深圳市政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可管理規(guī)定
深圳市政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可管理規(guī)定
廣東省深圳市人民政府
深圳市政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可管理規(guī)定
深圳市政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可管理規(guī)定
深圳市人民政府令（第328號(hào)）
《深圳市政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可管理規(guī)定》已經(jīng)2020年4月7日市政府六屆二百一十一次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2020年7月1日起施行。
市長 陳如桂
2020年4月28日
深圳市政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，營造最優(yōu)營商環(huán)境，按照“投資服務(wù)需求、設(shè)計(jì)服從規(guī)劃、保證質(zhì)量安全”的要求，構(gòu)筑政府管理和項(xiàng)目管理“雙流程、雙優(yōu)化、共提效”的政府投資建設(shè)項(xiàng)目審批全流程，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于在深圳市行政區(qū)域內(nèi)利用市財(cái)政性資金開展的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施（含水務(wù)、交通）等工程項(xiàng)目，但是不包括交通、水利、能源等領(lǐng)域的需要上報(bào)省和國家審批的重大工程以及油氣庫、油氣長輸管線、民爆倉庫等重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目和保密工程。
第三條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目審批全流程遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理，主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)化審批，流程管控、注重績效，信息共享、公開透明的原則。
第四條 各部門按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求，改善職權(quán)行使方式，簡化審批受理材料，優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作，實(shí)行主辦負(fù)責(zé)制，避免重復(fù)審批、重合管理，在審批過程中主動(dòng)指導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)，積極協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。
第五條 各部門要按照要求統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)、簡化業(yè)務(wù)流程，開放業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，提供工作指引，規(guī)范辦理行為。改變坐等審批、以批代管的審批管理觀念和模式，增強(qiáng)職能履行和職責(zé)意識(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者上級(jí)部門新下放的審批事項(xiàng)外，各部門嚴(yán)禁在公布的審批事項(xiàng)目錄之外擅自增加（拆分）審批事項(xiàng)、許可條件和受理材料，嚴(yán)禁擅自延長辦理時(shí)限。
凡實(shí)行告知性備案管理的事項(xiàng)，實(shí)行收件確認(rèn)，項(xiàng)目單位對(duì)所申報(bào)備案材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，審批部門對(duì)備案內(nèi)容承擔(dān)檢查管理職責(zé)。
第六條 市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（工程建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，以下簡稱在線平臺(tái)）的建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和數(shù)據(jù)管理。在線平臺(tái)是建設(shè)項(xiàng)目施工許可相關(guān)事項(xiàng)跨部門協(xié)同辦理的平臺(tái)，并作為廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)深圳行政區(qū)域的在線辦理系統(tǒng)。在線平臺(tái)應(yīng)當(dāng)滿足審批部門、建設(shè)單位、中介機(jī)構(gòu)等多方使用單位共同應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享的要求，各部門審批系統(tǒng)與在線平臺(tái)對(duì)接，數(shù)據(jù)雙向?qū)崟r(shí)流轉(zhuǎn)，在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)、受理材料、批復(fù)文件、流轉(zhuǎn)信息等的強(qiáng)制共享、結(jié)果互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的全流程覆蓋、全業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)、全方位監(jiān)管。
