工業(yè)和信息化部辦公廳 國家衛(wèi)生健康委員會辦公廳

工業(yè)和信息化部辦公廳、國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于進一步加強遠程醫(yī)療網絡能力建設的通知



工信廳聯通信函〔2020〕251號



各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局、衛(wèi)生健康委，新疆生產建設兵團衛(wèi)生健康委，各相關企業(yè)：



為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于促進“互聯網+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕26號），推進“互聯網+”在醫(yī)療健康領域的應用發(fā)展，增強基層衛(wèi)生防疫能力，現就進一步加強遠程醫(yī)療網絡能力建設有關事項通知如下：



一、擴大網絡覆蓋



（一）提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構網絡覆蓋水平。基礎電信企業(yè)持續(xù)推進偏遠和貧困地區(qū)光纖寬帶和4G網絡建設，進一步擴大網絡覆蓋范圍，不斷增強網絡能力，加快推動寬帶網絡普遍覆蓋基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。



（二）推進5G網絡覆蓋醫(yī)療衛(wèi)生機構。面向有條件的地區(qū)和應用需求明確的醫(yī)療衛(wèi)生機構，加快推進5G網絡建設，充分發(fā)揮5G網絡低時延、大連接、高帶寬的特點，應用5G切片、邊緣計算等先進技術，為遠程醫(yī)療提供更優(yōu)網絡能力。



（三）推動專線網絡資源覆蓋二級及以上醫(yī)院。加快高質量互聯網專線、數據專線及虛擬專線（VPN）網絡建設，實現專線網絡資源覆蓋所有二級及以上醫(yī)院（含婦幼保健院），具備提供優(yōu)質專線服務能力。



（四）建立各級醫(yī)療衛(wèi)生機構寬帶接入臺賬。地方衛(wèi)生健康主管部門會同通信主管部門建立未通寬帶醫(yī)療衛(wèi)生機構清單，摸清底數并定期動態(tài)跟蹤，提升各級醫(yī)療衛(wèi)生機構網絡接入率，2022年實現98%以上基層醫(yī)療衛(wèi)生機構接入互聯網。



二、提高網絡能力



（五）推動醫(yī)療衛(wèi)生機構網絡普遍提速。持續(xù)加強網絡基礎設施建設，不斷增強各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的網絡接入能力。為采用公眾互聯網接入的醫(yī)療衛(wèi)生機構提速至100Mb/s以上，采用互聯網專線接入的醫(yī)療衛(wèi)生機構提速至20Mb/s以上。



（六）增強各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的網絡能力�；�礎電信企業(yè)持續(xù)提升網絡承載能力、優(yōu)化資源配置，針對不同業(yè)務需求提供差異化接入服務，推動縣級以上醫(yī)院具備千兆網絡接入能力。鼓勵各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構根據自身業(yè)務開展情況，綜合使用數據專線、VPN、互聯網專線、公眾互聯網等多種接入方式，提升醫(yī)療活動網絡化水平。



（七）豐富遠程醫(yī)療網絡技術手段和服務模式。支持并鼓勵社會各有關企業(yè)基于公眾互聯網或專線網絡，采用SD-WAN、實時視頻通信、智能網絡調度等多種技術方案，優(yōu)化網絡傳輸質量。面向醫(yī)療衛(wèi)生機構提供整體遠程醫(yī)療中心解決方案，實現遠程醫(yī)療網絡、平臺、硬件設備的一體化建設，節(jié)約建設成本，進一步提升傳輸質量，實現醫(yī)聯體內部業(yè)務的互聯共享。



三、推廣網絡應用



（八）探索5G網絡在遠程醫(yī)療中的創(chuàng)新應用。鼓勵有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構與基礎電信企業(yè)合作，建設5G智慧醫(yī)療健康聯合實驗室或應用示范基地，推動基于5G網絡的應用創(chuàng)新和服務創(chuàng)新。鼓勵醫(yī)療設備廠商開展5G網絡制式的研發(fā)和適配工作，提升專業(yè)設備的5G接入能力，充分發(fā)揮5G的技術優(yōu)勢。



