海關(guān)總署

　　（四）主持聽證程序并維持聽證秩序，對(duì)違反聽證紀(jì)律的行為予以制止；

　�。ㄎ澹�決定有關(guān)證人、檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫、技術(shù)鑒定人是否參加聽證。

　　第八十五條 聽證參加人包括當(dāng)事人及其代理人、第三人及其代理人、案件調(diào)查人員；其他人員包括證人、翻譯人員、檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫、技術(shù)鑒定人。

　　第八十六條 與案件處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織要求參加聽證的，可以作為第三人參加聽證；為查明案情，必要時(shí)，聽證主持人也可以通知其參加聽證。

　　第八十七條 當(dāng)事人、第三人可以委托一至二名代理人參加聽證。

　　第八十八條 案件調(diào)查人員是指海關(guān)負(fù)責(zé)行政處罰案件調(diào)查取證并參加聽證的執(zhí)法人員。

　　在聽證過程中，案件調(diào)查人員陳述當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、擬作出的行政處罰決定及其法律依據(jù)，并同當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證、辯論。

　　第八十九條 經(jīng)聽證主持人同意，當(dāng)事人及其代理人、第三人及其代理人、案件調(diào)查人員可以要求證人、檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫、技術(shù)鑒定人參加聽證，并在舉行聽證的一個(gè)工作日前提供相關(guān)人員的基本情況。

　　第二節(jié)　聽證的申請(qǐng)與決定

　　第九十條 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在海關(guān)告知其聽證權(quán)利之日起五個(gè)工作日內(nèi)向海關(guān)提出。

　　第九十一條 海關(guān)決定組織聽證的，應(yīng)當(dāng)自收到聽證申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日以內(nèi)舉行聽證，并在舉行聽證的七個(gè)工作日前將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知聽證參加人和其他人員。

　　第九十二條 有下列情形之一的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予聽證的決定：

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)人不是本案當(dāng)事人或者其代理人；

　�。ǘ�）未在收到行政處罰告知單之日起五個(gè)工作日內(nèi)要求聽證的；

　�。ㄈ�）不屬于本規(guī)定第八十二條規(guī)定范圍的。

　　決定不予聽證的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到聽證申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日以內(nèi)制作海關(guān)行政處罰不予聽證通知書，并及時(shí)送達(dá)申請(qǐng)人。

　　第三節(jié)　聽證的舉行

　　第九十三條 聽證參加人及其他人員應(yīng)當(dāng)遵守以下聽證紀(jì)律：

　�。ㄒ唬┞犠C參加人及其他人員應(yīng)當(dāng)遵守聽證秩序，經(jīng)聽證主持人同意后，才能進(jìn)行陳述和辯論；

　　（二）旁聽人員不得影響聽證的正常進(jìn)行；

　�。ㄈ�）準(zhǔn)備進(jìn)行錄音、錄像、攝影和采訪的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)聽證主持人批準(zhǔn)。

　　第九十四條 聽證應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┞犠C主持人核對(duì)當(dāng)事人及其代理人、第三人及其代理人、案件調(diào)查人員的身份；

　�。ǘ�）聽證主持人宣布聽證參加人、翻譯人員、檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫、技術(shù)鑒定人名單，詢問當(dāng)事人及其代理人、第三人及其代理人、案件調(diào)查人員是否申請(qǐng)回避；

　�。ㄈ�）宣布聽證紀(jì)律；

　�。ㄋ模┞犠C主持人宣布聽證開始并介紹案由；

　�。ㄎ澹┌讣�調(diào)查人員陳述當(dāng)事人違法事實(shí)，出示相關(guān)證據(jù)，提出擬作出的行政處罰決定和依據(jù)；

　�。�六）當(dāng)事人及其代理人陳述、申辯，提出意見和主張；

　�。ㄆ撸┑谌�人及其代理人陳述，提出意見和主張；

　　（八）聽證主持人就案件事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)進(jìn)行提問；

　�。ň牛┊�(dāng)事人及其代理人、第三人及其代理人、案件調(diào)查人員相互質(zhì)證、辯論；

　�。ㄊ�）當(dāng)事人及其代理人、第三人及其代理人、案件調(diào)查人員作最后陳述；

　　（十一）宣布聽證結(jié)束。

　　第九十五條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)延期舉行聽證：

　�。ㄒ唬┊�(dāng)事人或者其代理人因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由無法到場(chǎng)的；

