安徽省合肥市人民政府

合肥市家禽交易管理辦法

政府令211號


   《合肥市家禽交易管理辦法》已經(jīng)2021年6月8日市人民政府第91次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年8月1日起施行。
2021年6月17日



合肥市家禽交易管理辦法



第一條 為了規(guī)范家禽交易行為，預防和控制傳染病，保障公眾健康和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國食品安全法》和有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)家禽交易管理。

第三條 市人民政府統(tǒng)一領導家禽交易管理工作，健全重大疫情防控與處理應急預案體系，支持、引導冰鮮禽產(chǎn)品冷鏈供應體系的建立和完善。

縣（市）區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)管理機構，下同）對家禽交易管理承擔屬地管理責任，指導、督促相關部門依法履行職責。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照有關規(guī)定和要求做好家禽交易管理工作。

第四條 市場監(jiān)督管理部門是家禽交易市場管理的行政主管部門，負責家禽交易主體資格登記工作，依法對家禽交易行為和食品安全進行監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責家禽防疫和宰殺活動的監(jiān)督管理，督促并指導家禽養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)依法做好追溯體系建設。

衛(wèi)生健康部門負責家禽交易市場從業(yè)人員傳染病的疫情監(jiān)測和防控工作。

城市管理部門負責家禽交易市場出入口秩序、周邊地區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理，依法查處流動無照經(jīng)營家禽行為。

應急管理部門負責指導相關部門做好禽流感疫情等相關專項應急預案的管理，協(xié)助開展禽流感疫情等突發(fā)事件的應對工作。

自然資源和規(guī)劃部門負責做好家禽屠宰廠（場）用地規(guī)劃、選址等相關工作。

商務、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、財政等部門在各自職責范圍內(nèi)負責家禽交易的相關監(jiān)督管理工作。

第五條 本市市區(qū)范圍內(nèi)禁止活禽交易，實行家禽集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市�，幒�區(qū)、廬陽區(qū)、蜀山區(qū)、包河區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、新站高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)不得設立活禽交易市場，任何單位和個人不得從事活禽交易活動，餐飲服務提供者不得采購、飼養(yǎng)、銷售、宰殺或者加工活禽。

肥東縣、肥西縣、長豐縣、廬江縣、巢湖市、安徽巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)應當根據(jù)本區(qū)域的實際情況確定并公布禁止活禽交易的區(qū)域。

第六條 各縣（市）范圍內(nèi)實行活禽交易的，應當定點交易、嚴格檢疫、隔離經(jīng)營、定期休市，不得在依法設置的活禽交易市場外從事活禽交易活動。

活禽交易市場的設置，應當符合活禽交易市場設置規(guī)范。活禽交易市場設置規(guī)范由縣（市）人民政府組織制定并公布。

縣（市）人民政府應當組織市場開辦者按照活禽交易市場設置規(guī)范對活禽交易市場進行改造，經(jīng)依法驗收合格后，方可投入運營。

第七條 家禽交易實行流通追溯制度。家禽流通追溯系統(tǒng)的建設由市市場監(jiān)督管理部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務等部門負責。

第八條 家禽交易實行憑證入場制度。進入活禽交易市場的活禽，應當附具流通追溯單據(jù)、檢疫證明；冰鮮上市的禽產(chǎn)品還應當附具檢疫標志和具備追溯功能的腳環(huán)或者其他產(chǎn)品標識，產(chǎn)品標識上應當標明禽產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、屠宰廠（場）名稱、屠宰日期、保質期等內(nèi)容。

第九條 商務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當會同市場監(jiān)督管理、發(fā)展改革等部門共同推進冰鮮禽產(chǎn)品冷鏈供應體系建設，支持家禽集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市等環(huán)節(jié)的設施設備更新改造。

第十條 設立家禽屠宰廠（場）應當符合相關規(guī)劃并具備相應的動物防疫條件。

家禽屠宰廠（場）經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：

（一）建立活禽進廠（場）查驗登記、品質檢驗、產(chǎn)品召回、廢棄物和病死家禽無害化處理、生產(chǎn)記錄等制度，開展代宰業(yè)務的，還應當建立代宰協(xié)議制度；

（二）按照國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術要求進行屠宰；

（三）家禽屠宰符合生態(tài)環(huán)境保護和食品安全要求；

（四）做好家禽流通追溯工作，出廠（場）上市的禽產(chǎn)品應當附具流通追溯單據(jù)、檢疫證明、檢疫標志和具備追溯功能的腳環(huán)或者其他產(chǎn)品標識；

（五）病死家禽以及經(jīng)檢疫確認為不可食用的禽產(chǎn)品，應當按照有關規(guī)定進行無害化處理；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