（九）建設醫(yī)療云計算和大數據應用服務體系。充分利用大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術，構建醫(yī)療專屬云服務，結合區(qū)域全民健康信息平臺建設，推動各級醫(yī)療衛(wèi)生機構間數據共享互認和業(yè)務協同。完善醫(yī)療云計算和醫(yī)療大數據服務能力評估體系，保障醫(yī)療云計算資源、醫(yī)療大數據資產全生命周期內合規(guī)、可信。持續(xù)提升醫(yī)療信息化基礎能力，實現信息資源共享，為遠程會診、遠程影像、遠程心電、遠程急救、遠程病理、遠程教學、遠程監(jiān)護等網絡應用場景提供技術支撐。



（十）推進“互聯網+健康扶貧”試點。支持貧困地區(qū)利用遠程醫(yī)療網絡及其平臺資源創(chuàng)新健康扶貧工作模式，鞏固基本醫(yī)療有保障成效。實現遠程醫(yī)療覆蓋所有貧困縣，有條件的地區(qū)推動遠程診療覆蓋到村、在線醫(yī)學教育普及到人、在線慢病管理精準到戶，充分利用新一代信息技術提升貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，提高貧困人口的健康水平。



（十一）支持開展遠程醫(yī)療應用示范。支持各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構與基礎電信企業(yè)廣泛開展合作，推動高質量醫(yī)療專網、醫(yī)療創(chuàng)新中心建設，開展醫(yī)療衛(wèi)生機構與電信企業(yè)合作創(chuàng)新試點示范，總結推廣先進經驗，以點帶面，進一步滿足群眾醫(yī)療服務需求。



（十二）提升遠程醫(yī)療系統互聯互通能力。鼓勵有條件的地方和相關企業(yè)，研究推進遠程醫(yī)療系統音視頻通訊互聯互通機制，提升不同廠商、不同時期建設的遠程醫(yī)療系統互聯互通能力。



（十三）推出醫(yī)療衛(wèi)生機構網絡資費優(yōu)惠政策。鼓勵基礎電信企業(yè)面向醫(yī)療衛(wèi)生機構，特別是貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，推出互聯網寬帶和專線接入資費優(yōu)惠，資費水平不高于其他企業(yè)寬帶和專線平均資費水平，減輕醫(yī)療衛(wèi)生機構網絡使用負擔。



四、加強組織保障



（十四）建立協同工作機制。各地通信主管部門與衛(wèi)生健康主管部門建立協同工作機制，研究本地加強遠程醫(yī)療網絡能力提升工作方案，組織當地電信企業(yè)與醫(yī)療衛(wèi)生機構加強協作，進一步提升醫(yī)療信息化水平。



（十五）完善“互聯網+醫(yī)療健康”網絡標準體系。構建“互聯網+醫(yī)療健康”標準協調機制，重點推進醫(yī)療健康網絡通用需求、網絡架構、通信協議、關鍵接口、互聯互通、網絡安全等總體性標準，進一步規(guī)范醫(yī)療健康網絡、醫(yī)療信息化服務、信息系統技術能力與服務質量，助力構建公平、有序、開放的醫(yī)療健康網絡環(huán)境。



（十六）加強遠程醫(yī)療網絡質量監(jiān)測管理。建設遠程醫(yī)療網絡監(jiān)測管理平臺，開展面向遠程醫(yī)療服務的網絡質量監(jiān)測、安全感知、故障預警和統計分析等工作，面向重要系統、重點鏈路進行運行狀況監(jiān)測和指標分析匯總，有效支撐上層業(yè)務開展。鼓勵各地開展省域內遠程醫(yī)療網絡質量的監(jiān)測管理工作。



工業(yè)和信息化部辦公廳　國家衛(wèi)生健康委辦公廳

2020年10月22日