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  • 海南省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理規(guī)定

    1. 【頒布時(shí)間】2021-10-26
    2. 【標(biāo)題】海南省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理規(guī)定
    3. 【發(fā)文號】令2021年第301號
    4. 【失效時(shí)間】
    5. 【頒布單位】海南省人民政府
    6. 【法規(guī)來源】https://www.hainan.gov.cn/hainan/szfwj/202110/52a6c400bafd43dca81a9f30b9c4752e.shtml

    7. 【法規(guī)全文】

     

    海南省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理規(guī)定

    海南省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理規(guī)定

    海南省人民政府


    海南省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理規(guī)定


    海南省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理規(guī)定

    海南省人民政府令第 301 號


    《海南省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理規(guī)定》已經(jīng)2021年10月11日七屆海南省人民政府第86次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予公布,自2022年1月1日起施行。



    省 長  馮 飛

    2021年10月26日

    (此件主動(dòng)公開)

    海南省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理規(guī)定

    第一章 總 則

    第一條 為規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理,充分發(fā)揮警務(wù)輔助人員在公安工作中的輔助作用,保障和監(jiān)督警務(wù)輔助人員依法履行職責(zé),維護(hù)警務(wù)輔助人員合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。

    第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作,適用本規(guī)定。

    第三條 本規(guī)定所稱警務(wù)輔助人員(以下簡稱輔警),是指根據(jù)社會(huì)治安形勢發(fā)展和公安工作實(shí)際需要,面向社會(huì)招聘,為公安機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和警務(wù)活動(dòng)提供輔助支持的非人民警察身份人員,分為勤務(wù)輔警和文職輔警。

    勤務(wù)輔警負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)法崗位人民警察開展執(zhí)法執(zhí)勤和其他勤務(wù)活動(dòng)。

    文職輔警負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)非執(zhí)法崗位人民警察從事行政管理、技術(shù)支持、警務(wù)保障等工作。

    第四條 省和市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)輔警管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,落實(shí)保障措施,研究解決輔警管理工作中的重大問題。

    第五條 省和市、縣、自治縣人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)輔警的招聘、管理、使用等工作。

    省和市、縣、自治縣人民政府財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、退役軍人事務(wù)等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好輔警管理的相關(guān)工作。

    第六條 省和市、縣、自治縣人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確專門部門負(fù)責(zé)輔警的監(jiān)督管理工作。公安機(jī)關(guān)使用輔警部門具體負(fù)責(zé)其日常管理工作。

    上級公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督下級公安機(jī)關(guān)的輔警管理工作。

    第七條 輔警實(shí)行用人額度管理,按照總量控制、適應(yīng)需求、傾斜基層、動(dòng)態(tài)調(diào)整、分類使用的原則,科學(xué)配置并合理控制規(guī)模。

    省人民政府公安機(jī)關(guān)的輔警配置額度由省人民政府公安機(jī)關(guān)商同級機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門提出,報(bào)省人民政府審批。

    市、縣、自治縣人民政府公安機(jī)關(guān)的輔警配置額度由市、縣、自治縣人民政府公安機(jī)關(guān)商同級機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門提出,經(jīng)同級人民政府審核后報(bào)省人民政府審批。

    第二章 招 聘

    第八條 輔警用人計(jì)劃由省和市、縣、自治縣人民政府公安機(jī)關(guān)在核定的輔警配置額度內(nèi)提出,經(jīng)同級財(cái)政等部門審核后報(bào)同級人民政府審批。

    第九條 輔警招聘工作應(yīng)當(dāng)按照公開平等、競爭擇優(yōu)原則以及國家和本省規(guī)定的程序和要求,在批準(zhǔn)的用人計(jì)劃內(nèi),由省和市、縣、自治縣人民政府公安機(jī)關(guān)單獨(dú)組織實(shí)施,或者會(huì)同同級人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)一組織實(shí)施。

    輔警招聘使用情況應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級公安機(jī)關(guān)備案。

    第十條 應(yīng)聘輔警應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下基本條件:

    (一)具有中華人民共和國國籍;

    (二)擁護(hù)中華人民共和國憲法,遵守國家法律法規(guī),品行端正;

    (三)年滿十八周歲;

