場主體協(xié)商確定承擔(dān)方式。

第四十三條　執(zhí)行峰谷電價的用戶，在參加市場化交易后應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行峰谷電價。各地應(yīng)當(dāng)進一步完善峰谷分時交易機制和調(diào)峰補償機制，引導(dǎo)發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶等主動參與調(diào)峰。

第四十四條　除國家有明確規(guī)定的情況外，雙邊協(xié)商交易原則上不進行限價。集中競價交易中，為避免市場操縱以及惡性競爭，可對報價或者出清價格設(shè)置上、下限。價格上、下限原則上由相應(yīng)電力市場管理委員會提出，經(jīng)國家能源局派出機構(gòu)和政府有關(guān)部門審定，應(yīng)當(dāng)避免政府不當(dāng)干預(yù)。




第六章　交易組織

第一節(jié)　總體原則




第四十五條　政府部門應(yīng)當(dāng)在每年11月底前確定并下達(dá)次年跨區(qū)跨省優(yōu)先發(fā)電計劃、省內(nèi)優(yōu)先發(fā)電計劃和基數(shù)電量。各地按照年度（多年）、月度、月內(nèi)（多日）的順序開展電力交易。

第四十六條　市場主體通過年度（多年）交易、月度交易和月內(nèi)（多日）等交易滿足發(fā)用電需求，促進供需平衡。

第四十七條　對于定期開市和連續(xù)開市的交易，交易公告應(yīng)當(dāng)提前至少1個工作日發(fā)布；對于不定期開市的交易，應(yīng)當(dāng)提前至少5個工作日發(fā)布。交易公告發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）交易標(biāo)的（含電力、電量和交易周期）、申報起止時間；

（二）交易出清方式；

（三）價格形成機制；

（四）關(guān)鍵輸電通道可用輸電容量情況。

第四十八條　交易的限定條件必須事前在交易公告中明確，原則上在申報組織以及出清過程中不得臨時增加限定條件，確有必要的應(yīng)當(dāng)公開說明原因。

第四十九條　電力交易機構(gòu)基于電力調(diào)度機構(gòu)提供的安全約束條件開展電力交易出清。

第五十條　對于簽訂市場化交易合同的機組，分配基數(shù)電量時原則上不再進行容量剔除。

第五十一條　各電力交易機構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展可再生能源電力相關(guān)交易，指導(dǎo)參與電力交易的承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體優(yōu)先完成可再生能源電力消納相應(yīng)的電力交易，在中長期電力交易合同審核、電力交易信息公布等環(huán)節(jié)對承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體給予提醒。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體參與電力市場交易時，應(yīng)當(dāng)向電力交易機構(gòu)作出履行可再生能源電力消納責(zé)任的承諾。




第二節(jié)　年度（多年）交易




第五十二條　年度（多年）交易的標(biāo)的物為次年（多年）的電量（或者年度分時電量）。年度（多年）交易可通過雙邊協(xié)商或者集中交易的方式開展。

第五十三條　市場主體經(jīng)過雙邊協(xié)商形成的年度（多年）意向協(xié)議，需要在年度雙邊交易申報截止前，通過電力交易平臺提交至電力交易機構(gòu)。電力交易機構(gòu)根據(jù)電力調(diào)度機構(gòu)提供的關(guān)鍵通道年度可用輸電容量，形成雙邊交易預(yù)成交結(jié)果。

第五十四條　采用集中交易方式開展年度（多年）交易時，發(fā)電企業(yè)、售電公司和電力用戶在規(guī)定的報價時限內(nèi)通過電力交易平臺申報報價數(shù)據(jù)。電力交易機構(gòu)根據(jù)電力調(diào)度機構(gòu)提供的關(guān)鍵通道年度可用輸電容量進行市場出清，形成集中交易預(yù)成交結(jié)果。

第五十五條　年度交易結(jié)束后，電力交易機構(gòu)匯總每類交易的預(yù)成交結(jié)果，并提交電力調(diào)度機構(gòu)統(tǒng)一進行安全校核。電力調(diào)度機構(gòu)在5個工作日內(nèi)返回安全校核結(jié)果，由電力交易機構(gòu)發(fā)布。安全校核越限時，由相關(guān)電力交易機構(gòu)根據(jù)市場規(guī)則協(xié)同進行交易削減和調(diào)整。

第五十六條　市場主體對交易結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在結(jié)果發(fā)布1個工作日內(nèi)向電力交易機構(gòu)提出，由電力交易機構(gòu)會同電力調(diào)度機構(gòu)在1個工作日內(nèi)給予解釋。逾期未提出異議的，電力交易平臺自動確認(rèn)成交。




