江蘇省人大常委會

江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《江蘇省實施憲法宣誓制度辦法》等七件地方性法規(guī)的決定

（2022年7月29日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過）

江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議決定：

一、對《江蘇省實施憲法宣誓制度辦法》作出修改

（一）在第四條第一款后增加“縣級以上地方各級人民代表大會選舉、通過的國家工作人員的宣誓儀式也可以在閉會后舉行，由本級人民代表大會常務(wù)委員會主任會議組織”。

（二）刪去第六條中的“通過的”。

二、對《江蘇省實施〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉辦法》作出修改

（一）在第八條第二款、第十二條第一款中增加“監(jiān)察委員會主任”。

（二）在第十一條第一款中增加“監(jiān)察委員會”。

三、對《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項的規(guī)定》作出修改

（一）將第二條中的“堅持人民主體地位”修改為“堅持以人民為中心，堅持和發(fā)展全過程人民民主”。

（二）將第三條第七項修改為：“（七）省人民政府對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要調(diào)整方案、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃調(diào)整方案”。

刪去第十二項。

（三）將第四條第四項修改為：“（四）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要實施情況的中期評估”。

增加一項，作為第五項：“（五）省人民政府對國有資產(chǎn)的管理情況”。

第七項改為第八項，修改為：“（八）省國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等重要規(guī)劃的編制、修改和實施情況”。

第八項改為第九項，刪去其中的“扶貧”。

刪去第十五項。

（四）在第五條中增加“省監(jiān)察委員會”。

（五）將第六條修改為：“常務(wù)委員會討論決定重大事項，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序進行。”

（六）刪去第七條。

（七）將第九條改為第八條，修改為：“省人民政府、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院關(guān)于重大事項的議案、報告，應(yīng)當(dāng)在會議召開十日前提交常務(wù)委員會。”

（八）將第十四條改為第十三條，增加“省監(jiān)察委員會”。

此外，對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

四、對《江蘇省人民代表大會代表建議、批評和意見處理辦法》作出修改

（一）在第六條第一款中增加“省監(jiān)察委員會”。

（二）將第二十五條修改為：“代表建議、批評和意見的辦理情況，由省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院和省人民代表大會常務(wù)委員會代表工作機構(gòu)每年向省人民代表大會常務(wù)委員會報告，并予以公開�！�

五、對《江蘇省各級人民代表大會常務(wù)委員會人事任免工作條例》作出修改

（一）在第一條中增加“《中華人民共和國監(jiān)察法》”。

（二）將第二條修改為：“人事任免工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持民主集中制，堅持嚴格依法辦事，實現(xiàn)黨管干部原則與人大常委會依法行使任免權(quán)相統(tǒng)一�！�

（三）將第五條第二款修改為：“根據(jù)主任會議提名，任免本級人大常委會代表資格審查委員會主任委員、副主任委員和委員。代表資格審查委員會主任委員、副主任委員和委員的人選，應(yīng)當(dāng)從本級人大常委會組成人員中產(chǎn)生。”

第三款修改為：“在人民代表大會閉會期間，根據(jù)主任會議提名，任免本級人民代表大會專門委員會的個別副主任委員和部分委員，并報本級人民代表大會下一次會議備案。專門委員會的副主任委員、委員的人選，應(yīng)當(dāng)從本級人民代表大會代表中產(chǎn)生�！�

增加一款，作為第四款：“根據(jù)主任會議在本級人大常委會組成人員和其他代表中提名，通過本級人大常委會關(guān)于特定問題調(diào)查委員會的主任委員、副主任委員和委員。”

（四）增加一條，作為第七條：“根據(jù)監(jiān)察委員會主任的提名，任免本級監(jiān)察委員會副主任、委員�！�

（五）將第七條改為第八條，修改為：“根據(jù)人民法院院長的提名，任免本級人民法院副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員，以及應(yīng)當(dāng)由本級人大常委會任免的有關(guān)人民法院院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員�！�

（六）將第八條改為第九條，修改為：“根據(jù)人民檢察院檢察長的提名，任免本級人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員，以及應(yīng)當(dāng)由本級人大常委會任免的有關(guān)人民檢察院檢察長、副檢察長、檢察委員會委員、檢察員。

“根據(jù)人民檢察院檢察長的提請，批準任免下一級人民檢察院檢察長。”