    (四)具有高中或者中專以上文化程度以及履行崗位職責(zé)所需的工作能力;

    (五)身心健康。

    文職輔警應(yīng)當(dāng)具備大專以上文化程度以及履行崗位職責(zé)所需的專業(yè)資格或者專門技能。

    第十一條 具有下列情形之一的人員,不得招聘為輔警:

    (一)受過刑事處罰或者治安管理處罰的;

    (二)有較為嚴(yán)重的個(gè)人不良信用記錄的;

    (三)違紀(jì)違規(guī)被開除、辭退、解聘的;

    (四)參加非法組織、邪教組織或者從事其他危害國家安全活動(dòng)的;

    (五)國家和本省規(guī)定其他不適合從事警務(wù)輔助工作的。

    第十二條 具有下列情形之一的,在同等條件下優(yōu)先招聘為輔警:

    (一)退役士兵;

    (二)見義勇為積極分子和先進(jìn)個(gè)人;

    (三)警察類或者政法類院校畢業(yè)生;

    (四)具有崗位所需專業(yè)資格或者專門技能的人員。

    公安機(jī)關(guān)可以從烈士、公安英模以及因公犧牲和四級以上因公(工)傷殘民警、輔警的配偶、子女(無配偶、子女的,可以為一名同胞兄弟姐妹)中定向招聘輔警。

    第十三條 對聘用的輔警,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)簽訂勞動(dòng)合同,并約定試用期。

    勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除或者終止等按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

    第三章 職 責(zé)

    第十四條 輔警應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮、帶領(lǐng)和監(jiān)督下協(xié)助開展相關(guān)警務(wù)工作。

    輔警協(xié)助開展與執(zhí)法有關(guān)的輔助性工作時(shí),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法公示和執(zhí)法全過程記錄。

    第十五條 根據(jù)公安機(jī)關(guān)的安排,勤務(wù)輔警可以在一名以上人民警察的帶領(lǐng)下,協(xié)助從事下列警務(wù)工作:

    (一)盤查、堵控、監(jiān)控、看管有違法犯罪嫌疑的人員;

    (二)開展租賃住房、港船岸線治安管理,特種行業(yè)、出入境等相關(guān)管理和服務(wù)工作;

    (三)管理戒毒人員、檢查易制毒化學(xué)品企業(yè)、查緝毒品;

    (四)執(zhí)行交通管制和檢查交通安全,制止和糾正交通安全違法行為;

    (五)開展行政案件接報(bào)案、受案登記、接受證據(jù)、案件信息采集、調(diào)解、送達(dá)文書等工作;

    (六)對行為舉止失控的醉酒人員、實(shí)施暴力行為的精神病人采取臨時(shí)保護(hù)性約束措施;

    (七)開展公安監(jiān)管場所、公安執(zhí)法辦案場所、留置場所的管理勤務(wù);

    (八)維護(hù)大型公共活動(dòng)秩序;

    (九)參與處置突發(fā)事件;

    (十)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定可以協(xié)助從事的其他工作。

    法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定相關(guān)工作應(yīng)當(dāng)安排不少于兩名人民警察從事的,從其規(guī)定。

    第十六條 根據(jù)公安機(jī)關(guān)的安排,勤務(wù)輔警可以在人民警察的指揮下,協(xié)助從事下列警務(wù)工作:

    (一)預(yù)防、制止違法犯罪活動(dòng);

    (二)接受、處理群眾求助,依法化解矛盾糾紛;

    (三)開展社會(huì)治安防范、交通安全、禁毒、消防等宣傳教育工作;

    (四)疏導(dǎo)交通,勸阻交通安全違法行為,采集交通違法信息,指導(dǎo)事故當(dāng)事人自行協(xié)商處理輕微交通事故;

    (五)維護(hù)案(事)件現(xiàn)場秩序、安全,保護(hù)案(事)件現(xiàn)場,救助受傷受困人員;

    (六)開展流動(dòng)人口信息采集、登記等服務(wù)工作;

    (七)開展值班值守、治安巡邏、安全巡查工作;

    (八)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定可以協(xié)助從事的其他工作。

    勤務(wù)輔警從事前款第七項(xiàng)工作,無人民警察帶領(lǐng)時(shí),不得少于兩人。

    第十七條 根據(jù)公安機(jī)關(guān)的安排,文職輔警可以協(xié)助從事下列公安機(jī)關(guān)非執(zhí)法崗位的相關(guān)輔助工作:

