汕頭市人民政府關于廢止和修改部分規(guī)章的決定
汕頭市人民政府關于廢止和修改部分規(guī)章的決定
廣東省汕頭市人民政府
汕頭市人民政府關于廢止和修改部分規(guī)章的決定
汕頭市人民政府關于廢止和修改部分規(guī)章的決定
汕頭市人民政府令第195號
《汕頭市人民政府關于廢止和修改部分規(guī)章的決定》已經2020年12月1日汕頭市人民政府第十四屆87次常務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。
市長鄭劍戈.png
2020年12月4日
汕頭市人民政府關于廢止和修改部分規(guī)章的決定
為貫徹落實省委、省政府批準的《汕頭市機構改革方案》，確保行政機關依法履行職責，市政府決定：
一、廢止《汕頭市較大安全事故行政責任追究辦法》（汕頭市人民政府令第108號公布，根據2016年12月3日汕頭市人民政府令第172號《汕頭市人民政府關于修改〈汕頭經濟特區(qū)既有住宅增設電梯辦法〉等16件規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》修正）。
二、對《汕頭市人民政府公告管理規(guī)定》和《汕頭市人民政府重大行政決策量化標準規(guī)定》予以修改。
�。ㄒ唬渡穷^市人民政府公告管理規(guī)定》（汕頭市人民政府令第84號）
1、將“規(guī)范性文件”修改為“行政規(guī)范性文件”；“市法制部門”修改為“市司法局”；“政務信息”修改為“政府信息”；“《市政府公眾網》”修改為“市政府門戶網站”。
2、第二條第一款修改為“市政府及其工作部門因行使行政管理職能而向社會發(fā)布規(guī)章、行政規(guī)范性文件和政府信息，適用本規(guī)定�！�
3、第三條第二項修改為“‘行政規(guī)范性文件’是指除政府規(guī)章外，由行政機關或者經法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關）依照法定權限、程序制定并公開發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權利義務，具有普遍約束力，在一定期限內反復適用的公文”;第三項修改為“‘政府信息’是指行政機關在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息�！�
4、第五條第三項中的“市政府工作部門網站”修改為“市政府工作部門在市政府門戶網站的專欄（頻道）”。
5、第八條修改為“依照本規(guī)定發(fā)布規(guī)章、行政規(guī)范性文件的，制定機關應當在文件中規(guī)定具體生效日期。規(guī)章的生效日期應當在發(fā)布之日起30日之后；行政規(guī)范性文件的施行日期與發(fā)布日期一般應當間隔30日以上。但發(fā)布后不立即施行將有礙規(guī)章、行政規(guī)范性文件施行的，可以自發(fā)布之日起施行。”
6、第十一條第一項中的“社會發(fā)展計劃”修改為“社會發(fā)展規(guī)劃”。
7、刪去第十三條。
8、第十七條修改為“《市政府公報》在《汕頭日報》設立專版，不定期發(fā)行，并匯編成專輯�！�
9、第十八條第一款第二項修改為“市紀委監(jiān)委、市委各部委辦、市人大常委會及其工作機構，市政協(xié)及其工作機構、汕頭警備區(qū)、市法院、檢察院、各民主黨派、各人民團體、各大專院校，各新聞單位、中央、省駐汕單位、駐汕部隊”；第二款中的“市物價局”修改為“市價格管理部門”。
10、刪去第二十條。
�。ǘ渡穷^市人民政府重大行政決策量化標準規(guī)定》（汕頭市人民政府令第150號公布，根據2019年１月18日汕頭市人民政府令第188號《汕頭市人民政府關于修改〈汕頭市人民政府重大行政決策量化標準規(guī)定〉的決定》修正）
1、將第一點修改為“制定有關公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等方面的重大公共政策措施，制定開發(fā)利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施，編制全市國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計劃�！�
2、刪去第四點中的“編制政府立法規(guī)劃、計劃，規(guī)章和”。
本決定自公布之日起施行。
《汕頭市人民政府公告管理規(guī)定》和《汕頭市人民政府重大行政決策量化標準規(guī)定》根據本決定作修改并對條款順序調整后，重新公布。
汕頭市人民政府公告管理規(guī)定
�。�2005年12月16日汕頭市人民政府令第84號公布 根據2020年12月4日汕頭市人民政府令第195號《汕頭市人民政府關于廢止和修改部分規(guī)章的決定》修正）
第一條 為規(guī)范汕頭市人民政府（以下簡稱市政府）及其工作部門的公告活動，增強政府工作的透明度，促進依法行政，根據有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 市政府及其工作部門因行使行政管理職能而向社會發(fā)布規(guī)章、行政規(guī)范性文件和政府信息，適用本規(guī)定。