第十一條 集中屠宰的禽產(chǎn)品應當使用符合標準的冷鏈專用車配送運輸，配送運輸過程應當符合相關規(guī)范，并隨車攜帶檢疫證明。

配送禽產(chǎn)品的運輸、裝卸工具應當進行消毒作業(yè)。

第十二條 禽產(chǎn)品交易市場開辦者應當遵守下列規(guī)定：

（一）禁止活禽交易的市場不得允許活禽入場交易；

（二）禽產(chǎn)品銷售區(qū)域與熟食、面點等直接入口食品區(qū)域保持一定距離；

（三）定期對設施設備進行清潔消毒，保證經(jīng)營場所清潔衛(wèi)生；

（四）建立經(jīng)營者檔案，記載經(jīng)營者的基本信息以及銷售禽產(chǎn)品的主要品種、進貨渠道、產(chǎn)地等相關信息；

（五）做好禽產(chǎn)品流通追溯工作，查驗流通追溯單據(jù)、檢疫證明、檢疫標志和具備追溯功能的腳環(huán)或者其他產(chǎn)品標識；

（六）配合有關部門做好禽產(chǎn)品的監(jiān)督管理以及衛(wèi)生、防疫等工作，發(fā)現(xiàn)問題及時向有關部門報告；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

第十三條 禽產(chǎn)品經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：

（一）具備符合相關規(guī)定的銷售場所和冷藏設備，保證禽產(chǎn)品銷售過程處于產(chǎn)品所需的溫度環(huán)境；

（二）從依法設立的家禽屠宰廠（場）采購合格禽產(chǎn)品，執(zhí)行進貨查驗、臺賬登記制度，記錄和憑證保存期限不得少于六個月；

（三）做好禽產(chǎn)品流通追溯工作，經(jīng)營附具流通追溯單據(jù)、檢疫證明、檢疫標志和具備追溯功能的腳環(huán)或者其他產(chǎn)品標識的禽產(chǎn)品，并在經(jīng)營場所予以公示；

（四）不得銷售超過保質期、腐敗變質等不符合食品安全標準的禽產(chǎn)品；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

第十四條 網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者應當建立入網(wǎng)禽產(chǎn)品經(jīng)營者檔案，記錄入網(wǎng)禽產(chǎn)品經(jīng)營者的基本情況等信息，并按照規(guī)定記錄、保存禽產(chǎn)品交易信息，及時制止有關違法行為，對有嚴重違法行為的入網(wǎng)禽產(chǎn)品經(jīng)營者，依法停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務，并向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告。

入網(wǎng)禽產(chǎn)品經(jīng)營者，應當遵守本辦法有關規(guī)定。

第十五條 活禽交易市場開辦者應當遵守下列規(guī)定：

（一）建立健全衛(wèi)生、消毒、無害化處理、定期休市等制度并予以公示；

（二）組織對活禽交易場所、集中屠宰間、設施設備按照動物防疫條件進行一日一清洗、一周一消毒，對出入車輛及時清洗、消毒，收集廢棄物和病死家禽，并按照有關規(guī)定進行無害化處理；

（三）建立經(jīng)營者檔案，記載經(jīng)營者的基本信息以及銷售活禽的主要品種、進貨渠道、產(chǎn)地等相關信息；

（四）指定專人每日對活禽交易情況進行巡查，及時制止市場內(nèi)違法交易活禽行為；

（五）做好活禽流通追溯工作，查驗流通追溯單據(jù)、檢疫證明；

（六）制定從業(yè)人員防護制度，開展從業(yè)人員健康防護培訓，執(zhí)行衛(wèi)生管理要求和健康防護措施；

（七）制訂禽流感等疫情防控應急預案，發(fā)現(xiàn)活禽異常死亡或者禽流感等疫情可疑臨床癥狀的，立即采取相應措施并及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門報告；

（八）設置活禽安全信息公示欄，及時向消費者公示相關信息，進行消費提示和警示，接受社會監(jiān)督；

（九）配合有關部門開展環(huán)境監(jiān)測、動物疫病監(jiān)測、人員疫情監(jiān)測等工作；

（十）法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

第十六條 活禽經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：

（一）建立進貨查驗記錄制度，如實記錄活禽名稱、數(shù)量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證，記錄和憑證保存期限不得少于六個月；

（二）活禽批發(fā)經(jīng)營者應當建立銷售記錄制度，如實記錄批發(fā)活禽名稱、數(shù)量、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，對交易出場的每批活禽出具流通追溯單據(jù)，記錄和憑證保存期限不得少于兩年；

（三）做好家禽流通追溯工作，活禽零售經(jīng)營者應當經(jīng)營附具流通追溯單據(jù)、檢疫證明的活禽，并在經(jīng)營場所予以公示；

（四）活禽零售經(jīng)營者出售活禽時，應當經(jīng)集中屠宰間宰殺后方可交付給買受人；

（五）對活禽交易場所及設施設備于每日收市后進行清洗，配合市場開辦者實施消毒和廢棄物、病死家禽的收集、無害化處理；

（六）發(fā)生禽流感等疫情時，對收市未售出的活禽予以宰殺處理，實現(xiàn)零存欄，不得繼續(xù)飼養(yǎng)或者返回養(yǎng)殖場；

（七）執(zhí)行定期休市制度，配合有關部門開展疫情疫病監(jiān)測采樣工作；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