    (一)開展文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務(wù)、證件辦理、信息采集與錄入等行政管理工作;

    (二)開展心理咨詢、醫(yī)療、翻譯、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、數(shù)據(jù)分析、軟件研發(fā)、安全監(jiān)測、通訊保障、資金分析、非涉密財(cái)務(wù)管理、實(shí)驗(yàn)室分析、現(xiàn)場勘查、檢驗(yàn)鑒定等技術(shù)支持工作;

    (三)開展警用裝備保護(hù)和維護(hù)保養(yǎng)、后勤服務(wù)等警務(wù)保障工作;

    (四)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定可以協(xié)助從事的其他工作。

    第十八條 輔警不得從事下列工作:

    (一)國內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作;

    (二)辦理涉及國家秘密的事項(xiàng);

    (三)案件調(diào)查取證、出具鑒定報(bào)告、交通事故責(zé)任認(rèn)定;

    (四)執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施;

    (五)作出行政處理決定;

    (六)審核案件;

    (七)保管武器、警械;

    (八)單獨(dú)執(zhí)法或者以個(gè)人名義執(zhí)法;

    (九)法律、法規(guī)以及國家和本省有關(guān)規(guī)定禁止從事的其他工作。

    第十九條 勤務(wù)輔警在履行職責(zé)期間,可以駕駛警用車輛、船艇等交通工具,配備必要的執(zhí)勤及安全防護(hù)裝備,但不得配備或者使用武器。

    遇有危害公共安全、社會(huì)秩序和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全等緊急情況,勤務(wù)輔警可以在人民警察的指揮和帶領(lǐng)下使用必要的約束性警用器械。

    第二十條 輔警依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù),履行職責(zé)的行為后果由所在公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。有關(guān)自然人、法人和非法人組織應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。

    輔警在履行職責(zé)時(shí)侵犯自然人、法人和非法人組織的合法權(quán)益造成損害的,應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)依法予以賠償。公安機(jī)關(guān)賠償損失后,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的輔警依法承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。

    第四章 保 障

    第二十一條 輔警享有下列權(quán)利:

    (一)獲得履行職責(zé)必需的工作條件和安全保護(hù);

    (二)獲得勞動(dòng)報(bào)酬,享受福利和社會(huì)保險(xiǎn)待遇;

    (三)參加崗位所需業(yè)務(wù)知識、技能的培訓(xùn);

    (四)對所在單位的工作提出意見和建議;

    (五)依法解除勞動(dòng)合同;

    (六)法律、法規(guī)、國家以及本省規(guī)定和勞動(dòng)合同約定的其他權(quán)利。

    第二十二條 輔警應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

    (一)遵守法律、法規(guī)和公安機(jī)關(guān)相關(guān)規(guī)章制度;

    (二)服從公安機(jī)關(guān)管理和指揮;

    (三)嚴(yán)守工作紀(jì)律,依法履行工作職責(zé);

    (四)保守國家秘密和工作秘密;

    (五)忠于職守、文明執(zhí)勤、廉潔奉公、不徇私情;

    (六)法律、法規(guī)、國家以及本省規(guī)定和勞動(dòng)合同約定的其他義務(wù)。

    第二十三條 省和市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)將輔警的招聘、薪酬福利、社會(huì)保障、教育培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、服裝證件裝備、撫恤、公用經(jīng)費(fèi)等相關(guān)經(jīng)費(fèi),列入本級財(cái)政預(yù)算予以保障。

    第二十四條 省和市、縣、自治縣人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等部門,根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況等因素,按不低于本地上年度在崗職工月平均工資的70%合理確定輔警月工資總額,并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

    在高危險(xiǎn)崗位工作輔警的工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與所從事的工作相適應(yīng)。

    第二十五條 省和市、縣、自治縣人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為輔警依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)、繳存住房公積金,并可以根據(jù)崗位危險(xiǎn)性和本地財(cái)政狀況為輔警購買人身意外傷害保險(xiǎn),每年組織輔警參加健康檢查。

    第二十六條 輔警因工傷殘的,根據(jù)受傷程度、傷殘等級按照《工傷保險(xiǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。