具體行政行為、市政府及其工作部門的內部管理活動不適用本規(guī)定。
法律、法規(guī)對政府公告活動另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本規(guī)定下列用語的含義是：
（一）市政府“工作部門”包括市政府組成部門、直屬機構、辦事機構和其他依法行使行政管理職能的機構；
（二）“行政規(guī)范性文件”是指除政府規(guī)章外，由行政機關或者經法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關）依照法定權限、程序制定并公開發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權利義務，具有普遍約束力，在一定期限內反復適用的公文；
�。ㄈ罢畔ⅰ笔侵感姓䴔C關在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
第四條 市政府及其工作部門發(fā)布規(guī)章、行政規(guī)范性文件和政府信息應當采取規(guī)定的形式，讓與該規(guī)章、行政規(guī)范性文件有利害關系的公民、法人或者其他組織知悉。
第五條 市政府公告的形式：
�。ㄒ唬渡穷^市人民政府公報》（以下簡稱《市政府公報》）；
（二）《汕頭日報》和市政府門戶網站；
（三）汕頭電視臺、汕頭有線電視臺、汕頭廣播電臺和市政府工作部門在市政府門戶網站的專欄（頻道）；
（四）市政府及其工作部門舉行的新聞發(fā)布會；
�。ㄎ澹┠軌蜃屝姓芾硐鄬θ思皶r知悉的其他適當方式。
第六條 下列文件以《市政府公報》為法定載體，在《市政府公報》上全文發(fā)布：
�。ㄒ唬┦姓�(guī)章；
（二）以市政府名義或者以市政府辦公室名義制定、修改、廢止的行政規(guī)范性文件；
�。ㄈ┦姓ぷ鞑块T制定、修改、廢止的行政規(guī)范性文件。
上述文件未在《市政府公報》上發(fā)布的，一律無效，不得作為行政管理的依據。
第七條 本規(guī)定第六條規(guī)定的文件在《市政府公報》發(fā)布后，市政府門戶網站應當全文刊登。
第八條 依照本規(guī)定發(fā)布規(guī)章、行政規(guī)范性文件的，制定機關應當在文件中規(guī)定具體生效日期。規(guī)章的生效日期應當在發(fā)布之日起30日之后；行政規(guī)范性文件的施行日期與發(fā)布日期一般應當間隔30日以上。但發(fā)布后不立即施行將有礙規(guī)章、行政規(guī)范性文件施行的，可以自發(fā)布之日起施行。
第九條 在《市政府公報》上發(fā)布的規(guī)章、行政規(guī)范性文件文本為標準文本。
行政機關在發(fā)布公文、行政復議和訴訟中引用上述文件時，應當引用在《市政府公報》上發(fā)布的標準文本，并說明該文件在《市政府公報》的具體位置。
第十條 依照本規(guī)定第六條的規(guī)定發(fā)布規(guī)章、行政規(guī)范性文件時，發(fā)布機關可以印制適量格式文件作為備案和歸檔使用。
第十一條 除發(fā)布本規(guī)定第六條規(guī)定的文件之外，《市政府公報》還可以刊登下列文件和資料：
（一）市人大及其常委會審議通過的法規(guī)，市政府工作報告，汕頭市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，市財政預（決）算報告和決議；
�。ǘ┲匾畔�；
�。ㄈ┦姓ぷ鞑块T年度工作計劃和工作報告摘要；
�。ㄋ模┦姓鞒龅男枰_的具體行政行為；
�。ㄎ澹┦姓貢L認為可以刊登的文件和資料。
第十二條 在《市政府公報》上發(fā)布市政府工作部門制定、修改、廢止的行政規(guī)范性文件，必須經市司法局進行法律審查；未經審查的，不予發(fā)布。
第十三條 市政府工作部門提請市政府辦公室在《市政府公報》上發(fā)布行政規(guī)范性文件時，應當提交下列材料：
�。ㄒ唬┨嵴埌l(fā)布的公函；
�。ǘ┬姓�(guī)范性文件的正式文本；
�。ㄈ┦兴痉ň謱π姓�(guī)范性文件的審查意見。
第十四條 市政府門戶網站和其他政府工作部門網站刊登規(guī)章、行政規(guī)范性文件時，由制定機關提供標準文本。
第十五條 市政府辦公室設立《市政府公報》編輯部，負責《市政府公報》刊發(fā)文件和信息的收集、整理、審核和呈批等工作。
《汕頭日報》編輯部負責《市政府公報》的終審工作，包括排版、校對、印制等工作；汕頭經濟特區(qū)報社負責《市政府公報》的發(fā)行工作。
第十六條 《市政府公報》在《汕頭日報》設立專版，不定期發(fā)行，并匯編成專輯。
第十七條 《市政府公報》每月專輯發(fā)行實行免費發(fā)送和按成本價格出售的方式。免費發(fā)送的范圍為：
�。ㄒ唬┦姓ぷ鞑块T，各區(qū)縣人民政府，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）；
（二）市紀委監(jiān)委、市委各部委辦、市人大常委會及其工作機構，市政協(xié)及其工作機構、汕頭警備區(qū)、市法院、檢察院、各民主黨派、各人民團體、各大專院校，各新聞單位、中央、省駐汕單位、駐汕部隊；
（三）市人大代表、政協(xié)委員，在汕的全國、省人大代表、政協(xié)委員；