第三節(jié)　月度交易




第五十七條　月度交易的標(biāo)的物為次月電量（或者月度分時電量），條件具備的地區(qū)可組織開展針對年度內(nèi)剩余月份的月度電量（或者月度分時電量）交易。月度交易可通過雙邊協(xié)商或者集中交易的方式開展。

第五十八條　市場主體經(jīng)過雙邊協(xié)商形成的意向協(xié)議，需要在月度雙邊交易申報截止前，通過電力交易平臺提交至電力交易機構(gòu)。電力交易機構(gòu)根據(jù)電力調(diào)度機構(gòu)提供的關(guān)鍵通道月度可用輸電容量，形成雙邊交易預(yù)成交結(jié)果。

第五十九條　采用集中交易方式開展月度交易時，發(fā)電企業(yè)、售電公司和電力用戶在規(guī)定的報價時限內(nèi)通過電力交易平臺申報報價數(shù)據(jù)。電力交易機構(gòu)根據(jù)電力調(diào)度機構(gòu)提供的關(guān)鍵通道月度可用輸電容量進行市場出清，形成集中交易預(yù)成交結(jié)果。

第六十條　月度交易結(jié)束后，電力交易機構(gòu)匯總每類交易的預(yù)成交結(jié)果，并提交給電力調(diào)度機構(gòu)統(tǒng)一進行安全校核。電力調(diào)度機構(gòu)在2個工作日內(nèi)返回安全校核結(jié)果，由電力交易機構(gòu)發(fā)布。安全校核越限時，由相關(guān)電力交易機構(gòu)根據(jù)市場規(guī)則協(xié)同進行交易削減和調(diào)整。

第六十一條　市場主體對交易結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在結(jié)果發(fā)布1個工作日內(nèi)向電力交易機構(gòu)提出，由電力交易機構(gòu)會同電力調(diào)度機構(gòu)在1個工作日內(nèi)給予解釋。逾期未提出異議的，電力交易平臺自動確認(rèn)成交。

第六十二條　電力交易機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)安全校核后的交易結(jié)果，對年度交易分月結(jié)果和月度交易結(jié)果進行匯總，于每月月底前發(fā)布匯總后的交易結(jié)果。




第四節(jié)　月內(nèi)（多日）交易




第六十三條　月內(nèi)（多日）交易的標(biāo)的物為月內(nèi)剩余天數(shù)或者特定天數(shù)的電量（或者分時電量）。月內(nèi)交易主要以集中交易方式開展。根據(jù)交易標(biāo)的物不同，月內(nèi)交易可定期開市或者連續(xù)開市。

第六十四條　月內(nèi)集中交易中，發(fā)電企業(yè)、售電公司和電力用戶在規(guī)定的報價時限內(nèi)通過電力交易平臺申報報價數(shù)據(jù)。電力交易機構(gòu)根據(jù)電力調(diào)度機構(gòu)提供的關(guān)鍵通道月內(nèi)可用輸電容量進行市場出清，形成集中交易預(yù)成交結(jié)果。

第六十五條　電力交易機構(gòu)將月內(nèi)集中交易的預(yù)成交結(jié)果提交給電力調(diào)度機構(gòu)進行安全校核。電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在1個工作日內(nèi)返回安全校核結(jié)果，由電力交易機構(gòu)發(fā)布。市場主體對交易結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在結(jié)果發(fā)布1個工作日內(nèi)向電力交易機構(gòu)提出，由電力交易機構(gòu)會同電力調(diào)度機構(gòu)在1個工作日內(nèi)給予解釋。

第六十六條　月內(nèi)集中交易結(jié)束后，電力交易機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)安全校核后的交易結(jié)果，對分月交易計劃進行調(diào)整、更新和發(fā)布。




第五節(jié)　偏差電量處理機制




第六十七條　允許發(fā)用雙方在協(xié)商一致的前提下，可在合同執(zhí)行一周前進行動態(tài)調(diào)整。鼓勵市場主體通過月內(nèi)（多日）交易實現(xiàn)月度發(fā)用電計劃調(diào)整，減少合同執(zhí)行偏差。

第六十八條　系統(tǒng)月度實際用電需求與月度發(fā)電計劃存在偏差時，可通過發(fā)電側(cè)上下調(diào)預(yù)掛牌機制進行處理，也可根據(jù)各地實際采用偏差電量次月掛牌、合同電量滾動調(diào)整等偏差處理機制。

第六十九條　發(fā)電側(cè)上下調(diào)預(yù)掛牌機制采用“報價不報量”方式，具有調(diào)節(jié)能力的機組均應(yīng)當(dāng)參與上下調(diào)報價。發(fā)電側(cè)上下調(diào)預(yù)掛牌機制可采用如下組織方式：

