四川省雅安市人大常委會

雅安市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于深入實(shí)施市級預(yù)算績效管理監(jiān)督的辦法（試行）

（2022年3月15日雅安市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議通過）

第一章 總則

第一條 為深入實(shí)施市級預(yù)算績效管理監(jiān)督，推動市級預(yù)算績效管理進(jìn)一步提質(zhì)增效，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》《中華人民共和國預(yù)算法》《四川省預(yù)算審查監(jiān)督條例》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于深入實(shí)施預(yù)算績效管理的通知》等法律法規(guī)和文件要求，制定本辦法。

第二條 市人大常委會開展市級預(yù)算績效管理監(jiān)督，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法規(guī)范、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則，按照法律賦予的預(yù)算審查監(jiān)督職權(quán)，通過法定程序、運(yùn)用法定方式進(jìn)行。

第二章 監(jiān)督內(nèi)容

第三條 市人大常委會依法開展預(yù)算績效管理監(jiān)督，包括績效目標(biāo)審查監(jiān)督、績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)督、績效評價實(shí)施監(jiān)督、評價結(jié)果應(yīng)用監(jiān)督。預(yù)算績效管理監(jiān)督范圍覆蓋市級預(yù)算單位，涵蓋一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算等所有財政資金，貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。突出對人大代表和社會各界關(guān)注度高、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要影響的重大項(xiàng)目支出，民生領(lǐng)域的大額支出，以及重點(diǎn)部門單位整體支出，開展預(yù)算績效管理監(jiān)督。

第三章 組織實(shí)施

第四條 市人大常委會預(yù)算工委在市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)預(yù)算績效管理監(jiān)督的具體工作，可邀請專家和社會各界代表參與預(yù)算績效管理監(jiān)督各個環(huán)節(jié)。

第五條 市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和文件要求全面推進(jìn)預(yù)算績效管理，建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績效管理運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)化涵蓋政府預(yù)算、部門預(yù)算、政策預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)算的全方位預(yù)算績效管理格局。完善貫穿預(yù)算管理事前、事中、事后閉環(huán)的全過程預(yù)算績效管理鏈條。健全從一般公共預(yù)算延伸至政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算的全覆蓋預(yù)算績效管理體系。

第六條 市政府財政部門負(fù)責(zé)建立健全市級預(yù)算績效管理制度，完善預(yù)算績效標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)預(yù)算績效管理技術(shù)支撐，組織市級各部門開展預(yù)算績效管理工作；市級預(yù)算單位是預(yù)算績效管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)建立完善具體的操作規(guī)程或?qū)嵤┘?xì)則，組織本部門并指導(dǎo)、檢查所屬單位開展預(yù)算績效管理工作；負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理的市級主管部門負(fù)責(zé)研究制定專項(xiàng)資金績效管理具體辦法，細(xì)化分行業(yè)績效指標(biāo)體系，強(qiáng)化相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域預(yù)算績效管理。

第七條 市級預(yù)算單位在編制下一年度部門預(yù)算時，應(yīng)同時編制預(yù)算績效目標(biāo)。市政府財政部門應(yīng)對市級預(yù)算單位編報的績效目標(biāo)進(jìn)行審核，市級主管部門負(fù)責(zé)審核下屬單位績效目標(biāo)。對重點(diǎn)支出、重大投資項(xiàng)目及市人大常委會重點(diǎn)監(jiān)督的部門和項(xiàng)目，市人大常委會預(yù)算工委可要求市政府財政部門組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜一蛑薪闄C(jī)構(gòu)及社會相關(guān)人士等，實(shí)施預(yù)算績效目標(biāo)評審。市級預(yù)算單位的預(yù)算績效目標(biāo)（草案），作為市級部門預(yù)算草案的重要組成部分提交市人代會審查。

第八條 市人大常委會預(yù)算工委會同市政府財政部門從人大代表、市級有關(guān)部門（單位）和相關(guān)科研院校等，聘請相關(guān)專業(yè)人員組建預(yù)算績效管理專家?guī)�。市人大常委會預(yù)算工委可邀請市人大常委會組成人員、人大代表、預(yù)算績效管理專家?guī)斐蓡T和群眾代表，參與重大項(xiàng)目論證和前期評估、績效目標(biāo)編制、績效運(yùn)行監(jiān)控等，采取深入重大項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場調(diào)研、聽取報告等方式，對績效目標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，督促預(yù)算執(zhí)行單位及時對存在問題予以整改。