（七）將第九條改為第十條，刪去第三款中的“省、設(shè)區(qū)的市”。

（八）將第十條改為第十一條，修改為：“在人民代表大會閉會期間，省長、市長、縣長、區(qū)長和監(jiān)察委員會主任、人民法院院長、人民檢察院檢察長因故不能擔(dān)任職務(wù)或者缺位時，根據(jù)主任會議提名，由人大常委會分別從本級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院的副職領(lǐng)導(dǎo)人員中決定一人代理省長、市長、縣長、區(qū)長和監(jiān)察委員會主任、人民法院院長、人民檢察院檢察長的職務(wù)。如果提名的人選不是副職領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)當(dāng)先任命其為副職領(lǐng)導(dǎo)人，再決定其代理省長、市長、縣長、區(qū)長和監(jiān)察委員會主任、人民法院院長、人民檢察院檢察長的職務(wù)。決定代理人民檢察院檢察長，須由本級人民檢察院報上一級人民檢察院和人大常委會備案。

“本條所列代理職務(wù)，直至省長、市長、縣長、區(qū)長和監(jiān)察委員會主任、人民法院院長、人民檢察院檢察長恢復(fù)工作或者下一次人民代表大會選出新的省長、市長、縣長、區(qū)長和監(jiān)察委員會主任、人民法院院長、人民檢察院檢察長為止�！�

（九）將第十一條改為第十二條，在第二款中增加“監(jiān)察委員會”。

（十）將第十三條改為第十四條，第一款修改為：“凡擬提請人大常委會任命的人選，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)對其進行考察。送達人大常委會的考察材料應(yīng)當(dāng)如實反映被提請任命人員的基本情況和德、能、勤、績、廉等方面的主要表現(xiàn)�！�

（十一）將第十四條改為第十五條，修改為：“提請人大常委會審議的人事任免案，由提請機關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)人簽署。

“提請機關(guān)應(yīng)當(dāng)將人事任免案及其說明、被提請任命人員考察材料或者簡歷等，在人大常委會舉行會議的十日前送達人大常委會人事任免工作機構(gòu)。因特殊情況不能按期送達的，應(yīng)當(dāng)向人大常委會主任會議說明�！�

（十二）將第十六條改為第十七條，第一款修改為：“人大常委會組織被提請任命的人員進行任前法律知識考試，具體工作由人大常委會人事任免工作機構(gòu)承辦�？荚嚱Y(jié)果應(yīng)當(dāng)書面報告人大常委會�！�

（十三）將第十七條改為第十八條，第一款修改為：“人大常委會主任會議聽取關(guān)于提請人事任免情況的匯報，決定將人事任免案提交人大常委會會議審議�！�

（十四）將第十八條改為第十九條，修改為：“人事任免案及其說明，被提請任命人員考察材料或者簡歷等，應(yīng)當(dāng)印發(fā)人大常委會組成人員�！�

（十五）將第十九條改為第二十條，刪去其中的“或者代理正職領(lǐng)導(dǎo)人”。

（十六）將第二十條改為第二十一條，修改為：“人大常委會會議審議人事任命事項，應(yīng)當(dāng)安排被提請任命人員作擬任職發(fā)言�！�

（十七）將第二十五條改為第二十六條，第二款修改為：“任命書由人大常委會主任簽署，并由人大常委會主任或者副主任頒發(fā)�！�

（十八）增加一條，作為第二十七條：“人大常委會任命的國家機關(guān)工作人員，依照《江蘇省實施憲法宣誓制度辦法》的規(guī)定進行憲法宣誓�！�

（十九）將第二十六條、第二十八條分別改為第二十八條、第三十條，分別增加“監(jiān)察委員會主任”。

（二十）將第二十七條改為第二十九條，增加“監(jiān)察機關(guān)”。

（二十一）將第二十九條改為第三十一條，第二款修改為：“人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院提出的撤銷職務(wù)案，由主任會議決定提請人大常委會會議審議。”

第三款修改為：“人大常委會五分之一以上的組成人員聯(lián)名提出的撤銷職務(wù)案，由主任會議決定是否提請人大常委會會議審議；或者由主任會議提議，經(jīng)全體會議決定，組織特定問題調(diào)查委員會，由以后的常委會會議根據(jù)調(diào)查委員會的報告審議決定�！�

（二十二）將第三十二條改為第三十四條，刪去其中的“和省、設(shè)區(qū)的市人民代表大會”。

（二十三）將第三十三條改為第三十五條，修改為：“人大常委會會議表決人事任免、辭職請求和撤銷職務(wù)等事項，以人大常委會全體組成人員過半數(shù)通過。表決采用無記名按表決器方式或者無記名投票方式。

“人事任免、辭職請求和撤銷職務(wù)等事項逐人表決，根據(jù)情況也可以合并表決。表決時，人大常委會組成人員可以表示贊成，可以表示反對，也可以表示棄權(quán)。表決結(jié)果由會議主持人當(dāng)場宣布�！�

（二十四）將第三十四條改為第三十六條，修改為：“人大常委會會議表決人事任免、辭職請求和撤銷職務(wù)等事項的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)機關(guān)，表決通過的事項應(yīng)當(dāng)及時在本級人大常委會公報、官方網(wǎng)站和本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊載�！�

（二十五）將第三十五條改為第三十七條，增加一款，作為第一款：“人大常委會應(yīng)當(dāng)加強對其任命的國家機關(guān)工作人員的監(jiān)督�！�

（二十六）增加一條，作為第三十八條：“人大常委會任命的國家機關(guān)工作人員，根據(jù)年度監(jiān)督工作計劃的安排，向人大常委會報告履行職責(zé)情況�！�

（二十七）將第三十六條改為第三十九條，修改為：“人大常委會在聽取和審議有關(guān)專項工作報告、組織執(zhí)法檢查、開展專題詢問等工作中，對其任命的國家機關(guān)工作人員履行職責(zé)的情況實施監(jiān)督�！�

（二十八）刪去第三十八條。

此外，對部分條款作文字技術(shù)修改，并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

六、對《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》作出修改

（一）增加一條，作為第三條：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持和發(fā)展全過程人民民主，依照憲法、法律和本條例規(guī)定行使職權(quán)。”

（二）將第三條改為第四條，將“代表活動經(jīng)費”修改為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表活動經(jīng)費�！�

（三）將第四條改為第五條，修改為：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會依照法律規(guī)定，結(jié)合本地實際，行使下列職權(quán)：

“（一）在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的遵守和執(zhí)行；

“（二）在職權(quán)范圍內(nèi)通過和發(fā)布決議；

“（三）決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、文化事業(yè)和公共事業(yè)的發(fā)展計劃；

“（四）決定本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、耕地保護、糧食安全、生態(tài)環(huán)境保護、民生實事辦理等方面的重大事項；

“（五）審查和批準本行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告，監(jiān)督本級預(yù)算的執(zhí)行，審查和批準本級預(yù)算的調(diào)整方案，審查和批準本級決算；

“（六）選舉本級人民代表大會主席、副主席；

“（七）選舉鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長；

“（八）聽取和審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作報告；

“（九）聽取和審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團的工作報告；

“（十）撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；

“（十一）保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；

“（十二）法律規(guī)定的其他職權(quán)�！�

（四）將第六條改為第七條，第一款分為兩款，作為第一款、第二款，修改為：

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議一般每年舉行兩次，分別在年初和年中召開，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團召集。會議召開的日期由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團決定，并予以公布。遇有特殊情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團可以決定適當(dāng)提前或者推遲召開會議。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團認為必要，或者經(jīng)過五分之一以上代表提議，可以臨時召集本級人民代表大會會議�！�

第四款改為第五款，在“合理安排會期”后增加“和會議日程”。

增加一款，作為第六款：“臨時召集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議的會期，不受前款規(guī)定限制。”

（五）將第十條第一款改為第十一條，修改為：

“年初召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議，主要安排下列議程：

“（一）聽取和審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作報告；

“（二）審查和批準本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告；

“（三）聽取和審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府年度民生實事項目完成情況的報告，討論決定當(dāng)年民生實事項目；

“（四）聽取和審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團的工作報告；

“（五）討論決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計劃和項目；

“（六）聽取和審議代表建議、批評和意見辦理情況的報告；

“（七）其他�！�

（六）將第十條第二款改為第十二條，修改為：“年中召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議，根據(jù)實際情況安排下列議程：

“（一）聽取和審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上半年經(jīng)濟和社會發(fā)展情況的報告；

“（二）聽取和審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告；

“（三）聽取和審議民生實事項目實施進展情況的報告；

“（四）審查和批準本級預(yù)算的調(diào)整方案；

“（五）審查和批準本級決算；

“（六）其他�！�

（七）將第十三條改為第十五條，增加一款，作為第二款：“代表建議、批評和意見的辦理情況，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會報告，并通過網(wǎng)站、公告欄、顯示屏等方式予以公開。”

（八）將第十四條改為第十六條，第二款修改為：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長出缺時，由本級人民代表大會依法補選。”

（九）將第二十二條改為第二十四條，第三款修改為：“主席團會議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席主持；主席因故不能主持會議時，由其委托的副主席或者其他主席團成員主持�！�

（十）將第二十五條改為第二十七條，第七項修改為：“（七）向有關(guān)機關(guān)、組織交辦代表在本級人民代表大會閉會期間提出的建議、批評和意見，聽取有關(guān)機關(guān)、組織辦理代表建議、批評和意見情況的匯報”。

（十一）將第二十七條改為第二十九條，將“配備或者明確工作人員”修改為“配備專職工作人員”。

（十二）將第二十八條改為第三十條，將“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會設(shè)主席，并設(shè)副主席一人至二人”修改為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會設(shè)主席，并可以設(shè)副主席一人至二人”。