市規(guī)劃和自然資源部門建立“多規(guī)合一”信息平臺(tái)（以下簡稱多規(guī)平臺(tái)），整合全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、規(guī)劃國土、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、海洋、林業(yè)、水務(wù)、氣象、海綿城市、綜合管廊等各領(lǐng)域空間性規(guī)劃和相關(guān)信息，形成全市空間規(guī)劃“一張藍(lán)圖”，為項(xiàng)目空間論證、策劃生成提供平臺(tái)支撐，不斷提高“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施效率。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照要求匯交、共享協(xié)調(diào)一致后的空間性規(guī)劃和相關(guān)信息，保證相關(guān)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性、合法性、安全性，涉及空間性規(guī)劃管控條件的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的管控內(nèi)容、核查規(guī)則、法律依據(jù)等。
市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)建立深圳市投資項(xiàng)目登記平臺(tái)（以下簡稱登記平臺(tái)），通過登記平臺(tái)對(duì)政府投資項(xiàng)目賦碼，按照有關(guān)規(guī)定審批項(xiàng)目建議書，審批通過的出具項(xiàng)目建議書批復(fù)文件。項(xiàng)目單位首次辦理政府投資項(xiàng)目相關(guān)審批事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)通過登記平臺(tái)登記項(xiàng)目基本信息，獲取項(xiàng)目全生命周期唯一身份標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目代碼。項(xiàng)目單位在申請(qǐng)項(xiàng)目代碼時(shí)一并申報(bào)項(xiàng)目建議書審批的，發(fā)展改革部門同步辦理。
各部門建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上審批相關(guān)管理制度，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息共享，推進(jìn)網(wǎng)上受理、并聯(lián)審批和網(wǎng)上出件，通過視頻會(huì)商、在線征求意見等方式加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上全過程審批，推行“不見面”審批。
第七條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)序包括項(xiàng)目策劃生成和項(xiàng)目審批兩大流程。項(xiàng)目策劃生成是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入審批的必要條件，市政府另有規(guī)定除外。
項(xiàng)目策劃生成是指項(xiàng)目單位提出建設(shè)意向、開展前期研究論證、初步落實(shí)建設(shè)條件并初步明確項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的階段，主要包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告論證以及空間初步論證、詳細(xì)論證。
市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理項(xiàng)目策劃生成并制定具體管理辦法。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提前謀劃，組織開展前期研究工作并按照相關(guān)規(guī)定的內(nèi)容和深度編制前期工作成果文件，按照程序申報(bào)項(xiàng)目策劃生成論證。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照要求完成論證生成工作，通過多規(guī)平臺(tái)反饋空間論證正式意見，并負(fù)責(zé)解釋論證意見和相關(guān)數(shù)據(jù)問題。項(xiàng)目在策劃生成后，已提前介入的審批部門原則上不重復(fù)組織同類技術(shù)評(píng)審或者審查工作。
項(xiàng)目審批流程分為用地規(guī)劃許可和可行性研究報(bào)告批復(fù)（以下簡稱可研批復(fù)）、建設(shè)工程規(guī)劃許可和概算批復(fù)、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。項(xiàng)目審批的每個(gè)階段內(nèi)包括應(yīng)當(dāng)辦理審批事項(xiàng)和可能涉及辦理的審批事項(xiàng)，兩類事項(xiàng)并行推進(jìn)。各階段內(nèi)辦理的審批事項(xiàng)均不互為前置，具備必要條件即可辦理。政府投資建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖、各階段具體事項(xiàng)由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門依據(jù)本規(guī)定制定并公布目錄。