　�。ǘ�）臨時(shí)決定聽證主持人、聽證員或者記錄員回避，不能當(dāng)場(chǎng)確定更換人選的；

　　（三）作為當(dāng)事人的法人或者其他組織有合并、分立或者其他資產(chǎn)重組情形，需要等待權(quán)利義務(wù)承受人的；

　�。ㄋ模┢渌�依法應(yīng)當(dāng)延期舉行聽證的情形。

　　延期聽證的原因消除后，由聽證主持人重新確定舉行聽證的時(shí)間，并在舉行聽證的三個(gè)工作日前書面告知聽證參加人及其他人員。

　　第九十六條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止舉行聽證：

　�。ㄒ唬┬枰�通知新的證人到場(chǎng)或者需要重新檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫、技術(shù)鑒定、補(bǔ)充證據(jù)的；

　�。ǘ�）當(dāng)事人因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由暫時(shí)無法繼續(xù)參加聽證的；

　　（三）聽證參加人及其他人員不遵守聽證紀(jì)律，造成會(huì)場(chǎng)秩序混亂的；

　　（四）其他依法應(yīng)當(dāng)中止舉行聽證的情形。

　　中止聽證的原因消除后，由聽證主持人確定恢復(fù)舉行聽證的時(shí)間，并在舉行聽證的三個(gè)工作日前書面告知聽證參加人及其他人員。

　　第九十七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止舉行聽證：

　　（一）當(dāng)事人及其代理人撤回聽證申請(qǐng)的；

　�。ǘ�）當(dāng)事人及其代理人無正當(dāng)理由拒不出席聽證的；

　�。ㄈ�）當(dāng)事人及其代理人未經(jīng)許可中途退出聽證的；

　�。ㄋ模┊�(dāng)事人死亡或者作為當(dāng)事人的法人、其他組織終止，沒有權(quán)利義務(wù)承受人的；

　　（五）其他依法應(yīng)當(dāng)終止聽證的情形。

　　第九十八條 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　�。ㄒ唬┌赣�；

　�。ǘ�）聽證參加人及其他人員的姓名或者名稱；

　�。ㄈ�）聽證主持人、聽證員、記錄員的姓名；

　�。ㄋ模┡e行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

　�。ㄎ澹┌讣�調(diào)查人員提出的本案的事實(shí)、證據(jù)和擬作出的行政處罰決定及其依據(jù)；

　�。�六）陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；

　　（七）證人證言；

　�。ò耍┌匆�(guī)定應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)。

　　第九十九條 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)由聽證參加人及其他人員確認(rèn)無誤后逐頁進(jìn)行簽字或者蓋章。對(duì)記錄內(nèi)容有異議的可以當(dāng)場(chǎng)更正后簽字或者蓋章確認(rèn)。

　　聽證參加人及其他人員拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持人在聽證筆錄上注明。

　　第一百條 聽證結(jié)束后，海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，依照本規(guī)定第六十八條至第七十二條的規(guī)定進(jìn)行復(fù)核及作出決定。

　　第六章　簡(jiǎn)易程序和快速辦理

　　第一節(jié) 簡(jiǎn)易程序

　　第一百零一條 違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以二百元以下、對(duì)法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，海關(guān)可以適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

　　第一百零二條 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書，并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽收的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書上注明。

　　前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為，行政處罰的種類和依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)，申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限以及海關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

　　執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)報(bào)所屬海關(guān)備案。

　　第二節(jié) 快速辦理

　　第一百零三條 對(duì)不適用簡(jiǎn)易程序，但是事實(shí)清楚，當(dāng)事人書面申請(qǐng)、自愿認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰且有其他證據(jù)佐證的行政處罰案件，符合以下情形之一的，海關(guān)可以通過簡(jiǎn)化取證、審核、審批等環(huán)節(jié)，快速辦理案件：

　　（一）適用《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十五條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行處理的；

　�。ǘ�）報(bào)關(guān)企業(yè)、報(bào)關(guān)人員對(duì)委托人所提供情況的真實(shí)性未進(jìn)行合理審查，或者因?yàn)楣ぷ魇韬鲋率拱l(fā)生《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十五條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定情形的；

　�。ㄈ�）適用《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第二十條至第二十三條規(guī)定進(jìn)行處理的；

　�。ㄋ模┻`反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定攜帶貨幣進(jìn)出境的；

　�。ㄎ澹┞脵z渠道查獲走私貨物、物品價(jià)值在五萬元以下的；

　　（六）其他違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定案件貨物價(jià)值在五十萬元以下或者物品價(jià)值在十萬元以下，但是影響國家出口退稅管理案件貨物申報(bào)價(jià)格在五十萬元以上的除外；

　�。ㄆ撸┓�律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定處警告、最高罰款三萬元以下的；

　�。ò耍┖ｊP(guān)總署規(guī)定的其他情形。

　　第一百零四條 快速辦理行政處罰案件，當(dāng)事人在自行書寫材料或者查問筆錄中承認(rèn)違法事實(shí)、認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰，并有查驗(yàn)、檢查記錄、鑒定意見等關(guān)鍵證據(jù)能夠相互印證的，海關(guān)可以不再開展其他調(diào)查取證工作。