（十三）將第二十九條改為第三十一條，增加一項，作為第七項：“（七）建設(shè)和管理代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站、代表聯(lián)系點等代表履職工作平臺，管理服務(wù)代表履職的網(wǎng)絡(luò)平臺”。

此外，對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

七、對《江蘇省市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會街道工作委員會工作條例》作出修改

（一）刪去第一條中的“推進基層人大工作”。

（二）將第三條修改為：“人大街道工委履行下列職責(zé)：

“（一）協(xié)助常務(wù)委員會保證憲法、法律、法規(guī)和人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定在街道轄區(qū)內(nèi)的遵守和執(zhí)行；

“（二）組織街道轄區(qū)內(nèi)的市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民代表大會代表，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和關(guān)系人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的問題，開展視察和專題調(diào)研；

“（三）為街道轄區(qū)內(nèi)的市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民代表大會代表出席代表大會、參加閉會期間活動提供服務(wù)保障，協(xié)助代表提出議案與建議、批評、意見，督促街道辦事處和有關(guān)單位辦理代表建議、批評和意見；

“（四）聯(lián)系街道轄區(qū)內(nèi)的人民代表大會代表，組織代表開展聯(lián)系選民和人民群眾活動，反映代表和人民群眾的意見建議；

“（五）組織街道轄區(qū)內(nèi)的市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民代表大會代表向原選區(qū)選民報告履職情況；

“（六）法律規(guī)定的其他職責(zé)�！�

（三）增加一條，作為第四條：“人大街道工委根據(jù)常務(wù)委員會的安排和交辦，承擔(dān)下列工作：

“（一）組織街道轄區(qū)內(nèi)的市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民代表大會代表，聽取街道辦事處經(jīng)濟和社會發(fā)展、預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行、生態(tài)環(huán)境保護、民生實事辦理等方面的工作報告，對街道辦事處和有關(guān)單位的工作開展監(jiān)督；

“（二）組織街道轄區(qū)內(nèi)的市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民代表大會代表對法律、法規(guī)的實施情況開展執(zhí)法檢查；

“（三）對列入常務(wù)委員會會議審議的有關(guān)議題，組織開展調(diào)查研究，提出意見建議；

“（四）協(xié)助常務(wù)委員會建立代表履職檔案，記錄代表履職情況；

“（五）承擔(dān)街道轄區(qū)內(nèi)市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民代表大會代表換屆選舉和屆中罷免、補選代表的有關(guān)工作；

“（六）常務(wù)委員會交辦的其他工作�！�

（四）增加一條，作為第五條：“人大街道工委在中國共產(chǎn)黨街道工作委員會領(lǐng)導(dǎo)下組織街道居民議事組織開展工作，發(fā)揮街道轄區(qū)內(nèi)人大代表、人民群眾在堅持和發(fā)展全過程人民民主中的作用。”

（五）將第四條改為第六條，第二款修改為：“人大街道工委組成人員中應(yīng)當(dāng)有一定比例的市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民代表大會代表，其中主任應(yīng)當(dāng)為市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民代表大會代表�！�

（六）將第七條改為第九條，將“主任因故不能召集會議時可以委托副主任召集”修改為“主任因故不能召集會議時可以委托副主任或者委員召集”。

（七）將第十一條改為第十三條，第一款修改為：“人大街道工委建設(shè)和管理代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站、代表聯(lián)系點等代表履職工作平臺。街道轄區(qū)內(nèi)的市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民代表大會代表就近編入工作平臺，定期參加活動。街道轄區(qū)內(nèi)的上級人民代表大會代表可以在工作平臺聯(lián)系、接待人民群眾。”

（八）將第十二條改為第十四條，修改為：“人大街道工委向常務(wù)委員會報告工作。每年向常務(wù)委員會報告年度工作計劃和全年工作情況，年中報告上半年工作情況和下半年工作安排�！�

（九）將第十四條改為第十六條，增加一款，作為第一款：“常務(wù)委員會召開會議時，不是常務(wù)委員會組成人員的人大街道工委主任列席會議。”

（十）增加一條，作為第十八條：“縣人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》有關(guān)規(guī)定在街道設(shè)立的工作委員會，依照本條例履行職責(zé)、開展工作。”

此外，對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

《江蘇省實施憲法宣誓制度辦法》《江蘇省實施〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉辦法》《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項的規(guī)定》《江蘇省人民代表大會代表建議、批評和意見處理辦法》《江蘇省各級人民代表大會常務(wù)委員會人事任免工作條例》《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》《江蘇省市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會街道工作委員會工作條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。