第八條 項(xiàng)目建議書批復(fù)后即可向發(fā)展改革部門申請(qǐng)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)。市委常委會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議審議通過的免于項(xiàng)目建議書審批的項(xiàng)目，可由發(fā)展改革部門按照程序安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)。
前期經(jīng)費(fèi)按照項(xiàng)目總投資的3%－5%安排，對(duì)于重大項(xiàng)目或者需要開展場地平整、基坑開挖及基坑相關(guān)工程等施工前期準(zhǔn)備工作的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求下達(dá)經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目建議書批復(fù)前所需的前期基本研究經(jīng)費(fèi)從部門預(yù)算中列支。
第二章 用地規(guī)劃許可及可研批復(fù)
第九條 對(duì)于房建類項(xiàng)目，將選址意見書、用地預(yù)審意見合并辦理。建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書、可研批復(fù)、用地規(guī)劃許可（或者規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)）并聯(lián)辦理，5個(gè)工作日內(nèi)依次出具辦理結(jié)果。建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書，可作為項(xiàng)目審批的用地證明文件。
第十條 對(duì)于市政線性類項(xiàng)目，市規(guī)劃和自然資源部門及其派出機(jī)構(gòu)出具方案設(shè)計(jì)審查意見，再辦理選址及用地預(yù)審手續(xù)。對(duì)于跨區(qū)域的市政線性類項(xiàng)目，由市規(guī)劃和自然資源部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
交通類線性工程，由市交通運(yùn)輸部門與規(guī)劃和自然資源部門同步對(duì)方案設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。
公園、護(hù)坡、河道治理類及非獨(dú)立占地的管線類工程無需辦理用地預(yù)審與選址意見書。
第十一條 若項(xiàng)目涉及土地整備、用地批準(zhǔn)及國家、省事權(quán)的審批等原因暫時(shí)無法辦理用地規(guī)劃許可的，規(guī)劃和自然資源部門及其派出機(jī)構(gòu)先出具規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)。公園、護(hù)坡、河道治理類及非獨(dú)立占地的管線類工程無需辦理用地規(guī)劃許可（或者規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)）。
第十二條 規(guī)劃和自然資源部門及其派出機(jī)構(gòu)在出具建設(shè)項(xiàng)目選址及用地預(yù)審意見書、出具規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)時(shí)，即啟動(dòng)用地報(bào)批、項(xiàng)目報(bào)建工作。項(xiàng)目用地經(jīng)市區(qū)級(jí)政府批準(zhǔn)、理順土地權(quán)屬關(guān)系后，同步核發(fā)用地規(guī)劃許可和國有土地劃撥決定書。
第十三條 可研編制內(nèi)容包括但是不限于項(xiàng)目背景、功能定位、投融資方案、全生命周期建設(shè)及運(yùn)營維護(hù)管理分析、技術(shù)工藝方案、選址與建設(shè)工程方案、建設(shè)工期、節(jié)能節(jié)水措施、環(huán)境影響分析、招標(biāo)與實(shí)施進(jìn)度、社會(huì)效益評(píng)價(jià)、綜合結(jié)論等內(nèi)容，根據(jù)估算定額等測(cè)算項(xiàng)目估算總投資。
對(duì)于總投資5000萬元以下的項(xiàng)目或者單純裝修裝飾、設(shè)備購置、維修改造、綠化提升、公交�？空尽⒔煌ò踩O(shè)施、城市照明等建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡單的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門免于可研審批，直接審批項(xiàng)目總概算。
第三章 建設(shè)工程規(guī)劃許可和概算批復(fù)
第十四條 建設(shè)工程規(guī)劃許可核發(fā)（出具工程規(guī)劃審查意見）10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，概算批復(fù)8個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)（不含技術(shù)審查）。