（一）月度交易結(jié)束后，發(fā)電機組申報上調(diào)報價（單位增發(fā)電量的售電價格）和下調(diào)報價（單位減發(fā)電量的購電價格）。允許發(fā)電機組在規(guī)定的月內(nèi)截止日期前，修改其上調(diào)和下調(diào)報價。

（二）電力交易機構(gòu)按照上調(diào)報價由低到高排序形成上調(diào)機組調(diào)用排序列表，按照下調(diào)報價由高到低排序形成下調(diào)機組調(diào)用排序列表。價格相同時按照發(fā)電側(cè)節(jié)能低碳電力調(diào)度的優(yōu)先級進行排序。

（三）月度最后七個自然日，根據(jù)電力電量平衡預(yù)測，各類合同電量的分解執(zhí)行無法滿足省內(nèi)供需平衡時，電力調(diào)度機構(gòu)參考上下調(diào)機組排序，在滿足電網(wǎng)安全約束的前提下，預(yù)先安排機組提供上調(diào)或者下調(diào)電量、調(diào)整相應(yīng)機組后續(xù)發(fā)電計劃，實現(xiàn)供需平衡。機組提供的上調(diào)或者下調(diào)電量根據(jù)電力調(diào)度機構(gòu)的實際調(diào)用量進行結(jié)算。

第七十條　偏差電量次月掛牌機制可采用如下組織方式：

（一）電力調(diào)度機構(gòu)在保證電網(wǎng)安全運行的前提下，根據(jù)全網(wǎng)機組運行負(fù)荷率確定預(yù)掛牌機組負(fù)荷率上限和下限，并在月初公布。各機組上調(diào)、下調(diào)電量的限額按照負(fù)荷率上下限對應(yīng)發(fā)電量與機組當(dāng)月計劃發(fā)電量的差額確定。

（二）在滿足電網(wǎng)安全約束的前提下，將上月全網(wǎng)實際完成電量與全網(wǎng)計劃發(fā)電量的差額，按照各機組上月申報的預(yù)掛牌價格（上調(diào)申報增發(fā)價格、下調(diào)申報補償價格）排序確定機組上調(diào)、下調(diào)電量，作為月度調(diào)整電量累加至機組本月計劃發(fā)電量。其中，下調(diào)電量按照機組月度集中交易電量、月度雙邊交易電量、年度分月雙邊交易電量、計劃電量的順序扣減相應(yīng)合同電量。

（三）月度發(fā)電計劃執(zhí)行完畢后，發(fā)電側(cè)首先結(jié)算機組上調(diào)電量或者下調(diào)電量，其余電量按照各類合同電量結(jié)算順序以及對應(yīng)電價結(jié)算；用戶側(cè)按照當(dāng)月實際用電量和合同電量加權(quán)價結(jié)算電費，實際用電量與合同電量的偏差予以考核。

第七十一條　合同電量滾動調(diào)整機制可采用發(fā)電側(cè)合同電量按月滾動調(diào)整，用戶側(cè)合同電量月結(jié)月清或者按月滾動調(diào)整。




第七章　安全校核




第七十二條　各類交易應(yīng)當(dāng)通過電力調(diào)度機構(gòu)安全校核。涉及跨區(qū)跨省的交易，須提交相關(guān)電力調(diào)度機構(gòu)共同進行安全校核，各級電力調(diào)度機構(gòu)均有為各電力交易機構(gòu)提供電力交易（涉及本電力調(diào)度機構(gòu)調(diào)度范圍的）安全校核服務(wù)的責(zé)任。安全校核的主要內(nèi)容包括：通道輸電能力限制、機組發(fā)電能力限制、機組輔助服務(wù)限制等內(nèi)容。

第七十三條　電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向電力交易機構(gòu)提供或者更新各斷面（設(shè)備）、各路徑可用輸電容量，以及交易在不同斷面、路徑上的分布系數(shù)，并通過交易平臺發(fā)布必開機組組合和發(fā)電量需求、影響斷面（設(shè)備）限額變化的停電檢修等。

電力交易機構(gòu)以各斷面、各路徑可用輸電容量等為約束，對集中交易進行出清，并與同期組織的雙邊交易一并提交電力調(diào)度機構(gòu)進行安全校核。

第七十四條　為保障系統(tǒng)整體的備用和調(diào)峰調(diào)頻能力，在各類市場化交易開始前，電力調(diào)度機構(gòu)可以根據(jù)機組可調(diào)出力、檢修天數(shù)、系統(tǒng)負(fù)荷曲線以及電網(wǎng)約束情況，折算得出各機組的電量上限，對參與市場化交易的機組發(fā)電利用小時數(shù)提出限制建議，并及時提供關(guān)鍵通道可用輸電容量、關(guān)鍵設(shè)備檢修計劃等電網(wǎng)運行相關(guān)信息，由電力交易機構(gòu)予以公布。

