山東省淄博市人大常委會

淄博市人大常委會關(guān)于以信息化推進依法履職能力現(xiàn)代化的決議

（2020年9月23日市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議通過）



　　為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神，踐行以人民為中心的思想，提升人大及其常委會依法履職能力現(xiàn)代化水平，結(jié)合我市人大工作實際，就以信息化推進依法履職能力現(xiàn)代化作出如下決議。
　　一、提高政治站位，充分認識以信息化推進依法履職能力現(xiàn)代化的重要意義
　　習近平總書記指出：“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇�！秉h的十九屆四中全會作出了《關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，省市委相繼召開全會，就貫徹落實四中全會精神提出了明確要求。貫徹落實黨的十九屆四中全會和省市委全會精神，落實到地方各級人大及其常委會，就是堅持和完善人民代表大會制度，推進依法履職能力現(xiàn)代化。市人大常委會守正創(chuàng)新、擔當作為，牢固樹立“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”工作理念，堅持把以人民為中心的思想落實到立法、監(jiān)督等工作各方面、全過程。2019年，圍繞堅持和完善人民代表大會制度，著力構(gòu)建“五大新格局”、建立“六項新機制”、推進“三制改革”，以系統(tǒng)性制度創(chuàng)新增強工作整體實效，實現(xiàn)了“三個唯一”：在省委人大工作會議上，市人大常委會作為全省唯一設(shè)區(qū)市人大常委會作大會發(fā)言；在中國改革(2019)年會上，市人大常委會系統(tǒng)性制度創(chuàng)新榮獲全國唯一“特別案例獎”；在經(jīng)黨中央批準召開的全國人大常委會“深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、加強和改進人大代表工作交流會”上，市人大常委會作為唯一地級市人大常委會出席會議并作交流發(fā)言。2020年，市人大常委會緊扣推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，創(chuàng)新性提出以信息化推進依法履職能力現(xiàn)代化，為全市三級人大機關(guān)、五級人大代表依法履職搭建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的信息化平臺。為深入貫徹落實以人民為中心的思想，市人大常委會運用淄博12345政務服務熱線大數(shù)據(jù)依法強化對市政府部門工作監(jiān)督，推動政府部門堅持以人民為中心，進一步提升履職意識、服務意識和效率意識，切實解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。從系統(tǒng)性制度創(chuàng)新，到以信息化推進依法履職能力現(xiàn)代化，再到運用淄博12345政務服務熱線大數(shù)據(jù)依法強化對市政府部門工作監(jiān)督，抒寫了踐行以人民為中心“改革三部曲”。全市各級人大機關(guān)要進一步提高政治站位，充分認識以信息化推進依法履職能力現(xiàn)代化的重要意義，在推進其深化提升、行穩(wěn)致遠、發(fā)揚光大上下功夫。
　　二、明確任務目標，著力深化提升市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）人大三級聯(lián)動信息化系統(tǒng)
　　根據(jù)憲法法律賦予地方各級人大及其常委會的職責和權(quán)力，市人大常委會把以信息化推進依法履職能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵概括為兩個“5+1”。第一個“5+1”指依法履職內(nèi)容，包括立法、監(jiān)督、討論決定重大事項、選舉任免、代表工作以及保障措施;第二個“5+1”指依法履職能力，包括運用信息化高質(zhì)量立法能力、依法監(jiān)督能力、討論決定重大事項能力、選舉任免能力、服務代表能力以及保障依法履職能力。“五大新格局”“六項新機制”“三制改革”系統(tǒng)性制度創(chuàng)新內(nèi)容全部融入兩個“5+1”信息化系統(tǒng)。市人大常委會以系統(tǒng)集成、協(xié)同高效定位，開發(fā)建設(shè)了依法履職能力現(xiàn)代化信息化系統(tǒng)(“一平臺、六系統(tǒng)”)。結(jié)合各區(qū)縣人大工作實際和個性化需求，為各區(qū)縣同步開發(fā)建設(shè)了“一平臺、六系統(tǒng)”，為區(qū)縣人大常委會依法履職搭建了信息化平臺。依法履職能力現(xiàn)代化信息化系統(tǒng)實現(xiàn)了兩個“全覆蓋”：覆蓋了地方人大及其常委會立法、監(jiān)督、討論決定重大事項、選舉任免、服務代表以及保障依法履職全部工作內(nèi)容，覆蓋了全市三級人大機關(guān)、五級人大代表全部依法履職需求。要做好縱向人大信息化系統(tǒng)對接聯(lián)網(wǎng)工作，同時依托市、區(qū)縣信息資源共享平臺，橫向加強與“一府一委兩院”信息化系統(tǒng)的互聯(lián)互通。