�。ㄋ模┕矆D書館、檔案館；
�。ㄎ澹┦姓k公室決定發(fā)送的其他單位和個人。
其他單位以及個人需要《市政府公報》的，可以從《市政府公報》編輯部或其指定的發(fā)行點以成本價格購買。具體成本價格標準由市價格管理部門依法核定。
第十八條 《市政府公報》發(fā)布或刊登的文件可以復印，第六條規(guī)定的規(guī)章、行政規(guī)范性文件的復印件與標準文本具有同等效力。
第十九條 本規(guī)定自2006年2月1日起施行。2002年7月20日汕頭市人民政府令第63號公布的《汕頭市人民政府公告管理規(guī)定》同時廢止。
汕頭市人民政府重大行政決策量化標準規(guī)定
�。�2014年1月23日汕頭市人民政府令第150號公布 根據2020年12月4日汕頭市人民政府令第195號《汕頭市人民政府關于廢止和修改部分規(guī)章的決定》修正）
為規(guī)范汕頭市人民政府（以下簡稱“市政府”）重大行政決策行為，確保市政府重大行政決策的科學化、民主化、規(guī)范化，根據有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結合本市實際，對市政府作出的涉及本地區(qū)社會經濟發(fā)展全局、社會涉及面廣、專業(yè)性強、與人民群眾利益密切相關的重大行政決策事項，細化、量化如下：
一、制定有關公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等方面的重大公共政策措施，制定開發(fā)利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施，編制全市國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計劃。
二、編制或者修改各類總體規(guī)劃、重要區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃，具體為：
�。ㄒ唬┍拘姓䥇^(qū)域內的城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產資源開發(fā)利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等各類總體規(guī)劃；
�。ǘ┩恋乩媚甓扔媱潯⒔ㄔO用地年度供應計劃；
�。ㄈ┑缆方煌ā⒔o水、排水、供電、電信、供熱、燃氣、環(huán)境保護、城市綠化、安全生產、防災減災、保障性住房等重要設施專項規(guī)劃；
�。ㄋ模┊a業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃；
�。ㄎ澹⿲Τ鞘邪l(fā)展有重要影響的較大區(qū)域及位于城市主要道路兩側等重要地帶的區(qū)域規(guī)劃。
三、制定落實上級政府宏觀經濟調控的政策措施。
四、重要的規(guī)范性文件的制定、修改或者廢止。
五、財政預決算編制、重大財政資金安排（含潛在需由財政承擔資金責任的項目）、市政府重大投資項目等的決策，具體為：
�。ㄒ唬┚幹剖斜炯壞甓阮A算草案、決算草案、預算調整方案草案；
�。ǘ┥婕敖痤~五百萬元以上的重大財政資金安排（含潛在需由財政承擔資金責任的項目）；
�。ㄈ┦褂檬斜炯壺斦再Y金一億元以上的重大投資項目。
六、涉及資產價值（原價）一千萬元（含一千萬元）以上的行政事業(yè)單位國有資產處置（包括無償調出、出售、報廢、報損等）。
七、下列企業(yè)的合并、分立、解散、申請破產，或者企業(yè)改制、轉讓國有資產、產權、債權致使我市國有資本對該企業(yè)不再擁有股份或者喪失控股地位的企業(yè)國有資產處置決策事項：
（一）總資產一億元以上的市屬國有獨資企業(yè)、國有獨資公司；
�。ǘ┛偣杀疽粌|元以上的國有資本控股公司；
（三）關系國計民生以及政府資源壟斷性企業(yè)、公共福利性企業(yè)國有資本控股公司。
八、按照《廣東省定價目錄》和實行政府定價、政府指導價的重要商品、服務價格的定價辦法或者具體價格的確定和調整：
�。ㄒ唬┪鬯幚碣M；
�。ǘ┸囕v通行費；
�。ㄈ┳詠硭畠r格（在國家、省規(guī)定的范圍內）；
�。ㄋ模┏鞘泄步煌ㄆ眱r及客運出租汽車運價、燃料附加費；
�。ㄎ澹┳≌飿I(yè)服務收費；
�。┚哂凶匀粔艛嘟洜I和公益性特征的機動車停放設施服務收費；
�。ㄆ撸┕⑨t(yī)療機構提供的基本醫(yī)療服務價格；
�。ò耍┥罾幚碣M（含清潔衛(wèi)生費）；
（九）管道燃氣配氣價格及銷售價格。
九、韓江流域、榕江流域、練江流域、內海灣等重點區(qū)域污染綜合整治。
十、市級國有土地上房屋征收項目涉及被征收人戶數二百戶以上，或者被征收房屋建筑面積二萬平方米以上的征收決定。
十一、制定重大改革措施決策：
（一）制定全市性機構改革方案；
（二）制定區(qū)域性行政體制改革試點方案；
（三）行政審批制度改革、推動政府職能轉變以及政府向社會組織轉移職能等深化行政管理體制改革措施。
�。ㄋ模┤谐青l(xiāng)基層管理體制改革、村（居）民自治制度的重大變革等基層民主政治建設方面的決策。
十二、市突發(fā)事件總體應急預案和重大專項應急預案的制定與調整。
十三、市政府職權范圍內的其他重大行政決策。
十四、本規(guī)定自2014年3月1日起施行。
