遼寧省朝陽市人大常委會

朝陽市第十二屆人民代表大會常務委員會第三次會議朝陽市人民代表大會常務委員會關于市十二屆人大一次會議 代表提出的《關于加快設施農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設推動農(nóng)業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展的議案》審查處理意見的決定

（2022年3月23日朝陽市第十二屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過）



市十二屆人大常委會第三次會議聽取和審議了市人大農(nóng)委關于市十二屆人大一次會議主席團交付審議的代表提出的《關于加快設施農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的議案》審議意見的報告。會議認為，設施農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設是推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術廣泛應用，提升設施農(nóng)業(yè)精準化、自動化、智能化水平的有力舉措和有利契機；是全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，基礎最扎實、條件最充分的切入點和著力點；是鞏固脫貧攻堅成果和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，實現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點工作和重要抓手。

會議決定，將《關于加快設施農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的議案》交由市政府辦理。各級政府和有關部門要樹立和堅持政府主導、多元投入、統(tǒng)籌推進、注重實效的理念和原則，以落實議案和議案審查處理意見的決定為契機，通過加快設施農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設，推動全市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點做好以下四項工作。

一、加快數(shù)字農(nóng)業(yè)的軟硬件建設，為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化奠定基礎。一是推進農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設。到2022年末，凌源市、北票市、朝陽縣率先建成縣級農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺；到2024年末，力爭7個縣（市）區(qū)全部建成縣級農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。二是加強數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎設施建設。不斷加快鄉(xiāng)村5G網(wǎng)絡建設，推動人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等基礎設施配套，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)采集傳輸體系，為平臺聯(lián)網(wǎng)和服務終端農(nóng)戶提供保障。三是整合涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源。充分整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、氣象、水務、市場監(jiān)管等部門的數(shù)據(jù)資源，構建涵蓋涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)資源要素、農(nóng)產(chǎn)品交易、農(nóng)業(yè)技術等方面的數(shù)據(jù)體系，拓展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)在結構調(diào)整、生產(chǎn)指導、環(huán)境監(jiān)測、災害預防、疑難解答、市場預測、質(zhì)量追溯等方面的功能作用。建立用戶信息和平臺數(shù)據(jù)保護機制，確保農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)安全。

二、發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢和典型示范作用，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設進程。一是提升設施農(nóng)業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營水平。發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營便于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的優(yōu)勢，積極引導專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設集中連片的設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，為設施農(nóng)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)造有利條件。到2022年末，完成2萬畝新建設施農(nóng)業(yè)建設任務，新建集中連片設施農(nóng)業(yè)小區(qū)100個以上。二是建立數(shù)字化建設的多元投入模式。市縣兩級政府應加大投入力度，為數(shù)字農(nóng)業(yè)建設持續(xù)發(fā)展提供動力；相關部門要全力爭取國家、省項目支持，加速數(shù)字農(nóng)業(yè)提檔升級；各地應積極依托規(guī)�；�生產(chǎn)和市場化經(jīng)營，吸納國內(nèi)外知名農(nóng)事企業(yè)及科研院所到我市創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，開展“產(chǎn)學研”成果轉(zhuǎn)化，并調(diào)動本地新型經(jīng)營主體的積極性，形成政府投入、項目爭取、社會參與的多元投入模式，推動全市數(shù)字經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是培育典型并發(fā)揮其示范帶動作用。扶持一批農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體開展設施農(nóng)業(yè)數(shù)字化改造和示范性創(chuàng)建。通過環(huán)境智能監(jiān)測控制、土壤作物智慧管理、遠程在線操控、生產(chǎn)動態(tài)實時反饋等先進裝備和技術的應用，展示數(shù)字技術賦能設施農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和成果，提升農(nóng)戶對數(shù)字化農(nóng)業(yè)的認知水平，調(diào)動農(nóng)戶自覺融入數(shù)字農(nóng)業(yè)的積極性。到2022年末，全市5個縣（市）圍繞養(yǎng)殖、種植、設施農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設，至少培育一戶示范企業(yè)。

三、建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設保障機制，為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支撐。一是加強數(shù)字農(nóng)業(yè)頂層設計。結合我市農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，精細研判農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和相關政策，制定《朝陽市數(shù)字農(nóng)業(yè)建設2022年工作方案》及《朝陽市農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展規(guī)劃》，為我市設施農(nóng)業(yè)數(shù)字化率先發(fā)展提供遵循。二是加大向上爭取力度。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設，對接上級政策，包裝優(yōu)質(zhì)項目，積極向上爭取資金。在凌源市國家數(shù)字設施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應用基地建成基礎上，到2024年末，北票市、朝陽縣獲批國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應用基地建設項目，力爭取得項目支持資金超過4000萬元。加快凌源國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目建設，到2022年末，確保項目后續(xù)資金4000萬元如期到位。三是注重人才培養(yǎng)。加強與大專院校、科研機構及智慧農(nóng)業(yè)企業(yè)的合作，著力培養(yǎng)既懂農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作又懂數(shù)字化知識的復合型人才。發(fā)揮好高素質(zhì)農(nóng)民培育項目和基層農(nóng)技推廣補助項目的作用，加大針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化知識的培訓力度，提升各級農(nóng)業(yè)工作人員、農(nóng)業(yè)技術人員、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的數(shù)字化素養(yǎng)。2022年度，完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化培訓2000人次。

四、堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建、用、管同步，發(fā)揮數(shù)字農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟和社會效益。一是提高和擴大信息服務能力及服務范圍。發(fā)揮涉農(nóng)數(shù)據(jù)信息作用，通過手機APP、廣播、電視、12316公益服務熱線等渠道，加大政策法規(guī)資訊、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息、市場交易動態(tài)的宣傳，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體掌握上級政策、科學預測市場、優(yōu)化生產(chǎn)結構提供信息支持，解決盲目種養(yǎng)問題，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體抵御市場風險的能力。到2022年末，凌源市、北票市、朝陽縣平臺服務設施農(nóng)戶達到各縣設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戶的60%。二是開展技術指導和咨詢服務。組織專業(yè)技術人員在綜合分析監(jiān)測數(shù)據(jù)的基礎上，針對設施農(nóng)業(yè)種養(yǎng)植（殖）過程中的突發(fā)和疑難問題，為農(nóng)戶提供精準指導和解決方案，提升農(nóng)戶種養(yǎng)植（殖）科學化水平。三是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。發(fā)揮平臺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程可見、倉儲運輸可跟蹤、質(zhì)量安全可追溯的數(shù)字化優(yōu)勢，加速推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”，著力做好品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，發(fā)揮數(shù)字農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟和社會效益，提高我市農(nóng)產(chǎn)品在全國統(tǒng)一大市場建設進程中的市場競爭力。同時積極探索建立數(shù)字農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機制，引領經(jīng)營主體為降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，主動進行數(shù)字化改造和升級。