　　使用執(zhí)法記錄儀等設(shè)備對(duì)當(dāng)事人陳述或者海關(guān)查問過程進(jìn)行錄音錄像的，錄音錄像可以替代當(dāng)事人自行書寫材料或者查問筆錄。必要時(shí)，海關(guān)可以對(duì)錄音錄像的關(guān)鍵內(nèi)容及其對(duì)應(yīng)的時(shí)間段作文字說明。

　　第一百零五條 海關(guān)快速辦理行政處罰案件的，應(yīng)當(dāng)在立案之日起七個(gè)工作日內(nèi)制發(fā)行政處罰決定書或者不予行政處罰決定書。

　　第一百零六條 快速辦理的行政處罰案件有下列情形之一的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第三章至第五章的規(guī)定辦理，并告知當(dāng)事人：

　　（一）海關(guān)對(duì)當(dāng)事人提出的陳述、申辯意見無法當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核的；

　�。ǘ�）海關(guān)當(dāng)場(chǎng)復(fù)核后，當(dāng)事人對(duì)海關(guān)的復(fù)核意見仍然不服的；

　�。ㄈ�）當(dāng)事人要求聽證的；

　�。ㄋ模┖ｊP(guān)認(rèn)為違法事實(shí)需要進(jìn)一步調(diào)查取證的；

　�。ㄎ澹┢渌�不宜適用快速辦理的情形。

　　快速辦理階段依法收集的證據(jù)，可以作為定案的根據(jù)。

　　第七章　處理決定的執(zhí)行

　　第一百零七條 海關(guān)作出行政處罰決定后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書載明的期限內(nèi)，予以履行。

　　海關(guān)作出罰款決定的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。

　　第一百零八條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難向海關(guān)提出延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)以書面方式提出申請(qǐng)。

　　海關(guān)收到當(dāng)事人延期、分期繳納罰款的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延期、分期繳納罰款的決定，并且制發(fā)通知書送達(dá)申請(qǐng)人。

　　第一百零九條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，海關(guān)可以采取下列措施：

　�。ㄒ唬┑狡诓焕U納罰款的，每日按照罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額；

　�。ǘ�）當(dāng)事人逾期不履行海關(guān)的處罰決定又不申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院提起訴訟的，海關(guān)可以將其保證金抵繳或者將其被扣留的貨物、物品、運(yùn)輸工具依法變價(jià)抵繳，也可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；

　�。ㄈ�）根據(jù)法律規(guī)定，采取其他行政強(qiáng)制執(zhí)行方式。

　　第一百一十條 受海關(guān)處罰的當(dāng)事人或者其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人在出境前未繳清罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品、走私運(yùn)輸工具等值價(jià)款的，也未向海關(guān)提供相當(dāng)于上述款項(xiàng)擔(dān)保的，海關(guān)可以依法制作阻止出境協(xié)助函，通知出境管理機(jī)關(guān)阻止其出境。

　　阻止出境協(xié)助函應(yīng)當(dāng)隨附行政處罰決定書等相關(guān)法律文書，并且載明被阻止出境人員的姓名、性別、出生日期、出入境證件種類和號(hào)碼。被阻止出境人員是外國人、無國籍人員的，應(yīng)當(dāng)注明其英文姓名。

　　第一百一十一條 當(dāng)事人或者其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人繳清罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品、走私運(yùn)輸工具等值價(jià)款的，或者向海關(guān)提供相當(dāng)于上述款項(xiàng)擔(dān)保的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作解除阻止出境協(xié)助函通知出境管理機(jī)關(guān)。

　　第一百一十二條 將當(dāng)事人的保證金抵繳或者將當(dāng)事人被扣留的貨物、物品、運(yùn)輸工具依法變價(jià)抵繳罰款之后仍然有剩余的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)還或者解除扣留、解除擔(dān)保。

　　第一百一十三條 自海關(guān)送達(dá)解除扣留通知書之日起三個(gè)月內(nèi)，當(dāng)事人無正當(dāng)理由未到海關(guān)辦理有關(guān)貨物、物品、運(yùn)輸工具或者其他財(cái)產(chǎn)的退還手續(xù)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告。

　　自公告發(fā)布之日起三十日內(nèi)，當(dāng)事人仍未辦理退還手續(xù)的，海關(guān)可以依法將有關(guān)貨物、物品、運(yùn)輸工具或者其他財(cái)產(chǎn)提取變賣，并且保留變賣價(jià)款。