第十五條 對(duì)于房建類項(xiàng)目，項(xiàng)目單位在取得用地預(yù)審與選址意見書、用地規(guī)劃許可（或者規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)），完成設(shè)計(jì)方案后可向規(guī)劃和自然資源部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可。涉及國家、省事權(quán)的審批暫時(shí)無法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的，先出具可以滿足初步設(shè)計(jì)需要的建設(shè)工程規(guī)劃審查意見。
對(duì)于市政線性類項(xiàng)目，項(xiàng)目單位在取得劃撥土地決定書或者土地使用權(quán)出讓合同（或者用地預(yù)審與選址意見書）、用地規(guī)劃許可（或者規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)）、涉及空間部分施工圖設(shè)計(jì)完成后可向規(guī)劃和自然資源部門及其派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，需要由行業(yè)主管部門進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查的，從其規(guī)定。
在項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中，需要查詢地下管線信息或者檔案的，項(xiàng)目單位憑選址意見或者規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)向規(guī)劃和自然資源部門及其派出機(jī)構(gòu)或者檔案部門查詢，規(guī)劃和自然資源部門及其派出機(jī)構(gòu)或者檔案部門應(yīng)當(dāng)予以支持。
第十六條 若項(xiàng)目涉及國家安全、文物保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害、壓覆重要礦產(chǎn)、機(jī)場、水務(wù)、危險(xiǎn)品、燃?xì)狻㈦娏�、軌道交通、配建公共服�?wù)設(shè)施等各項(xiàng)需要取得主管部門、運(yùn)營單位及公共服務(wù)設(shè)施接收單位批準(zhǔn)同意的，規(guī)劃和自然資源部門依據(jù)上述主管部門、運(yùn)營單位及公共服務(wù)設(shè)施接收單位在在線平臺(tái)的批復(fù)（意見）核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可。涉及國家、省事權(quán)及保密的審批事項(xiàng)除外。
第十七條 規(guī)劃和自然資源部門及其派出機(jī)構(gòu)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案核查、地名批復(fù)（建筑物命名/公共設(shè)施名稱核準(zhǔn)/專業(yè)設(shè)施名稱備案）與建設(shè)工程規(guī)劃許可事項(xiàng)合并辦理，分別核發(fā)相關(guān)證件；開設(shè)永久路口審批與市政管線接口審批合并辦理，依次核發(fā)相關(guān)證件。
交通運(yùn)輸部門不再辦理開設(shè)永久路口審批及交通影響評(píng)價(jià)審查。占用挖掘道路、開設(shè)臨時(shí)路口由交通運(yùn)輸部門和公安交警部門從產(chǎn)權(quán)管理和交通秩序管理方面分別辦理，統(tǒng)一出證。
對(duì)于非軌道交通類綜合性交通樞紐場站工程，規(guī)劃和自然資源部門及其派出機(jī)構(gòu)可視需要征求交通運(yùn)輸部門意見。涉及國家、省事權(quán)的審批暫時(shí)無法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的，先出具可以滿足初步設(shè)計(jì)需要的建設(shè)工程規(guī)劃審查意見。
第十八條 項(xiàng)目總概算編制內(nèi)容包括編制說明、土建工程、安裝工程、室外配套工程、其他工程、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)等內(nèi)容，根據(jù)概算定額等測(cè)算項(xiàng)目概算總投資，并科學(xué)明確建設(shè)工期。經(jīng)發(fā)展改革部門核定的投資概算是控制政府投資項(xiàng)目總投資的依據(jù)。
初步設(shè)計(jì)提出的投資概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可研提出的投資估算10%的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向發(fā)展改革部門報(bào)告，發(fā)展改革部門可以要求項(xiàng)目單位重新報(bào)送可研。
第十九條 項(xiàng)目單位完成方案設(shè)計(jì)后，人防主管部門根據(jù)項(xiàng)目單位申請(qǐng)對(duì)自建、免建及易地修建人防工程的項(xiàng)目提出人防工程建設(shè)要求。
第二十條 除可以免于辦理水土保持審批的建設(shè)項(xiàng)目外，生態(tài)控制線以外的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施告知性備案管理。
項(xiàng)目單位在可研或者初步設(shè)計(jì)階段同步申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批（或者備案）、建設(shè)項(xiàng)目用水節(jié)水評(píng)估報(bào)告告知性備案。如涉及灘涂開發(fā)利用方案審批（不跨市級(jí)行政區(qū)劃的珠江河口）、河道范圍內(nèi)工程建設(shè)方案審批、水利工程范圍內(nèi)工程建設(shè)方案審批、拆除改動(dòng)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施審批的也同步辦理。