第九條 市政府財政部門每年應(yīng)當(dāng)制定預(yù)算績效評價工作方案，確定年度重點(diǎn)預(yù)算績效評價計劃，報市人大常委會預(yù)算工委。市人大常委會預(yù)算工委可要求市政府財政部門對某一市級預(yù)算單位或項(xiàng)目，組織專家組或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效評價。

第十條 市政府應(yīng)當(dāng)在每年7月，將上一年度市級預(yù)算績效管理工作報告提交市人大常委會會議審議。原則上市人大常委會每年分別確定五至八個重大項(xiàng)目（含民生項(xiàng)目的大額開支），三至五個重點(diǎn)部門單位，在市人大常委會會議上口頭報告預(yù)算績效管理實(shí)施情況（重大項(xiàng)目和民生項(xiàng)目，由項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)人報告項(xiàng)目預(yù)算績效管理實(shí)施情況），重點(diǎn)部門單位報告整體支出預(yù)算績效管理實(shí)施情況，并開展?jié)M意度測評。

第十一條 市政府財政部門應(yīng)當(dāng)在市人大常委會會議召開前20日，將市級預(yù)算績效管理工作報告提交市人大常委會預(yù)算工委進(jìn)行初步審查，并提交下列材料：

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目及部門預(yù)算績效評價報告；

（二）預(yù)算單位績效自評報告；

（三）審查績效評價工作所需的其他材料。

第十二條 市人大常委會對市級預(yù)算績效管理工作重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：

（一）績效管理制度建設(shè)及組織實(shí)施情況；

（二）政府債務(wù)資金使用績效情況；

（三）重大項(xiàng)目（民生項(xiàng)目的大額開支）資金安排、使用情況，績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及取得的效益情況；

（四）其他需要審查的內(nèi)容。

第四章 結(jié)果運(yùn)用

第十三條 市政府應(yīng)當(dāng)在每年11月，向市人大常委會報告關(guān)于市人大常委會對市級預(yù)算績效管理監(jiān)督審議意見的研究處理情況。

第十四條 市政府應(yīng)當(dāng)將預(yù)算績效管理工作納入部門年度考核，嚴(yán)格落實(shí)績效管理主體責(zé)任。市政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算績效評價結(jié)果的應(yīng)用，要將預(yù)算績效評價結(jié)果作為完善政策和安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。要重視加強(qiáng)預(yù)算績效監(jiān)督問責(zé)，建立預(yù)算績效問責(zé)機(jī)制，切實(shí)提高預(yù)算績效監(jiān)督實(shí)際效果。

第十五條 市政府財政部門建立健全預(yù)算績效管理結(jié)果與市級預(yù)算單位預(yù)算安排、專項(xiàng)資金安排掛鉤機(jī)制，將預(yù)算績效評價結(jié)果，作為安排預(yù)算單位以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。

第十六條 市政府審計部門要將預(yù)算績效管理納入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，在審計報告中要反映預(yù)算績效管理審計專項(xiàng)意見，市人大常委會督促審計部門加強(qiáng)預(yù)算績效審計監(jiān)督，逐步建立完善預(yù)算績效管理審計工作體系。

第十七條 市政府應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算績效管理公開制度，逐步提高績效管理工作的透明度。對社會關(guān)注度高、影響力大的民生和重點(diǎn)項(xiàng)目支出績效情況，應(yīng)依法向社會公開，接受社會監(jiān)督。

第十八條 市人大常委會對市政府及市級部門（單位）預(yù)算和重大項(xiàng)目績效工作情況的滿意度測評，測評結(jié)果以適當(dāng)方式公布，并報送市委，通報市政府。對測評滿意率較低的重大項(xiàng)目單位和預(yù)算部門（單位），從測評之日起六個月內(nèi)向市人大常委會書面報告改進(jìn)工作情況。

第十九條 市人大常委會在聽取和審議市人民政府和有關(guān)部門預(yù)算績效綜合報告和專項(xiàng)報告時，可根據(jù)需要開展專題詢問。市人大常委會針對市級預(yù)算績效管理存在的問題，可以依法進(jìn)行質(zhì)詢和特定問題調(diào)查，可以根據(jù)審議和監(jiān)督情況依法作出決議。

第五章 附則

第二十條 本辦法自通過之日起施行。