要運用市場化手段，不斷推進信息化系統(tǒng)迭代升級，建立和運用智能分析模塊，完善監(jiān)督系統(tǒng)應用場景，進一步提升立法、監(jiān)督等工作的科學化、智能化水平。同時，以網(wǎng)絡為平臺，以技術(shù)創(chuàng)新為突破口，不斷引入5G、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)，推動依法履職能力現(xiàn)代化信息化系統(tǒng)從信息化到智能化再到智慧化，確保信息化系統(tǒng)一步領(lǐng)先、步步領(lǐng)先。要嚴格執(zhí)行《淄博市人大常委會依法履職能力現(xiàn)代化信息化系統(tǒng)使用管理規(guī)定》，確保依法履職能力現(xiàn)代化信息化系統(tǒng)不斷深化提升、高效運轉(zhuǎn)、行穩(wěn)致遠。
　　三、強化工作措施，不斷提高運用信息化提升依法履職能力現(xiàn)代化水平
　　全市各級人大要把依法履職能力現(xiàn)代化信息化系統(tǒng)的運用納入年度培訓計劃，通過培訓全面提升全市三級人大機關(guān)、五級人大代表對信息化系統(tǒng)的運用能力。要以信息化推進高質(zhì)量立法能力現(xiàn)代化，充分運用信息化系統(tǒng)廣泛聽取民意、匯聚民智，做好立法調(diào)研、征求意見建議等工作，依法保障人民權(quán)益、增進民生福祉，把為人民立法落到實處。要充分運用信息化系統(tǒng)強化對“一府一委兩院”的數(shù)據(jù)采集、分析、研判和應用，提高數(shù)據(jù)利用率，依法開展目標性監(jiān)督、合法性監(jiān)督、民意性監(jiān)督、安全性監(jiān)督、對比性監(jiān)督、預警性監(jiān)督，推動監(jiān)督工作持續(xù)走向嚴實硬。要充分運用淄博12345政務服務熱線大數(shù)據(jù)依法強化對市政府部門工作監(jiān)督，通過對市民投訴大數(shù)據(jù)“量”和“質(zhì)”的分析，決定聽取和審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查、組織專題詢問、提出質(zhì)詢案或組織特定問題調(diào)查等，使人大監(jiān)督工作更具針對性、實效性。要充分運用信息化系統(tǒng)提升討論決定重大事項能力和選舉任免能力，確保黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志和自覺行動、黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)工作人員。要以信息化推進服務代表工作能力現(xiàn)代化，充分運用信息化系統(tǒng)特別是“淄博人大”APP高質(zhì)量做好人大代表意見建議辦理工作，引導人大代表利用APP參與立法、監(jiān)督等工作，為人大代表依法履職提供高質(zhì)量信息化服務。要以信息化推進保障依法履職能力現(xiàn)代化，充分運用信息化系統(tǒng)高質(zhì)量、高標準、高效率做好黨建、宣傳、人事管理、行政事務、后勤保障等工作，為人大依法履職提供快捷高效的信息化保障。
　　四、加強組織領(lǐng)導，確保以信息化推進依法履職能力現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠
　　全市各級人大要切實加強對信息化工作的組織領(lǐng)導，持續(xù)推動以信息化推進依法履職能力現(xiàn)代化工作落地落實、終端見效。要嚴格實施“六個一”工作機制：確定一個目標，推動信息化系統(tǒng)從信息化到智能化再到智慧化，打造“智慧人大”；堅持一個要求，與時俱進、不斷升級，確保信息化系統(tǒng)一步領(lǐng)先、步步領(lǐng)先；制定一個規(guī)劃，盡快研究制定三年工作規(guī)劃，為信息化系統(tǒng)不斷深化提升提供“路線圖”“時間表”；落實一個協(xié)議，全面落實與浪潮公司簽署的協(xié)議和補充協(xié)議，運用市場化手段推進信息化系統(tǒng)不斷迭代升級；建立一個長效機制，根據(jù)工作新需求對信息化系統(tǒng)不斷進行完善提升，確保5G、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)在信息化系統(tǒng)中得到率先應用，不斷加強與信息化主管部門和專業(yè)機構(gòu)的溝通合作，為新技術(shù)在信息化系統(tǒng)中的優(yōu)先使用提供保障；強化一套班子，成立信息化工作領(lǐng)導小組，做實信息化工作領(lǐng)導小組辦公室，堅持主要領(lǐng)導親自抓，信息化工作領(lǐng)導小組辦公室主任具體抓。把以信息化推進依法履職能力現(xiàn)代化工作開展情況納入“五個一”落實制度進行調(diào)度督導。
　　全市各級人大和人大代表，要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九屆四中全會和省市委全會精神，在中共淄博市委堅強領(lǐng)導下，銳意進取、開拓創(chuàng)新，以信息化推進依法履職能力現(xiàn)代化，更好地實現(xiàn)人民當家作主，更好地實現(xiàn)好維護好發(fā)展好人民群眾的根本利益，推進踐行以人民為中心“改革三部曲”深化提升、行穩(wěn)致遠、發(fā)揚光大，為把淄博建設(shè)成為務實開放、品質(zhì)活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市作出人大新的更大貢獻！