第四章 施工許可
第二十一條 施工許可在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
第二十二條 對(duì)于工程投資額在100萬元以下或者建筑面積在500平方米以下的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，免于辦理施工許可，限額以下小型工程由各區(qū)按照零星及小散工程相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
第二十三條 取消房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查，各項(xiàng)行政許可均不得以施工圖審查合格文件作為前置條件。
項(xiàng)目單位在施工報(bào)建時(shí)采用告知承諾的方式，承諾提交全套施工圖設(shè)計(jì)文件符合公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并滿足建設(shè)用地規(guī)劃許可（或者規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)）、建設(shè)工程規(guī)劃許可等要求。項(xiàng)目單位和設(shè)計(jì)單位依規(guī)定對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。
市住房建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立健全市勘察設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件（含勘察文件，以下簡稱施工圖）上傳至市勘察設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)，并對(duì)其上傳的施工圖的完整性、真實(shí)性和時(shí)效性負(fù)責(zé)。上傳至勘察設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)的施工圖信息共享，可供施工質(zhì)量安全監(jiān)督、聯(lián)合測(cè)繪、竣工聯(lián)合驗(yàn)收和城建檔案歸檔等環(huán)節(jié)使用。
第二十四條 對(duì)于按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查的特殊建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在主體開工前通過消防設(shè)計(jì)審查并取得消防設(shè)計(jì)審查意見書。項(xiàng)目單位將滿足施工需要的消防設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料和承諾書上傳至勘察設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)后，在申報(bào)施工許可時(shí)無需提交相關(guān)證明材料。
探索消防技術(shù)審查和行政審批相分離，住房建設(shè)主管部門可以委托第三方為消防設(shè)計(jì)審查提供技術(shù)服務(wù)和支持，市、區(qū)財(cái)政應(yīng)當(dāng)給予足額經(jīng)費(fèi)保障。
第二十五條 環(huán)境影響報(bào)告書（表）應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工前取得環(huán)保部門批準(zhǔn)或者完成備案，在此之前可以開展地質(zhì)勘探、平整場地、基坑支護(hù)、樁基、拆除舊有建筑物、臨時(shí)建筑、施工用臨時(shí)道路、通水、通電等工作。
第二十六條 法律、法規(guī)規(guī)定必須辦理的各類許可證件或者批復(fù)文件，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，對(duì)于因國家、省事權(quán)以及土地整備和用地報(bào)批等客觀原因暫時(shí)無法完成的，須在房建類項(xiàng)目主體開工前或者市政線性類項(xiàng)目實(shí)體開工前辦理完畢。凡需要報(bào)國家、省審批的事項(xiàng)，市對(duì)口部門負(fù)責(zé)與上級(jí)部門主動(dòng)協(xié)調(diào)，項(xiàng)目單位積極協(xié)助。
第二十七條 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)告知性備案，尊重項(xiàng)目單位自主權(quán)，招標(biāo)人全面負(fù)責(zé)招標(biāo)工作，體現(xiàn)公平、公正、公開和擇優(yōu)原則。住房建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)做好指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)管。
需要盡快開展實(shí)質(zhì)性工作的民生實(shí)事工程及其他工期緊急工程，依法采取簡易程序進(jìn)行快速發(fā)包。