    輔警因工死亡的,按照《工傷保險(xiǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。

    第二十七條 輔警在依法履行職責(zé)期間,因與違法犯罪行為作斗爭,協(xié)助追捕犯罪嫌疑人、被告人、罪犯,或者參與搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人等致殘或者死亡的,享受工傷保險(xiǎn)待遇之外,可以參照國家和本省有關(guān)人民警察傷亡特殊補(bǔ)助金的規(guī)定享受傷亡特殊補(bǔ)助金待遇。

    第五章 監(jiān) 督

    第二十八條 省和市、縣、自治縣人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將輔警納入公安隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃,參照人民警察相關(guān)管理規(guī)定,結(jié)合輔警特點(diǎn),建立健全管理和監(jiān)督制度,誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)。

    省和市、縣、自治縣人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù),優(yōu)化工作崗位和流程,提高執(zhí)法能力和效率,合理使用輔警。

    第二十九條 省和市、縣、自治縣人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將輔警的教育培訓(xùn)工作納入公安機(jī)關(guān)教育培訓(xùn)計(jì)劃和勞動(dòng)合同,對輔警開展崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn),不斷提高輔警的素質(zhì)。

    第三十條 輔警實(shí)行層級化管理。具體層級設(shè)置、評定程序條件和考核晉升等按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對輔警進(jìn)行考核,考核結(jié)果作為輔警確定層級、層級升降、薪酬調(diào)整、獎(jiǎng)懲以及續(xù)聘、解除勞動(dòng)合同的主要依據(jù)。

    對工作表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻(xiàn)或者有其他突出事跡的輔警,應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

    特別優(yōu)秀的輔警報(bào)考公安機(jī)關(guān)人民警察職位的,可以按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)照顧。

    第三十一條 縣級以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為輔警配發(fā)符合公安部要求的工作證件、服裝和標(biāo)識。輔警離職時(shí),應(yīng)當(dāng)交回配發(fā)的證件、服裝和標(biāo)識。

    輔警履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)持證上崗,按照規(guī)定穿著統(tǒng)一制式服裝、佩戴標(biāo)識。

    第三十二條 輔警在履行職責(zé)過程中,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自行回避;當(dāng)事人或者其委托代理人有權(quán)提出回避申請:

    (一)是案件的當(dāng)事人或者是當(dāng)事人的近親屬的;

    (二)本人或者其近親屬與案件有利害關(guān)系的;

    (三)與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系,可能影響公正處理的。

    前款規(guī)定的回避,由輔警所在公安機(jī)關(guān)決定。

    第三十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立對輔警違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)受理處理和反饋制度,暢通投訴舉報(bào)渠道,依法處理針對輔警的投訴舉報(bào),接受社會(huì)監(jiān)督。

    第三十四條 輔警有下列情形之一的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法解除勞動(dòng)合同:

    (一)在試用期內(nèi)被證明不符合聘用條件或者考核不合格的;

    (二)不能勝任工作,經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位,仍不能勝任工作的;

    (三)嚴(yán)重違反公安機(jī)關(guān)工作紀(jì)律或者輔警管理規(guī)定的;

    (四)嚴(yán)重失職造成重大損害或者嚴(yán)重不良影響的;

    (五)被依法追究刑事責(zé)任或者受到行政拘留、司法拘留、強(qiáng)制隔離戒毒處罰的;

    (六)法律、法規(guī)、國家以及本省有關(guān)規(guī)定和勞動(dòng)合同約定解除勞動(dòng)關(guān)系的其他情形。

    第三十五條 省和市、縣、自治縣人民政府公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門及其工作人員在輔警管理工作中違反本規(guī)定,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

    第六章 附 則

    第三十六條 司法行政系統(tǒng)輔警的招聘、管理監(jiān)督和保障等參照本規(guī)定執(zhí)行。

    司法行政系統(tǒng)輔警的具體職責(zé)和權(quán)利、義務(wù)等由省人民政府司法行政機(jī)關(guān)參照本規(guī)定確定的原則另行規(guī)定。

    第三十七條 本規(guī)定的具體運(yùn)用問題由省人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋。

    第三十八條 本規(guī)定自2022年1月1日起施行。
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