其中，對于年度交易，應(yīng)當(dāng)在年度電力電量預(yù)測平衡的基礎(chǔ)上，結(jié)合檢修計劃，按照不低于關(guān)鍵通道可用輸電容量的80%下達(dá)交易限額。

對于月度交易，應(yīng)當(dāng)在月度電力電量預(yù)測平衡的基礎(chǔ)上，結(jié)合檢修計劃和發(fā)電設(shè)備利用率，按照不低于關(guān)鍵通道可用輸電容量的90%下達(dá)交易限額；發(fā)電設(shè)備利用率應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)峰調(diào)頻需求制定，并向市場主體公開設(shè)備利用率。

對于月度內(nèi)的交易，參考月度交易的限額制定方法，按照不低于關(guān)鍵通道可用輸電容量的95%下達(dá)交易限額。

第七十五條　安全校核未通過時，由電力交易機構(gòu)進行交易削減。對于雙邊交易，可按照時間優(yōu)先、等比例等原則進行削減；對于集中交易，可按照價格優(yōu)先原則進行削減，價格相同時按照發(fā)電側(cè)節(jié)能低碳電力調(diào)度的優(yōu)先級進行削減。

執(zhí)行過程中，電力調(diào)度機構(gòu)因電網(wǎng)安全和清潔能源消納原因調(diào)整中長期交易計劃后，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄原因并向市場主體說明。

第七十六條　安全校核應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成。安全校核未通過時，電力調(diào)度機構(gòu)需出具書面解釋，由電力交易機構(gòu)予以公布。




第八章　合同簽訂與執(zhí)行

第一節(jié)　合同簽訂




第七十七條　各市場成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)交易結(jié)果或者政府下達(dá)的計劃電量，參照合同示范文本簽訂購售電合同，并在規(guī)定時間內(nèi)提交至電力交易機構(gòu)。購售電合同中應(yīng)當(dāng)明確購電方、售電方、輸電方、電量（電力）、電價、執(zhí)行周期、結(jié)算方式、偏差電量計量、違約責(zé)任、資金往來信息等內(nèi)容。

第七十八條　購售電合同原則上應(yīng)當(dāng)采用電子合同簽訂，電力交易平臺應(yīng)當(dāng)滿足國家電子合同有關(guān)規(guī)定的技術(shù)要求，市場成員應(yīng)當(dāng)依法使用可靠的電子簽名，電子合同與紙質(zhì)合同具備同等效力。

第七十九條　在電力交易平臺提交、確認(rèn)的雙邊協(xié)商交易以及參與集中交易產(chǎn)生的結(jié)果，各相關(guān)市場成員可將電力交易機構(gòu)出具的電子交易確認(rèn)單（視同為電子合同）作為執(zhí)行依據(jù)。




第二節(jié)　優(yōu)先發(fā)電合同




第八十條　跨區(qū)跨省的政府間協(xié)議原則上在上一年度的11月底前預(yù)測和下達(dá)總體電力電量規(guī)模和分月計劃，由購售雙方簽訂相應(yīng)的購售電合同。合同需約定年度電量規(guī)模以及分月計劃、送受電曲線或者確定曲線的原則、交易價格等，納入送、受電省優(yōu)先發(fā)電計劃，并優(yōu)先安排輸電通道。年度電量規(guī)模以及分月計劃可根據(jù)實際執(zhí)行情況，由購售雙方協(xié)商調(diào)整。

第八十一條　對于省內(nèi)優(yōu)先發(fā)電計劃，各地區(qū)結(jié)合電網(wǎng)安全、供需形勢、電源結(jié)構(gòu)等因素，科學(xué)安排本地優(yōu)先發(fā)電電量，不得將上述電量安排在指定時段內(nèi)集中執(zhí)行，也不得將上述電量作為調(diào)節(jié)市場自由競爭的手段。

第八十二條　各地區(qū)確定的省內(nèi)優(yōu)先發(fā)電電量，原則上在每年年度雙邊交易開始前，對執(zhí)行政府定價的電量簽訂廠網(wǎng)間年度購售電合同，約定年度電量規(guī)模以及分月計劃、交易價格等。

年度交易開始前仍未確定優(yōu)先發(fā)電的，可參考?xì)v史情況測算，預(yù)留優(yōu)先發(fā)電空間，確保市場交易正常開展。

第八十三條　各地區(qū)根據(jù)非市場用戶年度用電預(yù)測情況，扣除各環(huán)節(jié)優(yōu)先發(fā)電電量后，作為年度基數(shù)電量在燃煤（氣）等發(fā)電企業(yè)中進行分配。

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