第二十八條 房建類項(xiàng)目取得用地預(yù)審與選址意見書或者用地規(guī)劃許可（或者規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)）、依規(guī)定確定施工單位、監(jiān)理單位及采取保證工程質(zhì)量安全措施且完成了基坑支護(hù)工程、土石方工程或者樁基礎(chǔ)工程施工圖設(shè)計(jì)的，可以向住房建設(shè)部門申請(qǐng)辦理基坑支護(hù)工程或者土石方工程或者樁基礎(chǔ)工程施工許可（含質(zhì)量安全監(jiān)督登記）。
市政線性類項(xiàng)目依規(guī)定確定施工單位、監(jiān)理單位，臨時(shí)設(shè)施搭建（含臨時(shí)施工便道）、交通疏解、管線和綠化遷改方案經(jīng)相關(guān)主管部門批復(fù)同意的，交通運(yùn)輸部門合并辦理施工許可（專項(xiàng)）及質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)。
第二十九條 完成施工圖設(shè)計(jì)后，確定施工、監(jiān)理單位，有保證工程質(zhì)量安全措施的，按照審批事項(xiàng)目錄要求進(jìn)行施工許可報(bào)建，住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等行業(yè)主管部門合并辦理施工許可及質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)。
第三十條 項(xiàng)目單位書面承諾后，辦理施工許可無需提供工傷保險(xiǎn)參保證明、勞務(wù)工工資分賬協(xié)議，無需核驗(yàn)安全生產(chǎn)許可證、人員資格證書等原件。
第五章 配套措施
第三十一條 竣工聯(lián)合驗(yàn)收辦理時(shí)限為10個(gè)工作日，市住房建設(shè)部門牽頭制定聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法。統(tǒng)一驗(yàn)收竣工圖紙、統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。對(duì)于驗(yàn)收涉及的測(cè)量工作，實(shí)行一次委托、統(tǒng)一測(cè)繪、統(tǒng)一成果審核、統(tǒng)一匯交管理、實(shí)現(xiàn)成果共享。
第三十二條 鼓勵(lì)政府投資類項(xiàng)目推行全過程工程咨詢服務(wù)，提高全過程工程咨詢的供給質(zhì)量和能力，擴(kuò)大全過程工程咨詢的影響力，充分發(fā)揮政府投資類項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用。有關(guān)費(fèi)用按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定計(jì)取。
第三十三條 凡符合下列條件之一的建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目可研中加入對(duì)項(xiàng)目能源利用情況、節(jié)能措施情況和能效水平分析等相關(guān)內(nèi)容，發(fā)展改革部門不再另行進(jìn)行節(jié)能審查：
（一）抽水蓄能電站、水利、城市道路、公路、電網(wǎng)工程、輸油管網(wǎng)、排水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、輸氣管網(wǎng)、綜合管廊等項(xiàng)目；
（二）年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費(fèi)量不滿500萬千瓦時(shí)的項(xiàng)目。
第三十四條 涉及市政管線臨時(shí)遷改工程建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃和自然資源部門免于辦理市政管線遷改設(shè)計(jì)方案核查。供水、供電、燃?xì)狻⑴潘�、通信等市政公用服�?wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范管線遷改設(shè)計(jì)方案核查程序，公布辦理流程，明確辦理時(shí)限，通過在線平臺(tái)受理。
第三十五條 取消核發(fā)建設(shè)工程噪聲作業(yè)施工意見書，改由工程監(jiān)理單位對(duì)噪聲作業(yè)及夜間施工工藝、持續(xù)時(shí)間合理性進(jìn)行核定出具意見。
第三十六條 項(xiàng)目單位取得土地權(quán)屬證明、竣工驗(yàn)收合格證明、竣工測(cè)繪報(bào)告、竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記。房建類項(xiàng)目完成不動(dòng)產(chǎn)登記作為在線平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目審批辦結(jié)信息，市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以竣工驗(yàn)收作為建設(shè)項(xiàng)目審批辦結(jié)信息。無正當(dāng)理由未及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記的，建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第三十七條 供水、供電、燃?xì)狻⑴潘�、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝提前到施工許可核發(fā)前辦理，但是不作為前置條件，在施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，聯(lián)合竣工驗(yàn)收前完成接入事宜。
供水、供電、燃?xì)狻⑴潘�、通信等市政公用服�?wù)企業(yè)入駐市行政服務(wù)大廳，規(guī)范簡化報(bào)裝程序，公布辦事流程，明確辦理時(shí)限，公開各項(xiàng)費(fèi)用。