　　變賣價(jià)款在扣除自海關(guān)送達(dá)解除扣留通知書之日起算的倉儲(chǔ)等相關(guān)費(fèi)用后，尚有余款的，自海關(guān)公告發(fā)布之日起一年內(nèi)，當(dāng)事人仍未辦理退還手續(xù)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)將余款上繳國庫。

　　未予變賣的貨物、物品、運(yùn)輸工具或者其他財(cái)產(chǎn)，自海關(guān)公告發(fā)布之日起一年內(nèi)，當(dāng)事人仍未辦理退還手續(xù)的，由海關(guān)依法處置。

　　第一百一十四條 自海關(guān)送達(dá)解除擔(dān)保通知書之日起三個(gè)月內(nèi)，當(dāng)事人無正當(dāng)理由未辦理財(cái)產(chǎn)、權(quán)利退還手續(xù)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告。

　　自海關(guān)公告發(fā)布之日起一年內(nèi)，當(dāng)事人仍未辦理退還手續(xù)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)將擔(dān)保財(cái)產(chǎn)、權(quán)利依法變賣或者兌付后，上繳國庫。

　　第一百一十五條 當(dāng)事人實(shí)施違法行為后，發(fā)生企業(yè)分立、合并或者其他資產(chǎn)重組等情形，對(duì)當(dāng)事人處以罰款、沒收違法所得或者依法追繳貨物、物品、走私運(yùn)輸工具等值價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)以承受其權(quán)利義務(wù)的法人、組織作為被執(zhí)行人。

　　第一百一十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

　　當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，加處罰款的數(shù)額在行政復(fù)議或者行政訴訟期間不予計(jì)算。

　　第一百一十七條 有下列情形之一的，中止執(zhí)行：

　　（一）處罰決定可能存在違法或者不當(dāng)情況的；

　�。ǘ�）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院裁定中止執(zhí)行的；

　�。ㄈ�）行政復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院認(rèn)為需要中止執(zhí)行的；

　�。ㄋ模┖ｊP(guān)認(rèn)為需要中止執(zhí)行的其他情形。

　　根據(jù)前款第一項(xiàng)情形中止執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　　中止執(zhí)行的情形消失后，海關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行。對(duì)沒有明顯社會(huì)危害，當(dāng)事人確無能力履行，中止執(zhí)行滿三年未恢復(fù)執(zhí)行的，海關(guān)不再執(zhí)行。

　　第一百一十八條 有下列情形之一的，終結(jié)執(zhí)行：

　�。ㄒ唬�據(jù)以執(zhí)行的法律文書被撤銷的；

　　（二）作為當(dāng)事人的自然人死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的；

　　（三）作為當(dāng)事人的法人或者其他組織被依法終止，無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的；

　�。ㄋ模┖ｊP(guān)行政處罰決定履行期限屆滿超過二年，海關(guān)依法采取各種執(zhí)行措施后仍無法執(zhí)行完畢的，但是申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的除外；

　�。ㄎ澹┥暾�(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院裁定中止執(zhí)行后超過二年仍無法執(zhí)行完畢的；

　�。�六）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行后，人民法院裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序或者終結(jié)執(zhí)行的；

　�。ㄆ撸┖ｊP(guān)認(rèn)為需要終結(jié)執(zhí)行的其他情形。

　　第一百一十九條 海關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人的法定起訴期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)提出。

　　海關(guān)批準(zhǔn)延期、分期繳納罰款的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結(jié)束之日起計(jì)算。

　　第八章　附　則

　　第一百二十條 執(zhí)法人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、索取或者收受他人財(cái)物的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第一百二十一條 海關(guān)規(guī)章對(duì)辦理行政處罰案件的程序有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第一百二十二條 海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)辦理治安管理處罰案件的程序依照《中華人民共和國治安管理處罰法》《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》執(zhí)行。

　　第一百二十三條 海關(guān)對(duì)外國人、無國籍人、外國法人或者其他組織給予行政處罰的，適用本規(guī)定。

　　第一百二十四條 本規(guī)定由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

　　第一百二十五條 本規(guī)定自2021年7月15日起施行。2006年1月26日海關(guān)總署令第145號(hào)公布、根據(jù)2014年3月13日海關(guān)總署令第218號(hào)修改的《中華人民共和國海關(guān)行政處罰聽證辦法》，2007年3月2日海關(guān)總署令第159號(hào)公布、根據(jù)2014年3月13日海關(guān)總署令第218號(hào)修改的《中華人民共和國海關(guān)辦理行政處罰案件程序規(guī)定》，2010年3月1日海關(guān)總署令第188號(hào)公布的《中華人民共和國海關(guān)辦理行政處罰簡(jiǎn)單案件程序規(guī)定》同時(shí)廢止。

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