第十七條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門應當按照各自職責，組織開展家禽交易市場疫病疫情監(jiān)測、防控和季節(jié)性發(fā)病規(guī)律評估等工作，并按照規(guī)定權限和程序及時通報監(jiān)測信息。

發(fā)生重大動物疫情時，市、縣（市）區(qū)人民政府應當立即啟動應急預案，并依法采取預防、控制措施。在重大動物疫情報告期間，必要時，市、縣（市）區(qū)人民政府可以作出封鎖決定并采取撲殺、銷毀等措施。

第十八條 允許活禽交易的市場，實行活禽交易定期休市制度，每月休市一日。休市日停止活禽交易，市場開辦者應當清空經(jīng)營場所內(nèi)的活禽，按照衛(wèi)生防疫要求，對交易場所、集中屠宰間、設施設備進行清洗和消毒，并在經(jīng)營場所提前公示休市日期。

市、縣（市）人民政府根據(jù)國家、省有關動物疫情預警和本行政區(qū)域疫病疫情監(jiān)測、季節(jié)性發(fā)病規(guī)律評估情況，決定臨時性休市。臨時性休市期間，不得從事活禽交易。臨時性休市的具體區(qū)域和時間，應當向社會公布。

第十九條 家禽交易從業(yè)人員應當接受健康防護知識教育，并按照有關規(guī)定和要求做好個人防護工作�；钋蒌N售人員和宰殺人員應當設置明顯的區(qū)分標志，不得相互交叉。

第二十條 鼓勵、支持各類市場主體創(chuàng)建自主品牌，發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務、養(yǎng)殖加工餐飲一體化、直供直銷等安全健康快捷的禽產(chǎn)品經(jīng)營新模式。

第二十一條 各級人民政府及有關部門應當加強家禽安全交易、消費知識宣傳，引導公眾樹立健康的家禽消費習慣。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 依法行使家禽交易管理職責的單位及其工作人員不履行法定職責，或者玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第二十四條 違反本辦法第五條規(guī)定，在禁止活禽交易區(qū)域內(nèi)設立活禽交易市場或者從事活禽交易的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）設立活禽交易市場的，由市場監(jiān)督管理部門對市場開辦者處以一萬元以上三萬元以下罰款；

（二）在農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市以及其他固定場所從事活禽交易的，由市場監(jiān)督管理部門對經(jīng)營者處以一百元以上一千元以下罰款；

（三）餐飲服務提供者采購、飼養(yǎng)、銷售、宰殺或者加工活禽的，由市場監(jiān)督管理部門處以一百元以上一千元以下罰款；

（四）流動無照經(jīng)營活禽的，由城市管理部門依法予以處罰；

（五）私自屠宰活禽后出售的，視為從事活禽交易，分別由市場監(jiān)督管理部門、城市管理部門按照本條第（二）項和第（四）項規(guī)定予以處罰。

第二十五條 違反本辦法第十五條第（二）項規(guī)定，活禽交易市場開辦者未組織對活禽交易場所、集中屠宰間以及設施設備進行清洗、消毒，不具備動物防疫條件的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責令限期改正，可以處以一千元以下罰款；逾期未改正的，處以一千元以上五千元以下罰款。

第二十六條 違反本辦法第十八條第一款規(guī)定，在休市日進行活禽交易的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，并給予警告；拒不改正的，對市場開辦者處以一千元以上一萬元以下罰款，對活禽經(jīng)營者處以一百元以上五百元以下罰款。

在休市日流動無照經(jīng)營活禽的，由城市管理部門依法予以處罰。

第二十七條 違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，在臨時性休市期間從事活禽交易的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，對市場開辦者、活禽經(jīng)營者處以三千元以上三萬元以下的罰款。

在臨時性休市期間流動無照經(jīng)營活禽的，由城市管理部門依法予以處罰。

第二十八條 本辦法下列用語的含義是：

（一）家禽，包括雞、鴨、鵝、肉鴿、鵪鶉及其他人工馴養(yǎng)繁殖被列入畜禽遺傳資源目錄的禽類動物的活體和屠宰后的禽產(chǎn)品；

（二）家禽交易市場，包括農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市的活禽交易區(qū)等活禽交易市場和禽產(chǎn)品交易市場。

第二十九條 本辦法自2021年8月1日起施行。2017年12月11日合肥市人民政府發(fā)布的《合肥市活禽交易管理辦法》（合肥市人民政府令第195號）同時廢止。