第三十八條 在市政府確定的區(qū)域內(nèi)，各行業(yè)主管部門出臺(tái)區(qū)域評(píng)價(jià)指引，明確區(qū)域評(píng)價(jià)辦理指南，區(qū)域管理部門組織開展環(huán)境影響、節(jié)能、地質(zhì)災(zāi)害、壓覆礦產(chǎn)資源、氣候可行性、水務(wù)、海綿城市、考古調(diào)查勘探等事項(xiàng)的區(qū)域評(píng)估評(píng)審，編制區(qū)域評(píng)價(jià)報(bào)告，明確評(píng)價(jià)成果適用范圍、條件、效力。對(duì)符合區(qū)域化評(píng)估評(píng)審結(jié)果適用條件的區(qū)域內(nèi)單個(gè)投資項(xiàng)目，無需單獨(dú)開展相關(guān)評(píng)估評(píng)審工作。
第三十九條 審批事項(xiàng)涉及的技術(shù)審查與行政審批分別管理，強(qiáng)化方案設(shè)計(jì)、技術(shù)審查機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，方案設(shè)計(jì)、技術(shù)審查人員對(duì)其出具的結(jié)論終身負(fù)責(zé)。對(duì)已有獨(dú)立技術(shù)審查意見的，審批部門原則上只進(jìn)行形式性審查。
第四十條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市制定的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全、質(zhì)量規(guī)范。
各部門對(duì)職能范圍內(nèi)給排水、交通運(yùn)輸、人防、燃?xì)狻⒐?jié)能（綠色建筑）、海綿城市等技術(shù)審查內(nèi)容，結(jié)合審查技術(shù)要求，分類制定通用性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全、質(zhì)量規(guī)范。
市住房建設(shè)部門牽頭梳理各部門通用性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全、質(zhì)量規(guī)范，消除標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范適用不統(tǒng)一問題。
第四十一條 項(xiàng)目單位按照建設(shè)項(xiàng)目辦事指南規(guī)定的內(nèi)容和要求準(zhǔn)備申報(bào)材料，行政服務(wù)大廳統(tǒng)一受理，即時(shí)轉(zhuǎn)審批部門辦理。除以下情形外，審批部門不得拒收、退件：
�。ㄒ唬┥陥�(bào)材料與建設(shè)項(xiàng)目事項(xiàng)辦事指南要求不符的；
�。ǘ╉�(xiàng)目情況或者申報(bào)材料明顯不具備許可條件的；
�。ㄈ╉�(xiàng)目單位主動(dòng)申請(qǐng)要求撤回的；
（四）偽造申報(bào)材料的。
申報(bào)材料不具備許可條件或者內(nèi)容深度達(dá)不到審批要求，但是能補(bǔ)齊補(bǔ)正的，審批部門通過在線平臺(tái)一次性明確告知項(xiàng)目單位補(bǔ)齊補(bǔ)正要求。審批部門已經(jīng)組織過同類或者相關(guān)技術(shù)審查工作的，應(yīng)當(dāng)將審查結(jié)果相關(guān)材料通過在線平臺(tái)一并反饋項(xiàng)目單位。需要補(bǔ)齊補(bǔ)正申報(bào)材料的，以完善材料后為正式受理時(shí)間。
項(xiàng)目單位收到補(bǔ)齊補(bǔ)正通知后20個(gè)工作日內(nèi)未補(bǔ)齊補(bǔ)正材料的，予以退件處理。做退件處理的，在線平臺(tái)納入報(bào)件質(zhì)量統(tǒng)計(jì)。
申報(bào)材料和審批結(jié)果的收發(fā)及流轉(zhuǎn)、辦事信息的推送，按照“一門一網(wǎng)”相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則執(zhí)行。
第四十二條 全面推行電子簽章應(yīng)用。加載電子簽章的電子材料、模型、表單與加載實(shí)物簽章的紙質(zhì)材料具有同等法律效力。
全面實(shí)施審批材料電子歸檔，包括對(duì)業(yè)務(wù)辦理過程中的材料、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)文件、申請(qǐng)表單、各類回執(zhí)、各類證照信息等內(nèi)容電子化，實(shí)行統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一歸檔，形成電子檔案并留存。各部門在權(quán)限范圍內(nèi)可進(jìn)行電子檔案的查詢、下載、打印，并獲取有關(guān)統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)。
第四十三條 市發(fā)展改革部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并組織開展項(xiàng)目驗(yàn)收工作，按照有關(guān)規(guī)定選擇有代表性的已建成政府投資項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)工作。項(xiàng)目驗(yàn)收和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果原則上應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)公開。各有關(guān)部門要加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)成果運(yùn)用，不斷完善投資項(xiàng)目管理機(jī)制。
第四十四條 市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門依托在線平臺(tái)，對(duì)項(xiàng)目審批全流程的審批服務(wù)事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)、審批時(shí)限以及項(xiàng)目報(bào)建等實(shí)行網(wǎng)上監(jiān)督、實(shí)時(shí)預(yù)警、績效考核。
第四十五條 對(duì)主辦部門未履行職責(zé)，不按照本規(guī)定的流程、時(shí)限實(shí)施審批的，或者沒有提供明確意見，導(dǎo)致項(xiàng)目審批遲滯的，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。
第六章 附 則
第四十六條 本規(guī)定所稱的前期經(jīng)費(fèi)是指市發(fā)展改革部門下達(dá)可用于項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可研、項(xiàng)目概算編制和評(píng)審，規(guī)劃論證、環(huán)境影響評(píng)估、勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、五通一平、生活臨建設(shè)施建設(shè)、場地平整、基坑開挖及基坑相關(guān)工程等施工前期準(zhǔn)備工作的費(fèi)用。
第四十七條 本規(guī)定所稱的房屋建筑工程項(xiàng)目（簡稱房建類），主要包括公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、文體設(shè)施、保障性住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其配套等建設(shè)項(xiàng)目。
本規(guī)定所稱的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目（簡稱市政類），主要包括公路、市政道路、橋梁、隧道及附屬工程、地下綜合管廊、市政管網(wǎng)、河道綜合整治等線性建設(shè)項(xiàng)目，以及非軌道交通類綜合性交通樞紐場站、立體停車庫、市政園林、污泥處置廠、水廠、水質(zhì)凈化廠、排澇泵站、邊坡加固及維護(hù)、水庫管養(yǎng)用房等市政非線性建設(shè)項(xiàng)目。
第四十八條 市政非線性類工程施工許可辦理流程參照房建類辦理流程執(zhí)行。
政府投資建設(shè)項(xiàng)目的不動(dòng)產(chǎn)登記和小型低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目按照《深圳市社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建登記實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
市委常委會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議明確的應(yīng)急工程參照搶險(xiǎn)救災(zāi)工程辦理。
其他市政府投資項(xiàng)目及各區(qū)（含新區(qū)、合作區(qū)）政府投資項(xiàng)目參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條 本規(guī)定自2020年7月1日起施行。2018年7月9日發(fā)布的《深圳市政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可管理規(guī)定》（深圳市人民政府令第310號(hào)）同時(shí)廢止。
規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)的主要內(nèi)容
一、基本信息
1．用地單位；2．用地位置；3．地塊編號(hào)；4．用地項(xiàng)目名稱；5．用地性質(zhì)；6．總用地面積，其中：建設(shè)用地面積，綠地面積，道路用地面積，其他用地面積。
二、建設(shè)用地項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)滿足下列要求
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)用地面積計(jì)算指標(biāo)。
1．規(guī)定容積率；2．建筑覆蓋率；3．建筑間距；4．建筑限高；5．規(guī)定建筑面積：（地下車庫、設(shè)備用房、民防設(shè)施、公眾交通、不計(jì)規(guī)定容積率）。
�。ǘ┛傮w布局及建筑退紅線要求。
1．建筑退紅線要求；2．總體布局要求。
�。ㄈ┦姓O(shè)施要求。
1．車輛出入口；2．人行出入口；3．機(jī)動(dòng)車泊位數(shù)、非機(jī)動(dòng)車泊位數(shù)；4．室外地坪標(biāo)高；5．市政管網(wǎng)接口。
�。ㄋ模┢渌螅▊渥ⅲ�。
1．綠色建筑要求；2．海綿城市要求；3．新能源推廣要求；4．軌道交通工程要求；5．公共設(shè)施配套（公交場站、幼兒園、中小學(xué)、市政設(shè)施、社康中心、垃圾站、警務(wù)室、社區(qū)服務(wù)站、文化站等）要求；6．其他告知性事項(xiàng)。
三、市政線性類工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)依據(jù)項(xiàng)目類型出具
